على 23 قد 2023, قدمت نيجيريا 2023 قانون التحكيم والوساطة ("القانون الجديد"), بإلغاء قانون التحكيم البالغ من العمر 35 عامًا (ال 1988 قانون التحكيم والتوفيق النيجيري, كاب أ 18). يهدف القانون الجديد إلى "توفير إطار قانوني موحد للتسوية العادلة والفعالة للمنازعات التجارية عن طريق التحكيم والوساطة". كما أنها "يصنع[س] ملائم, اتفاقية الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها (اتفاقية نيويورك) لأي جائزة صادرة في نيجيريا أو في أي دولة متعاقدة ناشئة عن التحكيم التجاري الدولي."[1]
تمشيا مع الممارسات الدولية, ويستند القانون الجديد في المقام الأول على 2006 قانون الأونسيترال النموذجي وينطبق على كل من التحكيم المحلي والدولي. إنها تحسن بشكل كبير إطار التحكيم في نيجيريا وينبغي أن تعزز دورها كواحدة من هيئات التحكيم الرائدة في إفريقيا.
في هذه المذكرة, نقوم بتحليل السمات الرئيسية للقانون الجديد.
محكمة مراجعة الحكم
يمنح القانون الجديد أطراف التحكيم في نيجيريا إمكانية مراجعة قرارات التحكيم الخاصة بهم من قبل محكمة مراجعة التحكيم (ال "فن") (الجزء 56).
الجزء 55(3) من القانون الجديد يوفر الأسس التي على أساسها يمكن للطرف الذي يسعى لمراجعة الجائزة تقديم طعنه.[2] هذه الأسباب مماثلة لتلك الخاصة بإلغاء قرار التحكيم بموجب 2006 قانون الأونسيترال النموذجي.[3]
ART هي آلية الاشتراك. هكذا, ما لم يتم تضمينها صراحة في اتفاق التحكيم, الفن (أو المحكم الوحيد الذي يجلس بصفته فنيًا فنيًا) لن يكون لها ولاية قضائية على طعون الأطراف بشكل افتراضي (الجزء 56(1)). وبالمثل, الآلية متاحة فقط لعمليات التحكيم الموجودة في نيجيريا.
يمكن لـ ART إلغاء الجائزة كليًا أو جزئيًا. قد يؤيد أيضا قرار التحكيم (الأقسام 56(8)(9)).
عند تقديم طلب نقض قرار التحكيم أمام المحكمة, سيعتمد نهج المحكمة على قرار ART:
- إذا كانت ART قد ألغت الجائزة جزئيًا أو كليًا, يمكن للمحكمة إعادة الحكم إذا وجدت القرار غير مدعوم (الجزء 56(8)); أو
- إذا أكدت ART قرار التحكيم, لا يمكن للمحكمة أن تلغي قرار التحكيم إلا على أساس السياسة العامة أو عدم قابلية التحكيم (الجزء 56(9); أنظر أيضا الجزء 55(3)(ب)).
بينما قد تضيف ART طبقة إضافية من التعقيد إلى إجراءات التحكيم, قد يقلل قرار ART من نطاق مراجعة المحكمة في مرحلة لاحقة.
يجب تقديم الطعون الموجهة إلى ART في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ استلام الطرف الذي قدم الطلب الجائزة (الجزء 55(4)). تسعى ART لإصدار قرارها في حدود 60 أيام من تاريخ إنشائها (الجزء 56(6)).
تمويل الطرف الثالث في نيجيريا
قبل القانون الجديد, تم حظر ترتيبات التمويل من طرف ثالث في نيجيريا بسبب أضرار القانون العام للصيانة والبطل. تم الآن قمع هذه الأضرار للحصول على تمويل من طرف ثالث فيما يتعلق بالتحكيم (الجزء 61). تعد نيجيريا الآن واحدة من الولايات القضائية القليلة جدًا التي تتبنى تشريعات تتعلق بتمويل الأطراف الثالثة, بعد سنغافورة وهونغ كونغ.[4]
بالإضافة إلى ذلك, الجزء 62(1) يثبت أنه يجب على الطرف المستفيد من ترتيب تمويل لطرف ثالث الإفصاح للطرف الآخر, هيئة التحكيم ومؤسسة التحكيم اسم وعنوان الممول.
وتجدر الإشارة إلى أن القانون الجديد ينص أيضًا على أنه في حالة قيام أحد الأطراف بتقديم ضمان للتكاليف بناءً على الكشف عن ترتيب تمويل من طرف ثالث, يجوز لهيئة التحكيم أن تسمح للطرف الممول بتزويد هيئة التحكيم بإفادة خطية تؤكد ما إذا كان الممول قد وافق أم لا على تغطية أمر التكاليف المعاكسة (الجزء 62(3)).
محكم الطوارئ وقانون التحكيم الجديد
يقدم القانون الجديد إجراء مباشر لتعيين وتحدي محكم الطوارئ (الجزء 16). في حين أنه من غير المعتاد لأعمال التحكيم الوطنية لاحتواء أحكام بشأن محكمي الطوارئ, تتماشى أحكام القانون الجديد مع أحكام مؤسسات التحكيم الكبرى, مثل LCIA و ICC.[5]
قبل تشكيل هيئة التحكيم, يجوز للأطراف تقديم طلب إلى المحكمة أو مؤسسة التحكيم لتعيين محكم الطوارئ (الجزء 16(1)).
يجب أن يكون لمحكم الطوارئ سلطة الحكم على الإجراءات المعمول بها وأي اعتراضات (الجدول الأول, مقالة - سلعة 27(1)). يجب عليه أو عليها أيضًا إصدار القرار في شكل أمر داخلي 14 أيام من تاريخ استلام الملف (الجدول الأول, مقالة - سلعة 27(2)).
قرار محكم الطوارئ ملزم, ويجوز لأي طرف طلب التنفيذ أمام المحاكم النيجيرية (الجدول الأول, مقالة - سلعة 27(6)). من ناحية أخرى, القرار لا يلزم هيئة التحكيم, التي قد تنتهي, تعديل أو تعليق قرار محكم الطوارئ (الجدول الأول, مقالة - سلعة 27(8), أنظر أيضا مقالة - سلعة 27(9)).
تنفيذ التدابير المؤقتة في إجراءات التحكيم في نيجيريا
التدبير المؤقت هو إجراء مؤقت لحماية مصالح الأطراف في انتظار قرار نهائي. تعتبر سلطة منح التدابير المؤقتة متأصلة في سلطات هيئات التحكيم, أو قد تمارس من قبل المحاكم الوطنية.
الأقسام 19 و 20 من القانون الجديد يوفر سلطة مشتركة بين هيئات التحكيم والمحاكم الوطنية. هكذا, يمكن لأي طرف التقدم مباشرة إلى المحاكم النيجيرية بشأن التدابير المؤقتة للتحكيم مقرها نيجيريا أو غيرها من الولايات القضائية (الجزء 19).
نظرا للحاجة الملحة للإغاثة المؤقتة, يجب إصدار الأوامر المتعلقة بطلبات التدابير المؤقتة في غضون 15 أيام التطبيق (الجزء 19).
في حين أن مسألة إنفاذ والاعتراف بالتدابير المؤقتة لا تزال محل نقاش, يقدم القانون الجديد حكمًا جديدًا يصرح صراحة بتنفيذ القرارات المؤقتة (الجزء 28(1)). في هذا الصدد, يوفر القانون الجديد أسبابًا محدودة لرفض تنفيذ القرارات المؤقتة (الجزء 29(1)), على سبيل المثال:
- لم يتم الامتثال لقرار هيئة التحكيم فيما يتعلق بتوفير الضمان كشرط لمنح التدبير المؤقت;
- تم تعليق التدبير المؤقت أو إنهاؤه من قبل هيئة التحكيم أو أي سلطة مختصة أخرى; أو
- إذا وجدت المحكمة أن التدبير المؤقت لا يتوافق مع الصلاحيات الممنوحة من قبل المحكمة. في هذه الحالة, يمكن للمحكمة تعديل الإجراء المؤقت دون تعديل جوهره. على الرغم من تقديرها الواسع نسبيًا, من الضروري التأكيد على أن المحكمة تعمل فقط كآلية داعمة لهيئات التحكيم (نرى الجزء 29(3)).
الوساطة في نيجيريا: بديل عن التحكيم
بخلاف القانون السابق الذي تضمن أحكاماً تتعلق بالتوفيق, يقدم الجزء الثاني من القانون الجديد أحكامًا تفصيلية جديدة تتعلق بالوساطة في مسائل المنازعات الدولية والمحلية (الجزء 67-87).
فمثلا, يتعامل القانون الجديد مع سلوك الوساطة, حصانة الوسطاء, والسرية.[6]
كما ينص القانون الجديد على إنفاذ اتفاقيات التسوية كعقد, حكم بالموافقة أو جائزة الموافقة (الجزء 82(2)) ويضع أسبابًا محدودة لرفض الإنفاذ, يسمى:
- كان طرف في اتفاقية التسوية تحت بعض العجز;
- اعتبر اتفاق التسوية باطلاً, غير قادر على الأداء, تم تعديله أو لم يصبح ملزمًا;
- تم تنفيذ الالتزامات الواردة في اتفاقيات التسوية أو أنها غير واضحة; أو
- فشل الوسيط في الكشف عن المعلومات التي قد تثير الشكوك حول حياده أو استقلاليته.
أحكام رئيسية أخرى
بالإضافة إلى ما سبق, هناك أيضًا التطورات التالية للأطراف التي تفكر في إجراء التحكيم في نيجيريا:
- سلطة التعيين: الجزء 59 يعين مدير المركز الإقليمي للتحكيم التجاري الدولي في لاغوس باعتباره سلطة التعيين الافتراضية للمسائل الدولية.
- أسباب تنحية قرار التحكيم: الجزء 55 يوفر الأسس التي يجوز لأي طرف بناءً عليها أن يطلب إلغاء قرار التحكيم. تعكس الأسس تلك المنصوص عليها في 2006 قانون الأونسيترال النموذجي.[7] تحت القسم 57, يمكن رفض تنفيذ قرار التحكيم على أسس مماثلة لتلك المنصوص عليها في القانون النموذجي.[8]
- نفاذ اتفاقية التحكيم: الجزء 5 ينص على أن المحاكم النيجيرية يجب أن توقف الإجراءات التي بدأت في انتهاك لاتفاق التحكيم ما لم تجد المحكمة أن اتفاق التحكيم باطل, معطل أو غير قادر على القيام به.
- تكاليف التحكيم والجائزة النهائية: يتطلب القانون الجديد أن تكون رسوم هيئة التحكيم "معقول في المبلغ", مع الأخذ بعين الاعتبار المبلغ المتنازع عليه وتعقيد القضية (الجزء 50(2)). أيضا, إذا تخلف الطرفان عن دفع رسوم التحكيم, يجوز لهيئات ومؤسسات التحكيم وضع امتياز على قرارات التحكيم النهائية حتى يتم دفع المبالغ بالكامل (الجزء 54(1)).
- قواعد إجراءات التحكيم: القانون الجديد (الجدول الثالث) يقدم مجموعة من قواعد إجراءات التحكيم بهدف تحديث وتسريع الإجراءات المتعلقة بالتحكيم في محاكم نيجيريا.
ملاحظات ختامية
نرحب بالتطورات المذكورة أعلاه في أحد الاقتصادات الرائدة في إفريقيا. يعيد القانون الجديد تأكيد التزام نيجيريا بكونها سلطة قضائية صديقة للتحكيم. في حين أن تأثير الأحكام الجديدة لم يتضح بعد, القانون الجديد هو خطوة مهمة لنمو التحكيم في نيجيريا وأفريقيا.
[1] 2023 قانون التحكيم والوساطة النيجيري, مذكرة تفسيرية.
[2] الجزء 55(3)(أ) من 2023 يوفر قانون التحكيم والوساطة النيجيري ما يلي: "يقدم الطرف الذي يتقدم بالطلب دليلاً على ذلك (أنا) كان أحد طرفي اتفاقية التحكيم في حالة عدم الأهلية القانونية, (ثانيا) اتفاق التحكيم غير صالح بموجب القانون الذي أخضعه له الأطراف, أو فشل هذا المؤشر, بموجب قوانين نيجيريا, (ثالثا) لم يُعط الطرف الذي قدم الطلب إشعارًا مناسبًا بتعيين محكم أو بإجراءات التحكيم أو لم يكن قادرًا على عرض قضيته بطريقة أخرى, (رابعًا) يتعامل الحكم مع نزاع لم يتم التفكير فيه من قبل أو لا يقع ضمن شروط التقديم إلى التحكيم, (الخامس) يحتوي القرار على قرارات بشأن مسائل خارجة عن نطاق التقديم إلى التحكيم, بشرط, إذا كان من الممكن فصل القرارات المتعلقة بالمسائل المعروضة على التحكيم عن تلك التي لم يتم تقديمها, لا يجوز التنازل عن ذلك الجزء من القرار الذي يتضمن قرارات بشأن مسائل لم تعرض على التحكيم, (نحن) تكوين هيئة التحكيم, أو إجراءات التحكيم, لم يكن وفقا لاتفاق الطرفين, ما لم يكن الاتفاق يتعارض مع أحد أحكام هذا القانون الذي لا يمكن للأطراف الانتقاص منه, أو (سابعا) حيث لا يوجد اتفاق بين الأطراف بموجب الفقرة الفرعية (نحن), أن تشكيل هيئة التحكيم أو إجراءات التحكيم لم يكن وفقا لهذا القانون;".
[3] نرى 2006 قانون الأونسيترال النموذجي, مقالة - سلعة 34(2).
[4] نرى, على سبيل المثال, القانون المدني السنغافوري (تمويل الطرف الثالث) (تعديل) أنظمة 2021 (متاح هنا); تشريعات التحكيم والوساطة في هونغ كونغ (تمويل الطرف الثالث) (تعديل) مرسوم 2017, القسم 98 هـ (متاح هنا).
[5] نرى, على سبيل المثال., 2020 قواعد تحكيم محكمة لندن للتحكيم الدولي, المادة 9 ب; 2021 قواعد التحكيم للمحكمة الجنائية الدولية, مقالة - سلعة 29.
[6] نرى 2023 قانون التحكيم والوساطة النيجيري, الأقسام 73, 76, و 81.
[7] نرى 2006 القانون النموذجي, مقالة - سلعة 34.
[8] نرى 2006 القانون النموذجي, مقالة - سلعة 36.