التحكيم في البرازيل

يحكم التحكيم في البرازيل القانون الاتحادي رقم. 9.307/1996, المعدل بموجب القانون رقم. 13.129/2015 (ال "قانون التحكيم البرازيلي"أو"BAA"). كان يُنظر إلى البرازيل منذ فترة طويلة على أنها "خروف أسود" للتحكيم الدولي حتى التصديق على اتفاقية الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها (ال "اتفاقية نيويورك") في 2002 وإعلان دستورية اتفاقيات التحكيم في 2001 من قبل المحكمة البرازيلية العليا.

اليوم, تصنف البرازيل كدولة ثالثة مع معظم الأطراف المشاركة في التحكيم التي تديرها محكمة التحكيم الدولية لغرفة التجارة الدولية ("المحكمة الجنائية الدولية").[1]

في 2017, افتتحت المحكمة الجنائية الدولية أول مكتب لها في أمريكا اللاتينية في مدينة ساو باولو, وهي المسؤولة عن إدارة القضايا المحلية البرازيلية.

قانون التحكيم المحلي في البرازيل: القانون الاتحادي رقم. 9.307/1996 على النحو المعدل بالقانون رقم. 13.129/2015

على الرغم من أن البرازيل لم تعتمد الأونسيترال (لجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي) القانون النموذجي, هذا الأخير يبقى مصدر إلهام. مبادئ الكفاءة المختصة والانفصال (مقالة - سلعة 8 من BAA) اتفاقات التحكيم تتأثر بشدة بقانون الأونسيترال النموذجي. من ناحية أخرى, لا يميز قانون التحكيم البرازيلي بين التحكيم المحلي والدولي كما يفعل قانون الأونسيترال النموذجي. بالإضافة إلى, بينما إجراءات التحكيم, في قانون الأونسيترال النموذجي, اعتباراً من تاريخ تلقي الطرف المدعى عليه طلب التحكيم, تبدأ الإجراءات بموجب اتفاقية BAA فقط عند قبول المحكمين لترشيحاتهم (إما من قبل المحكم الوحيد أو جميع أعضاء هيئة التحكيم) (مقالة - سلعة 19 من BAA).

القانون الاتحادي رقم. 13.129/2015, التي أصلحت BAA, يلقي الضوء على عدة مسائل طالما اعترفت بها المحاكم البرازيلية, ولا سيما إمكانية لجوء الإدارة العامة البرازيلية إلى التحكيم عندما تكون الحقوق الموروثة على المحك. بالاضافة, القانون الاتحادي رقم. 13.129/2015 يوضح ذلك صراحة:

• المحكمين لديهم السلطة للحفاظ, تعديل أو إلغاء قرار المحكمة المؤقت, المقدمة قبل دستورها;
• يجوز للمحكمين إصدار قرارات جزئية (ألغت الأحكام التي تحظر إصدار قرارات التحكيم التي لا تغطي كامل موضوع النزاع);
• اتفاقيات التحكيم المنصوص عليها في اللوائح الداخلية للشركات ملزمة لجميع المساهمين; و
• يجوز للمحكمين إصدار خطاب (خطاب الحكم) لقضاة الدولة الذين يطلبون من طرف ثالث القيام بعمل معين.

كما ألغى التعديل الحكم الذي بموجبه يجب على هيئات التحكيم تعليق التحكيم وإحالة الأطراف إلى محاكم الدولة عند التعامل مع القضايا المتعلقة بعدم قابلية التحكيم للموضوع..

إجراءات التحكيم البرازيل

على عكس قانون الأونسيترال النموذجي, إجراءات التحكيم, تحت BAA, تبدأ عند المحكم(س) قبول(س) ترشيح (مقالة - سلعة 19 من BAA). ومع ذلك, لأغراض قانون التقادم, وتنص BAA صراحةً على أن التحكيم يبدأ في تاريخ تقديم طلب التحكيم (مقالة - سلعة 19(2) من BAA).

إلى جانب قضاة الدولة العاملين, الذين لا يمكن تعيينهم, للأطراف الحرية في تعيين المحكمين. يجوز تعيين أي شخص ذي صفة قانونية كمحكم بموجب اتفاقية BAA. يجب ألا يكون لدى المحكمين أي علاقة مع الأطراف (أو ممثليهم) أو مصلحة في النزاع (مقالة - سلعة 14 من BAA).

إذا فشلت الأطراف في تعيين محكم, يتم الترشيح من قبل هيئة التحكيم ذات الصلة. في حالة عدم اتفاق التحكيم على هذه القضية, يجوز للطرف المطلوب الاستيلاء على المحكمة المختصة ومطالبة قاضي الدولة بتعيين المحكم الإضافي أو الوحيد (مقالة - سلعة 7(4) من BAA).

يجوز للطرفين الطعن في المحكمين واستبدالهم إذا كان لديهم أي مصلحة شخصية في هذه المسألة, أو علاقة وثيقة مع أحد الأطراف أو ممثليهم. في 2017, محكمة العدل البرازيلية العليا (ال "STJ") رفض الاعتراف بقرار التحكيم الصادر في نيويورك على أساس فشل رئيس المحكمة في الكشف عن العلاقة بين شركته وشركة تنتمي إلى نفس المجموعة كواحد من الطرفين (أدريانو أوميتو أجريكولا ضد. Abengoa الطاقة الحيوية (2017)).

جلسات الاستماع ليست إلزامية بموجب BAA. إذا حدثت, للأطراف الحرية في تحديد القواعد الإجرائية ويجوز لهيئات التحكيم أن تأخذ زمام المبادرة لاتخاذ الإيداع, سماع الشهود والخبراء, أو تأمر بتقديم أي مستندات يراها ضرورية.

الإنفاذ والاعتراف بقرارات التحكيم

الاعتراف بقرارات التحكيم وإنفاذها في البرازيل يتبع الأحكام المنصوص عليها في اتفاقية نيويورك أو أي معاهدة دولية سارية تكون البرازيل طرفًا موقعًا فيها (مقالة - سلعة 34 من BAA). على المستوى الإقليمي, صدقت البرازيل على المعاهدات التالية:

• اتفاقية بنما للبلدان الأمريكية للتحكيم التجاري الدولي, 1975 (ال “اتفاقية بنما”);
• اتفاقية مونتفيديو للبلدان الأمريكية بشأن الإنفاذ خارج الحدود الإقليمية لقرارات المحاكم الأجنبية وقرارات التحكيم, 1979;
• بروتوكول لاس ليناس للتعاون القضائي والمساعدة داخل ميركوسور, 1996; و
• اتفاقية ميركوسور للتحكيم التجاري الدولي, 1998.

بصرف النظر عن اتفاقية نيويورك والمعاهدات الإقليمية, وينظم الاعتراف بجوائز أجنبية وقابليتها للتنفيذ:

• المرسوم الاتحادي رقم. 4,657/1942 (جزء من القانون المدني),
• اللائحة الداخلية للمحكمة;
• مقالات 34 إلى 39 من قانون التحكيم البرازيلي;
• مقالات 960 إلى 965 من قانون الإجراءات البرازيلي (القانون الاتحادي رقم. 13.105/2015).

إن STJ مسؤولة عن الاعتراف بالجوائز الأجنبية في الدولة. وبالتالي, طرف مستعد لفرض أو الاعتراف بأي قرار أجنبي في البرازيل (بما في ذلك قرارات التحكيم) يجب أن تنطبق على إجراء الاعتراف قبل STJ.

دور STJ هو ضمان احترام الجوانب الرسمية للجوائز, على وجه الخصوص سوف STJ تحليل ما إذا كانت الجائزة:

• نهائي;
• قدمت من قبل سلطة مختصة بعد إشعار مناسب للطرف الآخر;
• تم اعتماده من قبل القنصلية البرازيلية; و
• يرافقه ترجمة رسمية باللغة البرتغالية.

الجوائز المحلية لها صفة أحكام المحكمة وهي قابلة للتنفيذ تلقائيًا في البرازيل (مقالة - سلعة 515(سابعا) من قانون الإجراءات البرازيلي). وبالتالي, لا تحتاج الأطراف إلى التقدم بطلب للحصول على الاعتراف بالجوائز المحلية أمام محكمة العدل الدولية البرازيلية.

أسباب إبطال جائزة التحكيم في البرازيل

إن أسباب إبطال قرار التحكيم في البرازيل صارمة ومماثلة للغاية للأسباب المنصوص عليها في اتفاقية نيويورك.

بالنسبة الى مقالة - سلعة 32 من BAA, قرار التحكيم باطل ولاغٍ إذا:

• اتفاقية التحكيم باطلة;
• تم تقديمه من قبل فرد لم يكن بإمكانه العمل كمحكم;
• لا يتوافق مع المتطلبات الرسمية لـ مقالة - سلعة 26 من BAA;
• يتجاوز حدود اتفاق التحكيم;
• تم تقديمه من خلال الابتزاز أو الفساد;
• صدر بعد المهلة التي اتفق عليها الطرفان, بالنسبة الى مقالة - سلعة 12 من BAA;
• ينتهك المبادئ المنصوص عليها في مقالة - سلعة 21(2) من BAA.

وبالتالي, عتبة إلغاء قرار التحكيم لا تزال مرتفعة.

جدير بالذكر أن محكمة العدل الدولية لا تجيز الإنفاذ أو الاعتراف بقرارات التحكيم التي تم إلغاؤها في مقر التحكيم., على عكس بعض الدول الأوروبية مثل فرنسا. في هذا الصدد, في EDF International S / A ضد Endesa Latinoamérica S / A (2015), رفضت محكمة العدل العليا الاعتراف بجائزة ICC لصالح EDF International على أساس أنها ألغيت في الأرجنتين, مقر التحكيم. في الحكم, وذكرت المحكمة أن مثل هذا الاعتراف يتعارض مع القانون البرازيلي والمعاهدات الدولية التي البرازيل طرف فيها:[2]

تفسير [من المادة الخامسة من اتفاقية نيويورك, مقالة - سلعة 5 من اتفاقية بنما, مقالة - سلعة 38 من BAA, والمادة 216-د من اللائحة الداخلية للمحكمة] يقترح أن أ لا يجوز الاعتراف بقرار التحكيم الأجنبي الذي تم تعليقه أو إلغاؤه من قبل هيئة قضائية في البلد الذي صدر فيه القرار.

مؤسسات التحكيم

هيئات التحكيم التي لها مكاتب في البرازيل, من بين أمور أخرى, هم:

• غرفة التجارة الدولية (المحكمة الجنائية الدولية);
• ال غرفة التجارة البرازيلية الكندية (CCBC);
• مركز التحكيم للغرفة الأمريكية في ساو باولو (أمشام);
• غرفة التوفيق والتحكيم Fundação Getúlio Vargas (غرفة إف جي في);
• غرفة تحكيم السوق (كام BOVESPA).

البرازيل والتحكيم الاستثماري

البرازيل ليست لاعبا مهما في التحكيم الاستثمار. لم يصدّق البلد قط على اتفاقية تسوية منازعات الاستثمار بين الدول ومواطني الدول الأخرى, ناهيك عن معاهدة استثمار ثنائية لتشجيع وحماية الاستثمار الأجنبي ("قليلا").

ومع ذلك, هذا لا يمنع الإدارة العامة البرازيلية من استخدام التحكيم كوسيلة لحل النزاعات. على العكس من ذلك, تنص BAA صراحة على أن "يجوز للإدارة العامة استخدام التحكيم لحل النزاعات المتعلقة بالتصرف في الحقوق الموروثة" (مقالة - سلعة 1(1) من BAA). وبالتالي, يجب أن يتبع أي قرار تحكيم أجنبي صادر ضد الدولة البرازيلية أو كياناتها خطوات الاعتراف أو الإنفاذ المطبقة على أي قرار أجنبي في التحكيم التجاري.

في 2015, وضعت الحكومة البرازيلية ما يسمى اتفاقيات التعاون وتيسير الاستثمار ("CFIAs"). على عكس معاهدات الاستثمار الثنائية التقليدية, لا تنص اتفاقيات CFIA البرازيلية على التحكيم بين المستثمرين والدول, بل لنظام مرحلتين, مع التركيز على آليات الوقاية, تليها مرحلة حل النزاع, والذي يتألف من التحكيم بين الدول. لمزيد من المعلومات حول CFIAs البرازيلية, لطفا أنظر: "البرازيل واتفاقية التعاون وتيسير الاستثمار (CFIA): خطوة للخلف للتحكيم?"

[1] 2018 إحصائيات تسوية المنازعات في المحكمة الجنائية الدولية.

[2] EDF International S / A v. إنديسا أمريكا اللاتينية S / A, STJ, SEC رقم. 5.782 – السابق, 2 ديسمبر 2015, ص. 15.