من المعترف به على نطاق واسع أن المنظمات الدولية انتشرت في أعقاب الحرب العالمية الثانية,[1] على الرغم من وجود أشكال أولية في وقت سابق.[2] المنظمات الدولية الكبرى معترف بها عالميا. وتشمل هذه الأمم المتحدة (أ), تعليمية الأمم المتحدة, تنظيم علمي وثقافي (اليونسكو), منظمة التجارة العالمية (منظمة التجارة العالمية), البنك العالمي, صندوق النقد الدولي (صندوق النقد الدولي), منظمة معاهدة شمال الأطلسي (الناتو), إلخ. وقد رافق النشاط المتزايد للمنظمات الدولية زيادة في التحكيم التي تنطوي على المنظمات الدولية.[3]
المقرر للجنة القانون الدولي (لجنة القانون الدولي) في 1956 حددت منظمة دولية باسم "مجموعة من الدول التي أنشأتها المعاهدة, مع دستور وأعضاء مشتركة, وجود شخصية متميزة عن تلك الموجودة في دول الأعضاء, وكونك موضوعًا للقانون الدولي مع قدرة معاهدة المعاهدة".[4] أربعة عناصر التأسيسية للمنظمات الدولية, وبالتالي, المعترف بها بشكل عام: (أنا) الأساس الرسمي للمنظمة هو معاهدة; (ثانيا) أعضائها دول (وربما أيضًا مواضيع أخرى, مثل المنظمات الدولية الأخرى); (ثالثا) لديها أعضائها الخاصة وبنية مؤسسية متميزة عن تلك الموجودة في دولها الأعضاء; (رابعًا) لها درجة من الشخصية القانونية الدولية.[5]
منذ تأسيسها, محكمة التحكيم الدائمة (الأنيسول الخماسي الكلور), نفسها منظمة دولية, لقد تدار 45 التحكيم التي تنطوي على المنظمات الدولية.[6] يختلف نطاق التحكيم التي تنطوي على المنظمات الدولية, مع النزاعات التي تنطوي على المعاهدات, اتفاقات الإيجار, اتفاقيات التوظيف, سياسات التأمين, لوائح الموظفين, و اخرين.[7]
مسألة امتيازات ومناعة المنظمات الدولية هي في صميم النزاعات التي تنطوي على هذه المنظمات. في الحقيقة, إن الوضع المعين الذي تتمتع به المنظمات الدولية يمنحهم مجموعة من الامتيازات والحصانة. The immunities of international organisations are essentially granted on the basis of “مبدأ الضرورة الوظيفية", بمعنى آخر., لضمان أن هذه المنظمات يمكنها الوفاء بالوظائف التي تم إنشاؤها من أجلها.[8] لقد تطور القانون المتعلق بحصابات المنظمات الدولية في المقام الأول في ممارسة المعاهدة وليس في القانون الدولي العرفي (على عكس قانون مناعة الدولة).[9] مناعة المنظمات الدولية, وبالتالي, التفاوض في المعاهدات ذات الصلة ويمكن أن تختلف وفقًا لطبيعة وظائف كل مؤسسة.[10] ويترتب على ذلك أنه إذا تم الاستيلاء على المحاكم الوطنية مع قضية تتعلق بالحصانة, عادة ما يتم توجيههم بنص المعاهدة المعمول بها.[11] عادة ما تتمتع مؤسسات مثل الناتو أو المحاكم الدولية, في حين أن المنظمات التي تنطوي وظائفها الأساسية على معاملات مع الأحزاب الخاصة, فمثلا, البنك العالمي, استمتع بمزيد من الحصانات المحدودة, خاصة فيما يتعلق بأنشطتهم التجارية.[12] وفقا لذلك, وكما أوضح المؤلف, "لا توجد اتفاقية عامة حول مناعة المنظمات الدولية [و] لا توجد قاعدة مقبولة بشكل عام للقانون الدولي العرفي."[13]
تعريف الحصانات
نطاق هذه الحصانات يكون ذو شقين عمومًا: الحصانة من الولاية القضائية[14] والحصانة من الإعدام.[15] وفقا لذلك, المنظمات الدولية محصنة من الدعوى وممتلكاتها محصنة من تدابير التنفيذ. يتم توفير مثال على إطار شامل للحصابات التي تتمتع بها المنظمات الدولية من قبل اتفاقية امتيازات الأمم المتحدة وحصاناتها, اعتمدتها الجمعية العامة للأمم المتحدة 13 شهر فبراير 1946 (CPIUN) و ال اتفاقية امتيازات وحصانات الوكالات المتخصصة المعتمدة على 21 شهر نوفمبر 1947 (CPISA). من بين وكالات الأمم المتحدة منظمة العمل الدولية (ILO), منظمة الصحة العالمية (من), ونقد صندوق النقد الدولي.[16] هذه الاتفاقية, يشار إليها أيضًا باسم "اتفاقية خاصة" (من خلال معارضة CPIUN كونها "الاتفاقية العامة"), "يحتوي تقريبًا على نفس الأحكام المتعلقة بالامتيازات والحصانات مثل الاتفاقية العامة."[17]
الحصانة من الولاية القضائية
المادة الثانية, الجزء 2 من CPIUN ينص على ذلك ""[ر]هو المتحدة, ممتلكاتها وأصولها أينما كانت تقع على الإطلاق, يجب أن تتمتع بالحصانة من كل شكل من أشكال العملية القانونية إلا بقدر ما في أي حالة معينة ، فقد تنازلت صراحة عن مناعتها. أنه, ومع ذلك, فهم أنه لا يجوز التنازل عن المناعة إلى أي مقياس للتنفيذ."
الحصانة من التنفيذ
المادة الثانية, الجزء 3 من CPIUN ينص على ذلك ""[ر]يجب أن يكون مقر الأمم المتحدة لا يمكن قصوره. ممتلكات وأصول الأمم المتحدة, أينما كان موقعًا ومن يمسك به, يجب أن تكون محصنة من البحث, طلب, مصادرة, المصادرة وأي شكل آخر من أشكال التداخل, سواء عن طريق التنفيذي, إداري, الإجراء القضائي أو التشريعي."
أنه, ومع ذلك, يعتقد بشكل عام أن المنظمات الدولية تميل "للوفاء طوعًا بأي التزامات مالية ناتجة عن الحكم أو جائزة التحكيم".[18]
الامتيازات
من حيث الامتيازات, الأهم من ذلك الماليين. CPIUN (و CPISA), المادة الثانية, الجزء 7, يعفي الأمم المتحدة من جميع الضرائب المباشرة وكذلك من الواجبات الجمركية والحصص المتعلقة بالسلع للاستخدام الرسمي للأمم المتحدة. فيما يتعلق بالضرائب غير المباشرة, الجزء 8 من نفس الحكم ينص على أنه في حالة ""عمليات شراء مهمة للاستخدام الرسميستتخذ الدولة المعنية الترتيبات الإدارية المناسبة لسداد الضرائب. تحت CPISA, هذه الأحكام هي تحت المادة الثالثة, الأقسام 9 و 10.
يحتوي CPIUN و CPISA أيضًا على امتيازات وحصابات لثلاث فئات من الأشخاص المهمة لعمل المنظمة:
1) ممثلي الدول الأعضاء;[19]
2) مسؤولو الأمم المتحدة;[20] و
3) خبراء في مهام الأمم المتحدة.[21]
المادة الخامسة, الجزء 20 من مؤشر أسعار المستهلك يشدد على ذلك ""[ص]تُمنح عمليات التحويل والحصانة للمسؤولين من أجل مصلحة الأمم المتحدة وليس للمنفعة الشخصية للأفراد أنفسهم"وأن الأمين العام يواجه واجب التنازل عن مناعة مسؤولي الأمم المتحدة حيث سيفعل ذلك"إعاقة مسار العدالة ويمكن التنازل عنه دون تحيز لمصالح الأمم المتحدة."بالإضافة إلى المناعة القضائية, مسؤولو الأمم المتحدة معفون عن رواتبهم[22] واستمتع بعدد من الماليات الأخرى, امتيازات السفر والإقامة, بينما الأمين العام, تتمتع الأمناء العامون ومساعدون الأمناء العامين بامتيازات وحصابات دبلوماسية كاملة.[23]
التحكيم التي تنطوي على المنظمات الدولية
تم اعتبار الاستحالة القريبة من مقاضاة المنظمات الدولية أمام المحاكم المحلية بسبب اعتبارات الحصانة مسألة الوصول إلى العدالة.[24] أنواع النزاعات الأكثر شيوعًا هي تلك التي توفر فيها الأحزاب الخاصة السلع أو الخدمات للمنظمات الدولية, إما كموظفين أو كمقاولين.[25] موقف المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان (Ecthr) هو أن مناعة المنظمات الدولية تتطلب من الدول التأكد من أن طريقة بديلة لتسوية المنازعات متاحة للأحزاب الخاصة للحفاظ على حقها في تجربة عادلة.[26]
يتخذ CPIUN موقفًا مشابهًا. المادة الثامنة, الجزء 29 يتطلب الأمم المتحدة إلى "وضع أحكام للوسائط المناسبة لتسوية: (أ) النزاعات الناشئة عن العقود أو أي نزاعات أخرى حول شخصية القانون الخاص التي تكون الأمم المتحدة لها طرفًا". وبالتالي, "الحصانة "المطلقة" الواقعية"من الأمم المتحدة يخفف من هذا الحكم.[27] ويترتب على ذلك أن مفهوم مناعة المنظمات الدولية لا يعني أنها محصنة من أي ولاية قضائية.[28] وهذا يعني أنهم يتمتعون بالحصانة من اختصاص المحاكم الوطنية لأعضائها.[29] ومع ذلك, من أجل عدم ترك أصحاب الشكوى بدون سبل انتصاف, كان يُنظر إلى التحكيم على أنه منتدى مناسب للتعامل مع نزاعات شخصية القانون الخاص.[30] في الحقيقة, من الممارسات الشائعة أن تحتوي عقود القانون الخاص التي تم إبرامها من قبل الأمم المتحدة بانتظام على بنات التحكيم.[31] لمطالبات الضرر, توافق الأمم المتحدة عادة على أشكال مماثلة من حل النزاعات.[32] أما بالنسبة لنزاعات الموظفين داخل الأمم المتحدة, يتم تسويتها بآلية داخلية في شكل محكمة إدارية للأمم المتحدة.[33]
تم إجراء عدد من التحكيم التي تنطوي على منظمات دولية بموجب قواعد غرفة التجارة الدولية أو لجنة الأمم المتحدة لقواعد قانون التجارة الدولية, تدار في بعض الأحيان من قبل PCA.[34]
The PCA specifically created the قواعد اختيارية للتحكيم بين المنظمات الدولية والولايات (قواعد الدول) و ال قواعد اختيارية للتحكيم بين المنظمات الدولية والأحزاب الخاصة (قواعد الحزب الخاصة io) to facilitate the resolution of these disputes. Both are based on the 1976 قواعد الأونسيترال للتحكيم, "مع التغييرات التي تم إجراؤها بشكل أفضل على النزاعات الناشئة عن الاتفاقيات أو العلاقات بين المنظمة الدولية وحزب خاص.تنص القواعد على أن الاتفاق على التحكيم يشكل تنازلًا عن أي حصانة من الولاية القضائية.[35]
قدمت PCA قائمة بأمثلة متاحة للجمهور من التحكيمات التي تنطوي على منظمات دولية حيث كانت الإجراءات تديرها PCA, لكن جوائز التحكيم عادة ما تكون غير عامة.[36] قانون Aceris شارك في عدد من هذه التحكيم. في تجربتنا, غالبًا ما تسعى المنظمات الدولية إلى حل مطالبات جدارة ودية.
استنتاج
تتمتع المنظمات الدولية بالمناعة والامتيازات الواسعة. ومع ذلك, هذه ليست غير محدودة, نظرًا لضمان الوصول إلى العدالة لجميع الأطراف المشاركة في هذه المنظمات. على الرغم من أن الحصانة من الولاية القضائية عادة, لا يزال هناك "فجوة"فيما يتعلق بالمناعة من الإنفاذ. على سبيل المثال, تحت CPIUN, هناك شك في "القابلية"من حصانة المنظمة من تدابير الإنفاذ, بالنظر إلى الحكم بموجب المادة الثانية, الجزء 2, الذي ينص على ذلك "[أنا]ر هو, ومع ذلك, فهم أنه لا يجوز التنازل عن المناعة إلى أي مقياس للتنفيذ."[37] بالاضافة, "لا يُعرف سوى القليل عن الممارسة الفعلية المتمثلة في إنفاذ جوائز التحكيم التي تشمل المنظمات الدولية."[38] هذا لأن معظم التحكيمات التي تنطوي على منظمات دولية سرية. ومع ذلك, يبدو أن معظم الجوائز تتوافق طواعية, دون اللجوء إلى تدابير التنفيذ.[39]
[1] أنا. هيرد, نظرية, الأساليب والمنظمات الدولية في أنا. هيرد, المنظمات الدولية - السياسة, القانون, يمارس (4العاشر إدن., 2021).
[2] نرى, على سبيل المثال., رابطة الأمم, سلف الأمم المتحدة, أنشئت في 1919, بعد نهاية الحرب العالمية الأولى, في الوقت الذي لم يكن فيه هناك سابقة لمنظمة دولية للحفاظ على السلام: جنيف, Historical Background, https://www.ungeneva.org/en/about/league-of-nations/background (آخر الوصول إليها 13 قد 2025).
[3] PCA-CPA, PCA والنزاعات التي تشمل المنظمات الدولية, https://pca-cpa.org/the-pca-and-disputes-involving-international- organizations/ (آخر الوصول إليها 13 قد 2025).
[4] ص. كولب, المنظمات أو المؤسسات الدولية, تاريخ, في موسوعة ماكس بلانك للقانون الدولي العام (2ثانيًا إدن., 2012), ل. 1.
[5] ص. كولب, المنظمات أو المؤسسات الدولية, تاريخ, في موسوعة ماكس بلانك للقانون الدولي العام (2ثانيًا إدن., 2012), ل. 1.
[6] PCA-CPA, PCA والنزاعات التي تشمل المنظمات الدولية, https://pca-cpa.org/the-pca-and-disputes-involving-international- organizations/ (آخر الوصول إليها 13 قد 2025).
[7] PCA-CPA, PCA والنزاعات التي تشمل المنظمات الدولية, https://pca-cpa.org/the-pca-and-disputes-involving-international- organizations/ (آخر الوصول إليها 13 قد 2025).
[8] ن. حاجز, الحصانات القضائية للمنظمات الدولية - الأصول, الأساسيات والتحديات, في ر. Ruys et al., The Cambridge Handbook of Immunities and International Law (2019), ص. 185-200, ص. 185; نرى, على سبيل المثال., اتفاقية امتيازات الأمم المتحدة وحصاناتها, بتاريخ 13 شهر فبراير 1946 (CPIUN).
[9] ج. wickremasinghe, المنظمات أو المؤسسات الدولية, الحصانات أمام المحاكم الوطنية, في موسوعة ماكس بلانك للقانون الدولي العام (2ثانيًا إدن., 2012), ل. 1; ن. حاجز, الحصانات القضائية للمنظمات الدولية - الأصول, الأساسيات والتحديات, في ر. Ruys et al., The Cambridge Handbook of Immunities and International Law (2019), ص. 185-200, ص. 194. هنا, يلاحظ نيلز بلوكر أنه وفقًا للجنة القانون الدولية (لجنة القانون الدولي), ‘‘[ر]حقيقة أن القاعدة موجودة في عدد من المعاهدات, لكن لا بالضرورة, تشير إلى أن قاعدة المعاهدة تعكس قاعدة القانون العرفي. الممارسة الواسعة التي معظمها دولية تتمتع المنظمات بالحصانة على أساس أحكام المعاهدة ، وبالتالي لا تجيب بشكل قاطع على مسألة ما إذا كانت تتمتع بالحصانة أيضًا بموجب القانون الدولي العرفي."
[10] ج. wickremasinghe, المنظمات أو المؤسسات الدولية, الحصانات أمام المحاكم الوطنية, في موسوعة ماكس بلانك للقانون الدولي العام (2ثانيًا إدن., 2012), ل. 1.
[11] ج. wickremasinghe, المنظمات أو المؤسسات الدولية, الحصانات أمام المحاكم الوطنية, في موسوعة ماكس بلانك للقانون الدولي العام (2ثانيًا إدن., 2012), ل. 1.
[12] ج. wickremasinghe, المنظمات أو المؤسسات الدولية, الحصانات أمام المحاكم الوطنية, في موسوعة ماكس بلانك للقانون الدولي العام (2ثانيًا إدن., 2012), ل. 2.
[13] ن. حاجز, الحصانات القضائية للمنظمات الدولية - الأصول, الأساسيات والتحديات, في ر. Ruys et al., The Cambridge Handbook of Immunities and International Law (2019), ص. 185-200, ص. 196.
[14] ن. حاجز, الحصانات القضائية للمنظمات الدولية - الأصول, الأساسيات والتحديات, في ر. Ruys et al., The Cambridge Handbook of Immunities and International Law (2019), ص. 185-200, ص. 186.
[15] هـ. براباندير, مقاييس القيد وحصانة المنظمات الدولية, في ر. Ruys et al., The Cambridge Handbook of Immunities and International Law (2019), ص. 327-349, ص. 327.
[16] Convention on the Privileges and Immunities of the Specialised Agencies dated 21 شهر نوفمبر 1947 (CPISA), مقالة - سلعة 1, الجزء 1.
[17] أ. راينيش, اتفاقية امتيازات الأمم المتحدة وحصاناتها - اتفاقية امتيازات وحصابات الوكالات المتخصصة (2009), مكتبة الأمم المتحدة السمعية البصرية للقانون الدولي.
[18] هـ. براباندير, مقاييس القيد وحصانة المنظمات الدولية, في ر. Ruys et al., The Cambridge Handbook of Immunities and International Law (2019), ص. 327-349, ص. 327.
[19] CPIUN, المادة الرابعة; CPISA, المادة الخامسة.
[20] CPIUN, المادة الخامسة; CPISA, المادة السادسة.
[21] CPIUN, المادة السادسة; CPISA, المادة الأولى, الجزء الاول (الخامس) والمادة الخامس.
[22] CPIUN, المادة الخامسة, الجزء 18; CPISA, رابعا, الجزء 19 (ب).
[23] أ. راينيش, اتفاقية امتيازات الأمم المتحدة وحصاناتها - اتفاقية امتيازات وحصابات الوكالات المتخصصة (2009), مكتبة الأمم المتحدة السمعية البصرية للقانون الدولي.
[24] أ. راينيش, تحكيم النزاعات مع المنظمات الدولية وبعض الوصول إلى قضايا العدالة, 13 ديسمبر 2023 (2023), مجلة كينغ القانون, ص. 546-561, ص. 547.
[25] أ. راينيش, تحكيم النزاعات مع المنظمات الدولية وبعض الوصول إلى قضايا العدالة, 13 ديسمبر 2023 (2023), مجلة كينغ القانون, ص. 546-561, ص. 547.
[26] وايت وكينيدي الخامس. ألمانيا, لا. 26083/94, Ecthr, 1999: هنا, رأت ECTHR أن مناعة المنظمات الدولية ليست مطلقة وأنه يجب موازنة حق الفرد في الوصول إلى المحكمة بموجب المادة 6, ل. 1, من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان. العامل الرئيسي هو ما إذا كانت المنظمة توفر آليات تسوية بديلة معقولة. في هذه الحالة, كانت المنظمة داخلية "مجلس الاستئناف", الذي كان يعتبر كافياً لإرضاء حق المتقدمين في محاكمة عادلة; أ. راينيش, تحكيم النزاعات مع المنظمات الدولية وبعض الوصول إلى قضايا العدالة, 13 ديسمبر 2023 (2023), مجلة كينغ القانون, ص. 546-561, ص. 547. موقف المحكمة العليا للولايات المتحدة هو أكثر ملاءمة للمتقاضين. في Jam et al. الخامس. شركة المالية الدولية 586, USSC (2019), اعتبرت USSC أن المنظمات الدولية لا تتمتع بالحصانة المطلقة بموجب قانون الحصانة الدولية (أيون). في حين أن, مناعةهم محدودة وشرطية, تمامًا مثل قانون الدول الأجنبية بموجب قانون الحصانات السيادية الأجنبية (FSIA), بعد 1976 تعديل.
[27] أ. راينيش, اتفاقية امتيازات الأمم المتحدة وحصاناتها - اتفاقية امتيازات وحصابات الوكالات المتخصصة (2009), مكتبة الأمم المتحدة السمعية البصرية للقانون الدولي.
[28] ن. حاجز, الحصانات القضائية للمنظمات الدولية - الأصول, الأساسيات والتحديات, في ر. Ruys et al., The Cambridge Handbook of Immunities and International Law (2019), ص. 185-200, ص. 186.
[29] ن. حاجز, الحصانات القضائية للمنظمات الدولية - الأصول, الأساسيات والتحديات, في ر. Ruys et al., The Cambridge Handbook of Immunities and International Law (2019), ص. 185-200, ص. 186.
[30] ن. حاجز, الحصانات القضائية للمنظمات الدولية - الأصول, الأساسيات والتحديات, في ر. Ruys et al., The Cambridge Handbook of Immunities and International Law (2019), ص. 185-200, ص. 186.
[31] أ. راينيش, اتفاقية امتيازات الأمم المتحدة وحصاناتها - اتفاقية امتيازات وحصابات الوكالات المتخصصة (2009), مكتبة الأمم المتحدة السمعية البصرية للقانون الدولي.
[32] أ. راينيش, اتفاقية امتيازات الأمم المتحدة وحصاناتها - اتفاقية امتيازات وحصابات الوكالات المتخصصة (2009), مكتبة الأمم المتحدة السمعية البصرية للقانون الدولي.
[33] أ. راينيش, اتفاقية امتيازات الأمم المتحدة وحصاناتها - اتفاقية امتيازات وحصابات الوكالات المتخصصة (2009), مكتبة الأمم المتحدة السمعية البصرية للقانون الدولي.
[34] أ. راينيش, تحكيم النزاعات مع المنظمات الدولية وبعض الوصول إلى قضايا العدالة, 13 ديسمبر 2023 (2023), مجلة كينغ القانون, ص. 546-561, ص. 551-552.
[35] نرى, على سبيل المثال., قواعد اختيارية للتحكيم بين المنظمات الدولية والأحزاب الخاصة (قواعد الحزب الخاصة io), الجزء الاول, مقالة - سلعة 1.
[36] الأنيسول الخماسي الكلور, الرد على الاستبيان حول موضوع "تسوية النزاعات الدولية التي هي المنظمات الدولية هي الأطراف", https://Legal.un.org/ilc/sessions/75/pdfs/english/sdio_pca.pdf (آخر الوصول إليها 13 قد 2025), الملحق أ.
[37] أ. راينيش, تحكيم النزاعات مع المنظمات الدولية وبعض الوصول إلى قضايا العدالة, 13 ديسمبر 2023 (2023), مجلة كينغ القانون, ص. 546-561, ص. 560 والحاشية 70.
[38] أ. راينيش, تحكيم النزاعات مع المنظمات الدولية وبعض الوصول إلى قضايا العدالة, 13 ديسمبر 2023 (2023), مجلة كينغ القانون, ص. 546-561, ص. 559.
[39] أ. راينيش, تحكيم النزاعات مع المنظمات الدولية وبعض الوصول إلى قضايا العدالة, 13 ديسمبر 2023 (2023), مجلة كينغ القانون, ص. 546-561, ص. 559.