صدرت أخيرا الجائزة النهائية التي طال انتظارها بشأن التحكيم بين محكمة التحكيم الدائمة بين سلوفينيا وكرواتيا. تم تقديمه في 29 يونيو 2017, الحكم في النزاع الحدودي بين جمهورية سلوفينيا وجمهورية كرواتيا.
هيئة التحكيم, برئاسة القاضي جيلبرت غيوم, قدمت جائزتها النهائية على أساس اتفاق التحكيم بين جمهورية سلوفينيا وجمهورية كرواتيا, وقعت على 4 شهر نوفمبر 2009.
حدد قرار هيئة التحكيم بالإجماع الحدود البرية والبحرية المتنازع عليها بين سلوفينيا وكرواتيا ونص على وصول سلوفينيا إلى المياه الدولية من خلال إنشاء "منطقة تقاطع". يخضع التقاطع لنظام معين يختلف عن أي نظام كما هو محدد من قبل اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار.
تاريخ موجز للنزاع الحدودي سلوفينيا وكرواتيا
بعد تفكك يوغوسلافيا, أعلنت كل من سلوفينيا وكرواتيا استقلالهما في عام 1991, لكن الحدود بين جمهوريتين يوغسلافيا السابقة ظلت متنازع عليها. اعتمدت كل من سلوفينيا وكرواتيا على مصادر مختلفة لتعريف حدودهما البرية في المناطق المتنازع عليها. للحدود البحرية, لم يكن لدى البلدان نقاط مرجعية لأن الحدود البحرية لم تحددها يوغسلافيا السابقة وكان لها وضع المياه الداخلية.[1] وقد حاولت الدول حل النزاع منذ الاستقلال, ومع ذلك, جهودهم باءت بالفشل.
بواسطة 2009, أصبح النزاع عقبة كبيرة أمام مفاوضات انضمام كرواتيا مع الاتحاد الأوروبي. بعد المبادرات وتيسير المفوضية الأوروبية, تفاوض الأطراف على اتفاق التحكيم الذي اتخذه رؤساء وزرائهم, باهور وكوسور, تسجيل الدخول 4 شهر نوفمبر 2009.
مقالة - سلعة 3 من اتفاق التحكيم شريطة أن تحدد هيئة التحكيم:
“(أ) مسار الحدود البحرية والبرية بين جمهورية كرواتيا وجمهورية سلوفينيا;
(ب) تقاطع سلوفينيا إلى البحر العالي;
(ج) نظام استخدام المناطق البحرية ذات الصلة. (...)”
مقالة - سلعة 4 شريطة أن تطبق المحكمة القواعد والمبادئ الدولية لتحديد الحدود البحرية والبرية. لتحديد التقاطع ونظامه, ستطبق المحكمة قواعد القانون الدولي, الإنصاف ومبدأ علاقات حسن الجوار, من أجل تحقيق نتيجة عادلة وعادلة مع مراعاة جميع الظروف ذات الصلة.[2]
العوائق الإجرائية في التحكيم بين محكمة التحكيم الدائمة بين سلوفينيا وكرواتيا
اتخذت إجراءات التحكيم منعطفا غير متوقع في صيف عام 2015, عندما كشفت الصحافة الصربية والكرواتية أن المحكم المعين من سلوفينيا, دكتور. سيكوليك, قد أجرى اتصالات مع وكيل سلوفينيا. بعد الوحي, دكتور. استقال Sekolec كمحكم و, بعد وقت قصير من استقالته, كما استقال المحكم المعين الكرواتي. أخطرت كرواتيا هيئة التحكيم بأنها اعتبرت أن سلوفينيا قد انتهكت اتفاق التحكيم وأنها كانت بالتالي تنهي اتفاق التحكيم.[3]
المحكمة, ومع ذلك, وجدت ذلك "فيما يتعلق بمسألة استمرار الإجراءات, وأكدت المحكمة أنه ليس لديها السلطة فحسب بل واجب تسوية النزاع البري والبحري الذي أحيل إليها.”
وقد أعاد الرئيس تعيين المحكمة بتعيين أعضاء جدد, القاضي غيوم. لم تشارك كرواتيا في الإجراءات أمام هيئة التحكيم المشكلة حديثاً, ومع ذلك, وممثليها لم يظهروا في إعلان الجائزة النهائية في لاهاي في 29 يونيو 2017.
قرار هيئة التحكيم
لم يتم تقسيم الحدود في خليج بيران رسمياً بين الجمهوريتين قبل حل يوغوسلافيا, ولم يرث البلدان أي سند قانوني منذ ذلك الوقت. ولذلك تم ترسيم الحدود في خليج بيران على أساس استخدام الخاصية المبدأ, حيث اعتمدت المحكمة الفعالية - الممارسة الفعالة للولاية القضائية الإقليمية. أخذت المحكمة في الاعتبار عوامل مثل تنمية السياحة, الاهتمام بالنظام البيئي البحري, أنشطة البحث والشرطة, استجابة الدول في حالة الحوادث والقلق بشأن التلوث.[5]
كانت القضية الأكثر إثارة للجدل في النزاع هي ترسيم الحدود البحرية في خليج بيران وإقرار وصول سلوفينيا إلى المياه الدولية.
استندت حجج الطرفين بشأن تقسيم خليج بيران على المادة 15 من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار.[6] دعت كرواتيا إلى تطبيق القاعدة العامة للخط الوسيط لترسيم الحدود ، وجادلت سلوفينيا بأنه بدلاً من قطع خليج بيران إلى النصف, ينبغي أن تأخذ هيئة التحكيم في الاعتبار أن سلوفينيا تحمل لقبًا تاريخيًا في خليج بيران وأن هناك عددًا من العوامل الجغرافية, وكذلك المصالح الاقتصادية والأمنية لسلوفينيا, يجب أن تؤخذ بعين الاعتبار كظروف خاصة تنطبق على خليج بيران.[7]
في ترسيم حدود البحر الإقليمي, استوعبت المحكمة المبدأ الأساسي للإطالة الطبيعية[8] وتأثيرات ميزة خاصة عرضية يمكن أن ينتج عنها اختلاف غير مبرر في العلاج. في رأي المحكمة, الخط المتساوي قد يسبب "مبالغا فيه"محفوظ بعلبة"تأثير المنطقة البحرية لسلوفينيا وستشكل ظرفًا خاصًا يجب أخذه في الاعتبار.[9]
فيما يتعلق بتقاطع سلوفينيا في أعالي البحار, أنشأت المحكمة منطقة تقاطع, أين "تقاطع طرق"يشير إلى وجود ارتباط مادي بين البحر الإقليمي لسلوفينيا ومنطقة ما وراء البحار الإقليمية لكرواتيا وإيطاليا.[10]
يحافظ نظام منطقة التقاطع على سلامة البحر الإقليمي لكرواتيا وحريات الاتصال السلوفينية بين أراضيها وأعالي البحار لأغراض الوصول المستمر والمتواصل من وإلى سلوفينيا, بما في ذلك بحرها الإقليمي ومجالها الجوي.[11] تنطبق هذه الحريات على جميع السفن والطائرات, مدني وعسكري, من جميع الأعلام أو دول التسجيل, بالتساوي ودون تمييز على أساس الجنسية. داخل منطقة التقاطع, تحتفظ كرواتيا بالحق في فرض وإنفاذ بعض القوانين واللوائح للسفن والطائرات وفقًا لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار. وقضت المحكمة بأن كرواتيا تحتفظ بالحق في الرد على طلب مساعدة السلطات الكرواتية وكذلك, بشكل استثنائي, أن كرواتيا يجب أن تحتفظ بالحق في ممارسة سلطات منطقة التقاطع بموجب المادة UNCLOS 221 فيما يتعلق بالإصابات البحرية.[12]
آلان بيليه, محامي تحكيم فرنسي فرنسي متميز, تعمل كمستشار رئيسي لسلوفينيا أمام محكمة التحكيم الدائمة, أصدر تعليقًا بأن القرار كان واضحًا بما فيه الكفاية في تعريف كلمة "تقاطع طرق". كان يعمل على وجه التحديد على الحدود البحرية وجزء الوصول إلى أعالي البحار من الجدل ووجد أن القرار بشأن خليج بيران هو "مفاجأة سارة".[13] ومع ذلك, تنقسم الصحافة السلوفينية حول مسألة ما إذا كان نظام منطقة التقاطع يتيح الوصول الفعال إلى أعالي البحار.[14] أساتذة القانون الدولي في كلية الحقوق في ليوبليانا, بما في ذلك د. شكر (بصفته وكيل سلوفينيا أمام محكمة التحكيم الدائمة) و د. سانسين, قدم رأيا إيجابيا على نظام الوصلات, مشيراً إلى أنه يؤسس وصولاً إقليمياً ومادياً إلى أعالي البحار.[15]
أصدر رئيس الوزراء الكرواتي بلينكوفيتش بيانًا بأن كرواتيا لا تعتبر أن الجائزة النهائية تترتب عليها أي عواقب قانونية لكرواتيا وأن البلاد لا تتوقع أن تنفذها سلوفينيا من جانب واحد. وتبادل البلدان المذكرات الدبلوماسية حول هذا الموضوع وحثته غالبية المجتمع الدولي على احترام القرار وتطبيقه. ومع ذلك, السفارات الأمريكية في سلوفينيا وكرواتيا, على التوالي, قد ذكرت أن الولايات المتحدة لن تنحاز إلى جانب فيما يتعلق بالجائزة النهائية. ألمانيا, وفى الوقت نفسه, اتخذ موقفًا حازمًا يقضي بضرورة احترام قرارات المحاكم الدولية وسيدعو إلى تطبيق الجائزة النهائية.[16]
يمكن الاطلاع على النص الكامل للجائزة النهائية واتفاقية التحكيم التي استندت إليها أدناه.
- ألجا رومساك, شركة قانون التحكيم الدولي Aceris
[1] الجائزة النهائية, ل. 37., 880.
[2] اتفاق التحكيم بين حكومة جمهورية كرواتيا وحكومة جمهورية سلوفينيا, ملحق الجائزة النهائية.
[3] أنهت كرواتيا الاتفاق على أساس المادة 60 من اتفاقية فيينا. وخلصت المحكمة إلى أنها "لها اختصاص بموجب أحكام اتفاق التحكيم والمادة 21, فقرة 1 من القواعد الاختيارية لمحكمة التحكيم الدائمة, وبما يتفق مع المادة 65 من اتفاقية فيينا, أن تقرر ما إذا كانت كرواتيا, تعمل بموجب المادة 60 من الاتفاقية هكتار[د] اقترح بشكل صحيح لسلوفينيا لإنهاء اتفاق التحكيم وها[د] توقفت عن تطبيقه بشكل صحيح. " الجائزة النهائية, أفضل. 198, 199.
[4] يحكم مبدأ Uti possidetis تحويل الحدود الإدارية إلى حدود دولية بعد حل الدولة. الجائزة النهائية, ل. 256.
[5] الجائزة النهائية, أفضل. 886-914.
[6] مقالة - سلعة 15 من اتفاقية الأمم المتحدة للقانون: "حيث تكون سواحل دولتين متقابلتين أو متجاورتين, ولا يحق لأي من الدولتين, فشل الاتفاق بينهما على عكس ذلك, لتمديد بحره الإقليمي إلى ما بعد الخط الوسطي ، حيث تكون كل نقطة منه على مسافة واحدة من أقرب النقاط على خطوط الأساس التي يقاس منها عرض البحار الإقليمية لكل من الدولتين. لا ينطبق الحكم أعلاه, ومع ذلك, حيث يكون ذلك ضروريًا بسبب الملكية التاريخية أو ظروف خاصة أخرى لتحديد البحار الإقليمية للدولتين بطريقة تتعارض معها "..
[7] الجائزة النهائية, أفضل. 951-953.
[8] مبدأ ينص على تنفيذ الترسيم "بحيث تترك لكل طرف قدر الإمكان كل أجزاء الجرف القاري التي تشكل امتدادًا طبيعيًا لأراضيه داخل البحر وتحته., دون التعدي على الإطالة الطبيعية لأرض الآخر. الجائزة النهائية, ل. 1008.
[9] الجائزة النهائية, أفضل. 1008 -1011
[10] المرجع السابق, ل. 1067.
[11] الروابط: http://www.rtvslo.si/slovenija/kako-je-potekal-arbitrazni-dan-vecji-del-piranskega-zaliva-gre-sloveniji-ki-ima-tudi-dostop-do-odprtega-morja/426305.
[12] المرجع السابق, أفضل. 1023-1028.
[13] حلقة الوصل: http://www.rtvslo.si/slovenija/v-spornih-zaselkih-mesani-obcutki-odvetnik-in-agentka-z-odlocitvijo-zadovoljna/426298
[14] المرجع السابق.
[15] http://www.rtvslo.si/slovenija/kako-je-potekal-arbitrazni-dan-vecji-del-piranskega-zaliva-gre-sloveniji-ki-ima-tudi-dostop-do-odprtega-morja/426305, http://www.delo.si/nedelo/vasilka-sancin-ko-bodo-prebrali-bodo-najbrz-spremenili-mnenje.html.
[16] حلقة الوصل: http://www.rtvslo.si/evropska-unija/juncker-ne-zeli-zavzeti-stalisca-do-rezultata-arbitraze-dokler-ne-prebere-sodbe/426411.