يلعب التحكيم الدولي دورًا مهمًا في حل النزاعات عبر الحدود التي تشمل جمهورية غينيا, وخاصة في قطاعات مثل التعدين والطاقة, والتي تعتبر حيوية لاقتصاد البلاد,[1] والتي اجتذبت كبار المستثمرين الدوليين.
يتمحور قطاع التعدين في جمهورية غينيا أساسًا حول البوكسيت, خام الحديد وتعدين الذهب:
- من بين المستثمرين والشركات الرئيسية في مجال تعدين البوكسيت هناك عمالقة التعدين مثل شركة بوكي للتعدين, شركة غينيا البوكسيت, و روسال, منتج رئيسي للألمنيوم في روسيا.[2]
- بالمقابل, يتعلق تعدين خام الحديد أساسًا بمبادرة بمليارات الدولارات تضم كونسورتيوم بقيادة ريو تينتو, تشالكو الصينية, ومستثمرين آخرين مثل Baowu Steel.[3] ويشمل تطوير البنية التحتية, مثل خط السكة الحديد بطول 552 كيلومترًا وميناء المياه العميقة.[4] من المتوقع أن يتم توفير وديعة Simandou 5% من خام الحديد العالمي المنقول بحرا.[5]
- أخيرا, غينيا منتج مهم للذهب, مع حقول الذهب الرئيسية في Siguiri وDinguraye. الشركات مثل أنجلو جولد أشانتي و نوردجولد تعمل في البلاد, مما يجعل الذهب سلعة تصديرية مهمة أخرى.
يتميز قطاع الطاقة في جمهورية غينيا بإمكانيات كبيرة, وخاصة في مجال الطاقة المتجددة, بسبب مواردها المائية الوفيرة وإمكاناتها الكبيرة في مجال الطاقة الشمسية. غالبًا ما تسمى غينيا بـ “برج المياه في غرب أفريقيا,”[6] وقد أعطت الحكومة الأولوية لتوسيع البنية التحتية للطاقة الكهرومائية والطاقة الشمسية لتنويع مزيج الطاقة لديها, كهربة المناطق الريفية, وتقليل الاعتماد على الوقود المستورد. ومن بين أكبر مشاريع الطاقة الكهرومائية سدي كاليتا وسوابيتي. تم تمويل وبناء هذه المشاريع من قبل الشركات الصينية, مثل شركة China Three Gorges Corporation وشركة China International Water & شركة الكهرباء.[7]
مع اعتماد الصناعات الكبرى مثل التعدين والطاقة بشكل كبير على الشراكات الدولية, يوفر التحكيم الدولي طريقة منظمة لمعالجة النزاعات التعاقدية.
التحكيم الدولي في جمهورية غينيا: قانون OHADA الموحد للتحكيم
يخضع إطار التحكيم في غينيا بشكل أساسي لـ قانون OHADA الموحد للتحكيم, تم التحديث في 2017, الذي يتضمن عناصر من قانون الأونسيترال النموذجي وأفضل ممارسات التحكيم الدولي. وهي مقسمة إلى سبعة فصول و 36 مقالات:
- الفصل 1: نطاق التطبيق (مقالة - سلعة 1 للمادة 4);
- الفصل 2: تشكيل هيئة التحكيم (مقالة - سلعة 5 للمادة 8);
- الفصل 3: إجراءات التحكيم (مقالة - سلعة 8.1 للمادة 18);
- الفصل 4: جائزة التحكيم (مقالة - سلعة 19 للمادة 24);
- الفصل 5: الطعن في حكم التحكيم (مقالة - سلعة 25 للمادة 29);
- الفصل 6: الاعتراف بقرارات التحكيم وتنفيذها (مقالة - سلعة 30 للمادة 34); و
- الفصل 7: حكم نهائي (مقالة - سلعة 35 والمادة 36).
وينطبق على أي تحكيم عندما يقع مقر هيئة التحكيم في إحدى الدول الأعضاء (مقالة - سلعة 1). ويجوز أن يكون التحكيم على أساس "اتفاق التحكيم أو الصك المتعلق بالاستثمار, وعلى وجه الخصوص قانون الاستثمار أو معاهدة الاستثمار الثنائية أو المتعددة الأطراف" (مقالة - سلعة 3). ال قانون OHADA الموحد للتحكيم وينص أيضا على أن اتفاق التحكيم يجب أن يعتبر مستقلا عن العقد الأصلي ويجب أن "ولا يتأثر ببطلان العقد" (مقالة - سلعة 4). هيئة التحكيم "وحدها المختصة بالحكم في اختصاصها, وكذلك في أي مسائل تتعلق بوجود أو صحة اتفاق التحكيم." (مقالة - سلعة 11).
مقالة - سلعة 5 من قانون OHADA الموحد للتحكيم ينص على أن هيئة التحكيم يجب أن تتكون من محكم واحد أو ثلاثة محكمين. في غياب الاتفاق المشترك بين الطرفين, القاعدة الافتراضية هي تعيين محكم واحد. مقالة - سلعة 6 كما يوفر ذلك, في حالة اتفاق الطرفين على تعيين محكمين "بالرغم من أحكام المادة 5", تكتمل هيئة التحكيم "بواسطة محكم ثالث يختاره الطرفان بشكل متبادل"أو, في غياب أي اتفاق من هذا القبيل, من قبل المحكمين المعينين أو, في النهاية, من قبل السلطة القضائية المختصة في الدولة العضو. يتعين على كل عضو في هيئة التحكيم أن يظل مستقلاً ومحايدًا (مقالة - سلعة 7). تعامل هيئة التحكيم الأطراف على قدم المساواة, إتاحة الفرصة الكاملة لكل طرف لعرض قضيته (مقالة - سلعة 9).
في حال كان اتفاق الأطراف يتضمن التزاماً بالسعي لتسوية النزاع قبل أي تحكيم, مطلوب المحكمين, بناء على طلب أحد الطرفين, إلى "فحص ما إذا كان قد تم استيفاء هذا الشرط وحسب مقتضى الحال, سيكلف بإكمال هذه المرحلة الأولية." (مقالة - سلعة 8.1).
يفرض قانون OHADA الموحد للتحكيم بعض الشروط الإلزامية التي يجب أن يتضمنها قرار التحكيم (مقالة - سلعة 20):
- الأسماء الأولى والأخيرة للمحكمين الذين أصدروا القرار;
- تاريخه;
- مقر هيئة التحكيم;
- الأسماء الأخيرة والأولى والأسماء التجارية للطرفين, وكذلك المقر الرئيسي أو المكتب المسجل;
- كما قد تكون الحالة, الاسم الأول والأخير للمحامي أو أي شخص يمثل الأطراف أو يساعدهم; و
- بيان مطالبات الأطراف المعنية, مناشداتهم وحججهم, وكذلك التاريخ الإجرائي.
ويجب أن يكون حكم التحكيم أيضاً "مع ذكر الأسباب التي بني عليها." (مقالة - سلعة 20).
يكون لحكم التحكيم حجية الشيء المقضي به (مقالة - سلعة 23) ولا يخضع "أي معارضة, أو الاستئناف لأسباب واقعية أو قانونية." (مقالة - سلعة 25). ومع ذلك, قد يخضع ل"إجراء الإلغاء, والتي يجب تقديمها أمام القضاء المختص في الدولة العضو". يجوز للطرفين التنازل عن دعوى الإلغاء ضد قرار التحكيم "بشرط ألا يتعارض مع السياسة العامة الدولية”. (مقالة - سلعة 25).
لا يُسمح بإجراء الإلغاء إلا في عدد قليل من الظروف المذكورة في مقالة - سلعة 26:
- إذا حكمت هيئة التحكيم بدون اتفاق تحكيم أو بناء على اتفاق باطل أو منتهي صلاحيته;
- إذا كانت هيئة التحكيم مشكلة بشكل غير منتظم أو تم تعيين المحكم الوحيد بشكل غير منتظم;
- إذا حكمت هيئة التحكيم على نحو غير مطابق للمهمة التي عهدت إليها;
- إذا لم يتم احترام مبدأ الإجراءات القانونية الواجبة;
- إذا كان حكم التحكيم مخالفاً للنظام العام الدولي; أو
- إذا لم يبين الحكم الأسباب التي بني عليها.
التحكيم الدولي في جمهورية غينيا: دور غرفة التحكيم في غينيا
غرفة التحكيم في غينيا, أو غرفة التحكيم في غينيا أو كاج, هي مبادرة محلية تهدف إلى توفير خدمات التحكيم والخدمات البديلة لتسوية المنازعات داخل غينيا. ويهدف في المقام الأول إلى دعم حل النزاعات التجارية والمدنية في البلاد, تعزيز التحكيم كبديل فعال وصديق للأعمال للتقاضي التقليدي. وعدد الحالات التي تم علاجها غير واضح.
قواعد التحكيم الخاصة به (ال "قواعد CAG") وله جدول التكاليف أنشئت في فبراير 2016 من قبل وزارة العدل في جمهورية غينيا. وهي مقسمة إلى ثمانية فصول:
- الفصل الأول: الأحكام العامة (مقالة - سلعة 1 للمادة 6);
- الباب الثاني: مقدمة عن التحكيم (مقالة - سلعة 7 للمادة 8);
- الفصل الثالث: دستور هيئة التحكيم (مقالة - سلعة 9 للمادة 14);
- الفصل الرابع: مهمة هيئة التحكيم (مقالة - سلعة 15 للمادة 16);
- الفصل الخامس: إجراء (مقالة - سلعة 17 للمادة 30);
- الفصل السادس: الإجراء المعجل (مقالة - سلعة 31 والمادة 32);
- الفصل السابع: علاجات ما بعد الجائزة (مقالة - سلعة 33 للمادة 37);
- الفصل الثامن: تكاليف التحكيم والأحكام المتنوعة (مقالة - سلعة 38 للمادة 48).
بحسب المادة 1, يجب أن يكون التحكيم المنظم بموجب قواعد CAG متوافقًا مع قانون OHADA الموحد بشأن التحكيم. في التحكيم المحلي, القانون المطبق هو قانون جمهورية غينيا وقانون OHADA (مقالة - سلعة 24-1). في التحكيم الدولي, ويكون القانون المطبق هو القانون الذي يختاره الطرفان. في غياب مثل هذا الاختيار, تحدد هيئة التحكيم القانون الواجب التطبيق وفقا للقواعد التي تراها مناسبة مع مراعاة قواعد وأعراف التجارة الدولية (مقالة - سلعة 24.2).
لا يجوز البدء بالتحكيم بموجب قواعد CAG إلا إذا اتفقت عليه الأطراف المعنية (مقالة - سلعة 3).
توفر قواعد CAG المرونة, السماح للأطراف باختيار محكم واحد أو لجنة مكونة من ثلاثة أعضاء. ويجوز للطرفين أن يتفقا في اتفاقهما على التحكيم على تعيين محكم واحد. إذا لم يتمكنوا من الاتفاق في الداخل 15 أيام, ستقوم لجنة CAG بتعيين واحد (مقالة - سلعة 10). إذا كان اتفاق التحكيم يشير إلى هيئة من ثلاثة أعضاء, يعين كل طرف محكماً واحداً, ثم يقوم المحكمون المشاركون بتعيين الرئيس (مقالة - سلعة 9).
وأمام المحكمة ستة أشهر لإصدار قرار التحكيم, على الرغم من إمكانية تمديد هذه الفترة من قبل لجنة CAG إذا لزم الأمر (مقالة - سلعة 26). ويجب أن يكون حكم التحكيم مسببا (مقالة - سلعة 27). ويصبح حكم التحكيم نهائيا بمجرد التوقيع عليه, ويكون قابلاً للتنفيذ على الفور (مقالة - سلعة 28).
سبل الانتصاف بعد منح الجائزة محدودة. ولا يجوز أن يكون حكم التحكيم قابلاً لأي معارضة أو استئناف (مقالة - سلعة 33). يمكن, ومع ذلك, يكون محل طلب البطلان أمام الرئيس الأول لمحكمة الاستئناف بمقر التحكيم. وهذا القرار قابل للطعن أمام محكمة العدل والتحكيم (مقالة - سلعة 33). يقتصر الإلغاء بشكل صارم على الأسباب التالية (مقالة - سلعة 34):
- حكمت هيئة التحكيم دون اتفاق تحكيم أو اتفاق تحكيم باطل أو منتهية الصلاحية;
- تم تشكيل هيئة التحكيم بشكل غير قانوني;
- التحكيم تجاوز مهمته;
- لم تحترم الإجراءات القانونية;
- خرقت هيئة التحكيم قاعدة النظام العام الدولي أو الوطني;
- الجائزة ليست الدافع.
التحكيم الاستثماري وجمهورية غينيا
شاركت جمهورية غينيا في العديد من قضايا الاستثمار البارزة تحت رعاية المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID), بما فيها:
- شركة BSG Resources Limited ضد. جمهورية غينيا (قضية ICSID رقم. ARB / 14/22). ورفضت المحكمة ادعاءات BSGR ووصفتها بأنها غير مقبولة بسبب الفساد, وأيد موقف غينيا, وأمر BSGR بتحمله 80% من تكاليف التحكيم.
- المؤسسة البحرية الدولية للمرشحين ضد. جمهورية غينيا (قضية ICSID رقم. ARB / 84/4). منحت MINE حوالي دولار أمريكي 12.25 مليون دولار كتعويضات وفوائد, على الرغم من أن غينيا سعت إلى إلغاء جزئي للجائزة.
- Getma International ضد. غينيا (قضية ICSID رقم. ARB / 11/29). وحكمت المحكمة بتعويضات قدرها دولار أمريكي فقط 508,221 بالإضافة إلى الفائدة, لكن القضية سلطت الضوء أيضًا على القضايا المتعلقة بالالتزامات التعاقدية لغينيا.
استنتاج
اكتسب التحكيم الدولي في جمهورية غينيا أهمية في السنوات الأخيرة حيث تسعى البلاد إلى إنشاء إطار قانوني أكثر قابلية للتنبؤ به وأكثر كفاءة لحل النزاعات التجارية. حققت الدولة تقدمًا كبيرًا في تحديث إطارها القانوني المحلي لاستيعاب التحكيم بشكل أفضل, مع تزايد الدعم لشروط التحكيم في العقود, وخاصة في قطاعات مثل التعدين والبنية التحتية. وعلى الرغم من هذه التطورات, لا تزال هناك تحديات, وخاصة فيما يتعلق بالبنية التحتية, القدرة القضائية, وتنفيذ أحكام التحكيم. في حين أن الإطار القانوني يدعم التحكيم, القضايا العملية, مثل التأخير في المحاكم المحلية ونقص المحكمين المدربين, يمكن أن يعيق العملية.
[1] غينيا التحديث الاقتصادي 2024, منشورات البنك الدولي, 19 سبتمبر 2024; غينيا – الدليل التجاري للدولة, التعدين والمعادن, إدارة التجارة الدولية, 24 أبريل 2024.
[2] "مجمع فريجويا للبوكسيت والألومينا", موقع روسال.
[3] "ريو تينتو تطلق مشروعًا في غينيا بقيمة 20 مليار دولار بعد تأخير دام 27 عامًا", تكنولوجيا التعدين, 8 كانون الثاني 2024; "إغلاق مشروع تعدين كبير في غينيا", التركيز على التعدين, أفريقيا, 8 أغسطس 2024.
[4] "مجلس إدارة شركة Rio Tinto يعطي الضوء الأخضر لمشروع خام الحديد Simandou", التعدين.كوم, 21 شهر فبراير 2024.
[5] "من المقرر أن يبدأ أكبر مشروع تعدين في العالم في جمهورية غينيا هذا العام", بيزنس إنسايدر أفريقيا, 8 كانون الثاني 2024.
[6] "توسيع نطاق الوصول إلى مياه الشرب في غينيا", التقرير السنوي, الخبرة فرنسا.
[7] "غينيا: الصين للبناء $2 سد الطاقة الكهرومائية مليار دولار", ميد أفريكا, 16 سبتمبر 2015; "محطة سوابيتي للطاقة الكهرومائية", إن إس للطاقة, 10 قد 2021.