أنشئت بموجب اتفاقية ICSID, يعمل ICSID بشكل مستقل عن الأنظمة القانونية المحلية, توفير إطار قانوني مستقل لحل النزاعات. يشير الامتثال لجوائز ICSID إلى التزام الأطراف بالالتزام بشروط جائزة ICSID والوفاء بها, عادة من خلال دفع تعويضات مالية, أداء محدد, أو العلاجات الأخرى التي أمرت بها هيئة التحكيم الدولية لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID).. ضمان الامتثال هو, بالتاكيد, أساسية لفعالية نظام ICSID, لأنه يدعم مبدأ أن قرارات المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار نهائية وملزمة.
إحصائيات ICSID بشأن الامتثال لجوائز ICSID
فى يونيو 2024, نشر المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID) ورقة بحثية حول الامتثال لجوائز المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID) فيما يتعلق بالاعتراف بها, التنفيذ والتنفيذ.
ال دراسة الامتثال لـ ICSID ركز على 253 جوائز ICSID مع الالتزامات المالية المقدمة من قبل 31 ديسمبر 2021.[1] من هذه الجوائز, 63% منح تعويضات أو أضرار وتكاليف و 37% التكاليف الممنوحة فقط. حصلت أمانة المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID) على بيانات تتعلق بالامتثال لـ 231 جوائز ICSID, بما في ذلك الامتثال الطوعي, تسوية ما بعد الجائزة, والإنفاذ.[2] تظهر نتائج الدراسة نسبة كبيرة من الامتثال الطوعي لجوائز المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار.
الامتثال لجوائز ICSID التي تمنح الأضرار أو الأضرار والتكاليف
تحليل ICSID 111 يمنح ICSID تعويضات أو تعويضات وتكاليف.[3] وأظهرت النتائج نسبة مذهلة من 90% الامتثال الطوعي وتسوية جوائز ICSID بعد منحها. في 3% من الحالات, كان التنفيذ غير ناجح:
الامتثال لتكاليف منح جوائز ICSID فقط
كما قام المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID) بتحليلها 41 تكاليف منح ICSID فقط وتم العثور عليها 71% من الحالات التي كان فيها الامتثال طوعيا و 12% من الحالات التي تم فيها التنفيذ بنجاح. فقط في 17% من الحالات ظل التنفيذ غير ناجح:[4]
الالتزام بالامتثال لجوائز ICSID
مقالة - سلعة 53 من اتفاقية ICSID تنص على أن جائزة ICSID "تكون ملزمة للطرفين [وكل منهما] يجب على الطرف الالتزام بشروط الجائزة والامتثال لها".
كما هو موضح في الورقة, جائزة المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار "هو القرار النهائي بالفصل في القضية, ولا يمكن أن يكون هناك سوى جائزة واحدة في التحكيم بموجب اتفاقية ICSID. أي حكم آخر قبل الجائزة, مثل قرار تأييد الاختصاص (كليا أو جزئيا) أو قرار بشأن المسؤولية, لا تعتبر جائزة, على الرغم من أنه يشكل جزءًا من قرار التحكيم بمجرد دمجه في القرار النهائي للفصل في القضية."[5] الجوائز فقط هي التي تخضع للتنفيذ, تعرُّف, أو التنفيذ بموجب المواد 54 و 55 من اتفاقية ICSID.
إلغاء, تعرُّف, إنفاذ وتنفيذ جوائز ICSID
إلغاء, الاعتراف والتنفيذ, والتنفيذ[6] تعتبر جوائز ICSID مفاهيم قانونية أساسية تحدد عواقب ما بعد منح جوائز ICSID. بشكل عام, يمكن تعريف هذه المصطلحات على النحو التالي:
- الإلغاء هو عملية تسمح للأطراف بطلب إلغاء قرار التحكيم في ظل ظروف محددة ومحدودة. على عكس الاستئناف, الذي يراجع مضمون الجائزة أو مزاياها, الإلغاء هو إجراء خاص يركز على المسائل الإجرائية أو القضائية.
- يتضمن الاعتراف قبول محكمة محلية لقرار التحكيم باعتباره ملزمًا وقاطعًا, يعادل الحكم النهائي الصادر عن محاكم ذلك البلد.
- يتضمن الإنفاذ تنفيذ قرار التحكيم من خلال إجبار الطرف الخاسر على الالتزام بشروطه.
- التنفيذ هو المرحلة النهائية, التي تنطوي على التحصيل الفعلي للجائزة, في كثير من الأحيان من خلال تدابير مثل الزخرفة, الاستيلاء على الأصول, إلخ. وعادة ما تخضع لقوانين البلد الذي يتم طلبه فيه.
تتناول الفقرات التالية خصوصيات نظام المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID) فيما يتعلق بكل مبدأ من هذه المبادئ القانونية.
إلغاء جوائز ICSID
على عكس العديد من أنظمة التحكيم, إطار عمل المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID) قائم بذاته. وهذا يعني أنه لا يمكن استئناف قرارات المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار أمام المحاكم المحلية. في حين أن الأحكام غير الصادرة عن المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار قد تخضع لإجراءات الإلغاء بما يتوافق مع قوانين مقر التحكيم, لا يجوز إلغاء جوائز ICSID إلا من خلال ICSID إلى لجنة الإلغاء وعلى أسس محددة للغاية تظهر في اتفاقية المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار نفسها. مقاله 52 ينص على أنه يجوز إلغاء جوائز ICSID للأسباب التالية فقط:
- لم يتم تشكيل هيئة التحكيم بشكل صحيح;
- ومن الواضح أن هيئة التحكيم تجاوزت صلاحياتها;
- كان هناك فساد من جانب أحد أعضاء هيئة التحكيم;
- كان هناك انحراف خطير عن قاعدة إجرائية أساسية; أو
- فشلت جائزة المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID) في ذكر الأسباب التي استندت إليها.
الاعتراف بجوائز ICSID وتنفيذها
عملا بالمادة 54(1) من اتفاقية ICSID, "يجب على كل دولة متعاقدة أن تعترف بالحكم الصادر بموجب هذه الاتفاقية باعتباره ملزما وتنفذ الالتزامات المالية التي يفرضها ذلك القرار داخل أراضيها كما لو كان حكما نهائيا من محكمة في تلك الدولة."
ومع ذلك, اتفاقية المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار صامتة بشأن الأسباب التي يمكن على أساسها رفض هذا الاعتراف أو التنفيذ. يتطلب الأمر فقط أن يقدم الطرف الذي يرغب في تنفيذ قرار المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار أو الاعتراف به نسخة من القرار مصدقة من الأمين العام للمركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار إلى المحكمة أو السلطة المحلية المختصة. (مقالة - سلعة 54(2) من اتفاقية ICSID).
يختلف هذا النظام عن الاعتراف وتنفيذ الجوائز غير الصادرة عن المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID) والتي يحكمها اتفاقية نيويورك بشأن الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها. وتنص المادة الخامسة منه على عدة أسباب يمكن على أساسها رفض الاعتراف بقرار أجنبي أو تنفيذه:
- كان طرف في اتفاق التحكيم تحت بعض العجز;
- وكان اتفاق التحكيم باطلا;
- تناول قرار التحكيم مسألة خارجة عن نطاق طلبات الأطراف للتحكيم;
- تشكيل هيئة التحكيم أو الإجراءات لم تكن متوافقة مع اتفاق الأطراف, أو غياب مثل هذا الاتفاق, مع قانون مقر التحكيم;
- الجائزة ليست ملزمة بعد;
- تم إلغاء الجائزة في البلد الذي صدرت فيه;
- موضوع النزاع غير قابل للتحكيم بموجب قانون البلد الذي يطلب فيه التنفيذ أو الاعتراف; أو
- إن الاعتراف بالحكم أو تنفيذه سيكون مخالفًا للسياسة العامة لذلك البلد.
وقد أكدت العديد من المحاكم المحلية بالفعل الفرق بين اتفاقية نيويورك واتفاقية المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار. على سبيل المثال, في القرار الصادر في يونيون فينوسا ضد. مصر, أعادت المحكمة العليا الإنجليزية التأكيد على الاختلافات بين اتفاقية المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID) واتفاقية نيويورك, عقد هذا "سيكون من المفاجئ أن يتم اتباع إجراء أكثر تعقيدًا لتسجيل جوائز ICSID بموجب 1996 فعل, عند مقارنتها بإجراءات جوائز اتفاقية نيويورك, في الظروف حيث الحجج المتاحة للدولة (إذا كانت موجودة على الإطلاق) محدودة بشكل ملحوظ."[7]
تنفيذ جوائز ICSID
بينما تنص اتفاقية ICSID على الاعتراف والإنفاذ, ويترك التنفيذ لقوانين السلطة التنفيذية. يجوز للمحاكم الوطنية تنفيذ قرارات المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID) بشكل مشابه للأحكام المحلية النهائية ولكنها ملزمة بالقوانين المحلية, بما في ذلك تلك المتعلقة بالحصانة السيادية.[8]
استنتاج
تؤكد نتائج دراسة الامتثال والإنفاذ التي أجراها المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID) أن هيكل الاتفاقية يوازن بشكل فعال بين مصالح الدول ومستثمري القطاع الخاص. المعدل المرتفع للامتثال الطوعي والتنفيذ الناجح, مقترنة بالحماية التي توفرها الدول الأعضاء, يوضح قوة المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID) في تعزيز الاستقرار, بيئة استثمارية يمكن التنبؤ بها.
[1] الامتثال لجوائز ICSID وتنفيذها, ورقة خلفية للمركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID)., يونيو 2024, ص. 4, ل. 17.
[2] الامتثال لجوائز ICSID وتنفيذها, ورقة خلفية للمركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID)., يونيو 2024, ص. 7, ل. 25.
[3] الامتثال لجوائز ICSID وتنفيذها, ورقة خلفية للمركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID)., يونيو 2024, ص. 8, ل. 29.
[4] الامتثال لجوائز ICSID وتنفيذها, ورقة خلفية للمركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID)., يونيو 2024, ص. 9, أفضل. 32-33.
[5] الامتثال لجوائز ICSID وتنفيذها, ورقة خلفية للمركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID)., يونيو 2024, ص. 25.
[6] أنظر أيضا تعرُّف, التنفيذ والتنفيذ في التحكيم الدولي, قانون Aceris, 8 يوليو 2024.
[7] يونيون فينوسا غاز, س. v جمهورية مصر العربية (بالاتصالات), الحكم المعتمد [68].
[8] الامتثال لجوائز ICSID وتنفيذها, ورقة خلفية للمركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID)., يونيو 2024, ص. 9, أفضل. 138-167.