تقليديا, ويوجد التحكيم الاستثماري وحماية البيئة في مجالات منفصلة, حيث تركز الأولى في المقام الأول على حماية حقوق المستثمرين بينما تهتم الأخيرة بحماية البيئة. ومع ذلك, وقد أصبح هذا الفصل غير واضح مع اكتساب القضايا البيئية مكانة بارزة على الساحة الدولية. فى السنوات الاخيرة, أصبح تقاطع الاهتمامات البيئية والتحكيم الاستثماري نقطة محورية, مما يثير تساؤلات حول التوازن الدقيق بين المصالح الاقتصادية والاستدامة البيئية. بينما يتصارع المجتمع العالمي مع التحديات البيئية المتصاعدة, وقد اجتذب دور التحكيم الاستثماري في معالجة هذه المخاوف أو التغاضي عنها المزيد من الاهتمام.
تطور إدراج الأحكام البيئية في معاهدات الاستثمار
إحدى الطرق التي تدخل بها الاعتبارات البيئية إلى مجال التحكيم الاستثماري هي من خلال تفسير معاهدات الاستثمار. يتم استدعاء هيئات التحكيم بشكل متزايد لتفسير أحكام المعاهدة في ضوء المعايير البيئية الدولية المتطورة.
كما يعكس إدراج اللغة البيئية في المعاهدات الحديثة الوعي المتزايد بالحاجة إلى التوفيق بين التنمية الاقتصادية والحفاظ على البيئة.
فمثلا, ال 2022 معاهدة التعاون الثنائي بين اليابان والبحرين (مقالة - سلعة 24) يحظر تخفيف المعايير البيئية لجذب الاستثمار:
يجب على كل طرف متعاقد الامتناع عن تشجيع الاستثمار من قبل مستثمري الطرف المتعاقد الآخر والطرف غير المتعاقد عن طريق تخفيف صحته, تدابير السلامة أو البيئة, أو عن طريق خفض معايير العمل.
ال 2022 عمان-المجر BIT (مقالة - سلعة 3) يؤكد على حق الدول في التنظيم, بطريقة غير تمييزية, من خلال التدابير اللازمة لتحقيق حماية البيئة:
لا تؤثر أحكام هذه الاتفاقية على حق الأطراف المتعاقدة في التنظيم بطريقة غير تمييزية داخل أراضيها من خلال التدابير اللازمة لتحقيق أهداف السياسة المشروعة, مثل حماية الصحة العامة, سلامة, البيئة والحماية الاجتماعية أو حماية المستهلك.
ال 2022 اتفاقية التجارة الحرة بين المملكة المتحدة ونيوزيلندا (مقالة - سلعة 14.18) يؤكد على القدرة على اعتماد التدابير المناسبة لضمان النشاط الاستثماري الحساس للبيئة:
(1) لا يجوز تفسير أي شيء في هذا الفصل على أنه يمنع أي طرف من اعتماد هذه الاتفاقية, المحافظة, أو إنفاذ, على الوجه الذي يتفق مع هذا الفصل, أي إجراء يعتبره مناسبا لضمان تنفيذ النشاط الاستثماري في أراضيه بطريقة تراعي البيئة, صحة, أو غيرها من الأهداف التنظيمية. (2) يدرك الطرفان أهمية حماية البيئة, بما في ذلك ما يتعلق بالتخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه, والتذكير بحقوق والتزامات كل طرف فيما يتعلق بحماية البيئة المنصوص عليها في هذه الاتفاقية.
استثناء الأحكام البيئية من بنود تسوية المنازعات
على الرغم من تزايد إدراج الأحكام البيئية في معاهدات الاستثمار, ومع ذلك، تستبعد بعض المعاهدات هذه الأحكام من التحكيم.
فمثلا, ال 2013 بنين-كندا بت (مقالة - سلعة 23) يشير إلى ما يلي:
يجوز لمستثمر أحد الطرفين المتعاقدين أن يقدم إلى التحكيم بموجب هذا الفصل مطالبة بذلك: أ. لقد انتهك الطرف المتعاقد المدعى عليه التزاماً بموجب الفصل الثاني, بخلاف الالتزام بموجب [...] مقالة - سلعة 15 (صحة, تدابير السلامة والبيئة) [...]; وب. تعرض المستثمر لخسارة أو ضرر بسبب, أو الناشئة عن, ذلك الخرق.
ال 2014 كولومبيا-فرنسا بت (مقالة - سلعة 3) (مترجمة من الفرنسية) وبالمثل يستبعد النزاعات المتعلقة ببعض التدابير المتعلقة بالبيئة من التحكيم:
تنطبق هذه المادة على النزاعات بين مستثمر من أحد الطرفين المتعاقدين والطرف المتعاقد الآخر فيما يتعلق بالانتهاك المزعوم لالتزامات هذه الاتفاقية, باستثناء المادة […] 10.2 (التدابير المتعلقة بالبيئة, الحقوق الصحية والاجتماعية), التي سببت أو أدت إلى ضرر للمستثمر.
القضايا البيئية في أصل نزاعات الاستثمار
يتم أيضًا دمج الاهتمامات البيئية في مجال التحكيم الاستثماري بحكم أنواع السلوك محل النقاش في العديد من منازعات الاستثمار. على يدا واحدة, غالبًا ما تتعلق الاستثمارات بأنشطة مثل استخراج الموارد, والتي يمكن أن تؤثر بشكل كبير على البيئة. من ناحية أخرى, ويمكن أن تكون حماية البيئة بمثابة الهدف العام الذي تبرر به الدول التدابير المصادرة أو التمييزية.
على سبيل المثال, في شركة Methanex v. الولايات المتحدة الامريكية, جائزة, 3 أغسطس 2005, رفع أحد المستثمرين دعوى مصادرة غير مباشرة ضد الولايات المتحدة. لحظر مادة مضافة للبنزين بهدف معلن وهو حماية الصحة العامة والبيئة.
في شركة جولد ريزيرف. الخامس. جمهورية فنزويلا البوليفارية, قضية ICSID رقم. ARB(OF)/09/1, جائزة, 22 سبتمبر 2014, رفع أحد المستثمرين دعاوى مختلفة ضد فنزويلا لإعلانها إلغاء تصريح التعدين بسبب تأثيره على محمية الغابات.
في أعمال التجريف Decloedt En Zoon NV v. جمهورية الفلبين, قضية ICSID رقم. أرب/11/27, جائزة, 23 كانون الثاني 2017, رفع أحد المستثمرين مطالبات ضد الفلبين بسبب إنهاء عقد التجريف من جانب واحد من أجل الحد من الفيضانات وتحسين الحالة البيئية للمنطقة.
التحكيم التحكيم الاستثماري الذي يشمل المخاوف البيئية
في حالات مثل تلك المذكورة أعلاه, ويجب على المحاكم أن تزن بعناية حقوق المستثمر مقابل التزامات الدولة المضيفة بحماية بيئتها. وكثيراً ما تتطلب هذه العملية تحليلاً دقيقاً للقانون الدولي, الالتزامات التعاقدية, والأدلة العلمية. يجب على المحكمين النظر فيما إذا كانت التدابير البيئية المتنازع عليها تقع ضمن السلطات التنظيمية المشروعة للدولة المضيفة لحماية الصحة العامة, سلامة, والبيئة. ويمكن النظر في مبادئ القانون البيئي الدولي, خاصة إذا كانت المعاهدة تتضمن هذه المبادئ أو تشير إليها (كما رأينا أعلاه), ويجوز للمحكمين تقييم ما إذا كانت التدابير المتنازع عليها تتوافق مع المعايير البيئية المقبولة دوليًا. يلتزم المستثمرون بممارسات الأعمال المستدامة والمسؤولية الاجتماعية للشركات (المسؤولية الاجتماعية للشركات) قد تجد المبادئ أيضًا استحسانًا في أعين المحاكم, إظهار الوعي المتزايد بالأثر المجتمعي الأوسع للأنشطة الاستثمارية.
مع استمرار التعامل مع المخاوف البيئية في حالات استثمارية محددة, وهذا سيعزز أهمية هذه القضايا في التحكيم الاستثماري ككل. قد ينظر المحكمون في القرارات السابقة في قضايا مماثلة تتعلق بمخاوف بيئية للحفاظ على الاتساق في اجتهاداتهم القضائية. ويضمن هذا النهج القدرة على التنبؤ والتماسك في تفسير أحكام معاهدة الاستثمار.
التغلب على التحديات في التحكيم الاستثماري مع المخاوف البيئية
على الرغم من الاعتراف المتزايد, ولا تزال التحديات قائمة في التوفيق بين حماية الاستثمار والاستدامة البيئية. ويشكل التوتر المتأصل بين التنمية الاقتصادية والحفاظ على البيئة تحديا كبيرا. يسعى المستثمرون إلى ظروف مستقرة وإمكانية التنبؤ التنظيمية, بينما تسعى الدول جاهدة للوفاء بالتزاماتها البيئية دون ردع الاستثمارات الأجنبية.
وبالتالي فإن هذا المشهد المتطور يتطلب إعادة تقييم الجوانب الإجرائية والموضوعية للتحكيم الاستثماري. إن تحقيق التوازن بين مصالح المستثمرين والدول وضرورة حماية البيئة يتطلب حلولاً مبتكرة. وتشمل السبل الممكنة إنشاء غرف بيئية متخصصة داخل مؤسسات التحكيم, تعزيز آليات المشاركة العامة, ومبادئ توجيهية أكثر وضوحاً بشأن دمج المعايير البيئية في معاهدات الاستثمار.
استنتاج: نحو توازن دقيق
مع تغلغل المخاوف البيئية بشكل متزايد في التحكيم الاستثماري, ويكمن التحدي في إقامة علاقة متناغمة بين التنمية الاقتصادية والإشراف البيئي. تطور المعايير الدولية, تفسير المعاهدات, وسيشكل تكييف الآليات الإجرائية المشهد المستقبلي للتحكيم الاستثماري. إن تحقيق توازن دقيق لن يحمي حقوق المستثمرين وسيادة الدولة فحسب، بل سيساهم أيضًا في خلق بيئة عالمية مستدامة ومرنة.