بالنظر إلى المدة المعروفة لإجراءات المحكمة الإيطالية, التحكيم هو بديل جذاب لحل النزاعات الخاضعة للقانون الإيطالي. يخضع التحكيم الدولي في إيطاليا لقانون الإجراءات المدنية الإيطالي - الكتاب الرابع, العنوان الثامن, مقالات 806-840 ("تكلفة النقرة"أو"قانون التحكيم الإيطالي").
على الرغم من أن قواعد التحكيم المنصوص عليها في CPC لا تستند رسميًا إلى قانون الأونسيترال النموذجي للتحكيم التجاري ("قانون الأونسيترال النموذجي"), اليوم, لا توجد فروق جوهرية بين الاثنين. قانون التحكيم الإيطالي يتماشى أكثر مع قانون الأونسيترال النموذجي بعد الإصلاحين الرئيسيين للإطار القانوني للتحكيم الإيطالي الصادر بموجب المرسوم التشريعي رقم. 40/2006 من 2 شهر فبراير 2006 ("2006 اعادة تشكيل")[1] وآخر التعديلات التي صدرت بالمرسوم الاشتراعي رقم. 149/2022 من 10 اكتوبر 2022 ("2022 اعادة تشكيل"),[2] التي ستدخل حيز التنفيذ هذا العام. نية المشرعين الإيطاليين بديهية. كلا الإصلاحين لهما نفس الهدف: إنشاء التحكيم كبديل قابل للتطبيق لمحاكم الدولة مع جعل إيطاليا مقعدًا أكثر جاذبية للتحكيم الدولي ومواءمة إطارها التشريعي مع المقاعد الشعبية الأخرى.
الإطار التشريعي للتحكيم في إيطاليا
يتم توفير القواعد الرئيسية التي تحكم إجراءات التحكيم في إيطاليا في مقالات 806-840 من تكلفة النقرة وهي منظمة على النحو التالي:
- الفصل الأول (مقالات 806-808): الخضوع لاتفاق التحكيم والتحكيم;
- الباب الثاني (مقالات 809-815): المحكمين (بمعنى آخر., رقم, موعد, إستبدال, العجز, القبول والواجبات, حقوق وطعن المحكمين);
- الفصل الثالث (مقالات 816-819): الإجراءات (بمعنى آخر., مقر التحكيم, القواعد الإجرائية, الأدلة ووقف الإجراءات, اعتراضات على عدم الاختصاص, الحالات المرتبطة, سماع الشهود, إلخ);
- الفصل الرابع (مقالات 820-826): الجائزة (بمعنى آخر., المهلة, محتوى, التأثيرات والتصحيح);
- الفصل الخامس (مقالات 827-831): حق الرجوع ضد الجائزة (بمعنى آخر., وسائل الرجوع, بطلان, الإلغاء والمعارضة من طرف ثالث);
- الفصل السادس (مقالات 832): التحكيم الدولي وفقًا لقواعد التحكيم المحددة مسبقًا;[3]
- الفصل السابع (مقالات 839-840): الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها.
تنطبق نفس القواعد على المحلية, إلى, والتحكيم الدولي الموجود في إيطاليا ما لم يتفق الطرفان على خلاف ذلك في اتفاقية التحكيم أو قواعد التحكيم المعمول بها.
اتفاقيات التحكيم بموجب القانون الإيطالي
يؤدي الى قانون التحكيم الإيطالي, يجب أن يكون اتفاق التحكيم (1) كن مكتوبا[4] و (2) تشير إلى موضوع النزاع. غير ذلك, تعتبر اتفاقية التحكيم لاغية وباطلة.[5] قد يتفق الطرفان أيضًا بموجب اتفاقية محددة على إحالة النزاعات المستقبلية المتعلقة بواحد أو أكثر من المسائل غير التعاقدية إلى التحكيم, في حين يجب أن تفي مثل هذه الاتفاقية بنفس المتطلبات المنصوص عليها في المادة 807 من تكلفة النقرة (بمعنى آخر., أن تكون مكتوبة وتشير إلى موضوع النزاع).[6]
يجب أن يتضمن اتفاق التحكيم أيضًا تعيين المحكمين أو تحديد عددهم وطريقة تعيينهم.[7] إذا اختلف الطرفان على عدد المحكمين, يجب أن يكون الرقم الافتراضي ثلاثة.[8] تنص CPC صراحة على إمكانية فصل شرط التحكيم عن العقد الرئيسي.[9] مقالة - سلعة 817 من قانون حماية المنافسة يقنن صراحة مبدأ الاختصاص والكفاءة, الذي ينص على أن هيئات التحكيم مخولة للحكم على اختصاصها.[10]
تحكيم المنازعات بموجب القانون الإيطالي
تحت قانون التحكيم الإيطالي, القاعدة العامة هي أن النزاعات التي تتعلق بالحقوق القابلة للتصرف هي فقط التي تعتبر قابلة للتحكيم.[11] يتم تنظيم النزاعات التي تعتبر غير قابلة للتحكيم بموجب قوانين محددة تنظم مختلف مجالات القانون المختلفة. على سبيل المثال, تعتبر النزاعات المتعلقة بشؤون الأسرة والمسؤولية الجنائية تقليديًا غير قابلة للتحكيم, فضلا عن النزاعات المتعلقة بالحقوق التي تنتمي حصرا إلى صاحبها والتي لا يمكن لحاملها التصرف فيها بحرية (على سبيل المثال, المواطنة, الجنسية, الحقوق الشخصية, إلخ). بالاضافة, تعتبر النزاعات والنزاعات الضريبية المتعلقة بالحقوق غير القابلة للتصرف أيضًا غير قابلة للتحكيم.
فيما يتعلق بالنزاعات العمالية, لا يُسمح بالتحكيم إلا إذا تم توفير ذلك من خلال اتفاقيات العمل الجماعية ومع بعض الاستثناءات المحدودة, في هذه الحالة سيكون للجائزة آثار تعاقدية فقط بين الطرفين.[12] هذه سمة مميزة للنظام الإيطالي, الذي يميز بين (1) "التحكيم العادي", وهو النوع العادي من إجراءات التحكيم التي تحكمها قواعد CPC; و (2) "تحكيم مجاني", وهو إجراء تحكيم بديل ينتج عنه حكم ملزم للأطراف فقط, بمعنى آخر., لها آثار تعاقدية ولكنها غير قابلة للتنفيذ (المادة 808 ثالثًا CPC). [13]
إدخال تغييرات على قانون التحكيم الإيطالي في 2022 – هل أصبحت إيطاليا دولة أكثر ملاءمة للتحكيم?
تم إجراء إصلاح شامل للوائح التحكيم الإيطالية من قبل الحكومة الإيطالية بموجب المرسوم التشريعي رقم. 149/2022, التي نفذت القانون المفوض رقم. 206 من 26 شهر نوفمبر 2021. كان الهدف من الإصلاح هو جعل إيطاليا أكثر جاذبية, حديث, وسلطة قضائية صديقة للتحكيم ولتحقيق الأهداف المنصوص عليها في خطة التعافي الوطني والقدرة على الصمود. تسري التغييرات اعتبارًا من 30 يونيو 2023 وتنطبق على الإجراءات التي بدأت بعد هذا التاريخ.
أهم التغييرات التي تم تنفيذها عبر 2022 يمكن تلخيص الإصلاح على النحو التالي:
تدابير مؤقتة
قبل 2022 اعادة تشكيل, كانت إيطاليا واحدة من عدد قليل جدًا من البلدان المتقدمة حيث لم يكن للمحاكم سلطة إصدار تدابير مؤقتة.[14] تم انتقاد هذا بحق باعتباره انتكاسة كبيرة للنظام السابق, كمقالة 818 من CPC بشرط صراحة أن المحكمين لا يملكون السلطة لمنح "المرفقات"أو"تدابير مؤقتة".[15] المادة المنقحة 818 من CPC يقدم الآن إمكانية للأطراف لمنح المحكمين سلطة إصدار تدابير مؤقتة (سواء في بند التحكيم أو بشكل غير مباشر من خلال الإشارة إلى القواعد المؤسسية).
هذا تطور إيجابي حيث تخلفت إيطاليا عن الولايات القضائية الرئيسية حيث تعتبر سلطة هيئات التحكيم في إصدار تدابير مؤقتة قاعدة عامة. المرسوم التشريعي رقم. 149/2022 أضاف أيضًا مادة جديدة 818-ثالثًا, الذي ينص على أن التدابير المؤقتة الممنوحة من قبل هيئات التحكيم يجب أن يتم إنفاذها تحت سيطرة المحكمة المختصة.
هذا تغيير مهم لقانون التحكيم الإيطالي لأنه يتحول من إعطاء الاختصاص الحصري لمنح تدابير مؤقتة من المحاكم الإيطالية إلى المحكمين مع ترك هذا الاختيار للأطراف.
حياد واستقلال المحكمين في إيطاليا
مقالة - سلعة 813 من CPC ينص على أن قبول المحكمين يجب أن يكون كتابيًا.[16] مقالة - سلعة 814 يسرد حقوق المحكمين, بينما المادة 815 يحدد الإجراء الخاص بالتحدي.[17] لجعل التحكيم أكثر "شفاف", تم تعديل هذه المواد كذلك من قبل 2022 تعديلات.
المادة المعدلة 813 يتطلب من كل محكم إعلان جميع الظروف التي قد تعرض حياده واستقلاليته للخطر كتابةً. في حالة عدم وجود مثل هذا التصريح, يعتبر قبول المحكمين لاغياً وباطلاً. إذا قدم المحكم إقرارًا, لكن الإعلان يفتقر إلى المعلومات المتعلقة بالظروف ذات الصلة التي قد تعرض حيادهم واستقلالهم للخطر, يجوز الطعن عليه بموجب المادة 815 من تكلفة النقرة. يتم سرد الظروف التي سيتم الكشف عنها في المادة 815 من تكلفة النقرة وتشمل:[18]
(1) إذا لم يكن لديه الصفات التي توقعها الطرفان في اتفاقهما;
(2) إذا كان هو / هي أو كيان, الجمعية أو الشركة التي يديرها, له مصلحة في القضية;
(3) إذا كان هو / هي أو زوجها / زوجها قريبًا حتى الدرجة الرابعة أو مساكنًا أو رفيقًا معتادًا للطاولة لطرف ما, أحد ممثليها القانونيين أو مستشاريها;
(4) إذا كان لديه / هي أو زوجته / زوجته دعوى معلقة أو عداوة خطيرة لأحد الطرفين, أحد ممثليها القانونيين أو مستشاريها;
(5) وجود ارتباط (بما في ذلك العلاقات المهنية المستمرة) بين المحكم وأحد الطرفين;
(6) إذا كان قد أعطى / هي المشورة, المساعدة أو العمل كمستشار قانوني لأحد الأطراف في مرحلة سابقة من نفس القضية أو شهد كشاهد;
(6-مكرر) وجود أسباب مهمة أخرى يتعين الإفصاح عنها.
نقل الدعاوى بين القضاة والمحكمين
إن نقل المطالبات من إجراءات التحكيم إلى المحاكم والعكس بالعكس ليس نادرًا في الممارسة الإيطالية. تم تنظيم هذا الآن في المواد المعدلة حديثًا للحزب الشيوعى الصينى. المقالة التي تم تقديمها حديثًا تحدد ذلك في الحالات التي يتم فيها رفض الاختصاص (إما عن طريق المحكمة أو المحكم), من الممكن للأطراف الحفاظ على الآثار الموضوعية والإجرائية للدعوى. يحدث هذا في غضون ثلاثة أشهر بعد القرار الذي اتخذه القاضي (أو المحكم) على عدم اختصاصها يصبح نهائيا. ينص الحكم الذي تم تقديمه حديثًا من CPC على ذلك بعد النقل, لن تضيع الأنشطة الإجرائية التي تتم إما أمام القاضي أو المحكم, ويمكن استخدام الأدلة التي تم جمعها في الإجراءات الأخرى.
الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها في إيطاليا
يتم توفير القواعد الإيطالية بشأن الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها في المقالات 839 إلى 840 من تكلفة النقرة. إيطاليا طرف في اتفاقية نيويورك بشأن الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها (ال "اتفاقية نيويورك"), التي صدقت عليها إيطاليا 19 كانون الثاني 1968 (القانون رقم. 62 من 19 كانون الثاني 1968). كما صدقت إيطاليا على 1927 اتفاقية جنيف بشأن تنفيذ قرارات التحكيم الأجنبية و 1961 الاتفاقية الأوروبية للتحكيم التجاري الدولي, التي يتم الاعتماد عليها بشكل أقل شيوعًا.
حاليا, لا يتم التعرف على جائزة أجنبية على الفور في إيطاليا ولكن يجب أن تخضع لإجراء تحقق رسمي. في نهاية هذا الإجراء, يتم الاعتراف بالجائزة ويصبح معادلاً لحكم صادر عن محكمة إيطالية. مقالة - سلعة 839 من CPC ينص على أن الطرف الذي يرغب في تنفيذ قرار تحكيم أجنبي يجب أن يقدم التماسًا إلى رئيس محكمة الاستئناف في المقاطعة التي يوجد بها موطن للطرف الآخر. إذا لم يكن للحزب محل إقامة في إيطاليا, تختص محكمة الاستئناف في روما.[19]
في الآونة الأخيرة 2022 تنص التعديلات الآن بشكل لا لبس فيه على قابلية التنفيذ الفوري لمرسوم الاعتراف بالجائزة. ومع ذلك, يجوز للطرف الذي يُلتمس الاعتراف ضده أن يسعى إلى استئناف الاعتراف. هذا مبين في المادة 840(2) من تكلفة النقرة, الذي يوفر ذلك, بعد المعارضة, يجوز لمحكمة الاستئناف تعليق إمكانية إنفاذ / إنفاذ القرارات. يدخل هذا الحكم حيز التنفيذ في 30 يونيو 2023 وتطبق على الإجراءات التي بدأت بعد ذلك التاريخ.
الأسباب التي بموجبها يمكن رفض الاعتراف جائزة وإنفاذها هي نفسها المنصوص عليها في المادة الخامسة من اتفاقية نيويورك. مقالة - سلعة 840 من تكلفة النقرة يقرأ:[20]
ترفض محكمة الاستئناف الاعتراف بالحكم الأجنبي أو تنفيذه إذا أثبت في إجراءات المعارضة أن الطرف الذي تم الاحتجاج بالحكم ضده يثبت وجود أحد الظروف التالية:
(1) كانت أطراف اتفاق التحكيم, بموجب القانون المطبق عليهم, تحت بعض العجز, أو اتفاق التحكيم غير ساري المفعول بموجب القانون الذي أخضعته الأطراف أو, فشل أي إشارة على ذلك, بموجب قانون الدولة التي صدر فيها قرار التحكيم;
(2) لم يتم إبلاغ الطرف الذي تم الاحتجاج بقرار التحكيم ضده بتعيين المحكم أو بإجراءات التحكيم أو كان غير قادر على عرض قضيته في الإجراءات;
(3) تم الفصل في الحكم في نزاع لم يتم التفكير فيه في تقديمه إلى التحكيم أو في شرط التحكيم, أو تجاوز حدود الخضوع للتحكيم أو شرط التحكيم; ومع ذلك, إذا كان بالإمكان فصل قرارات التحكيم التي تتعلق بالمسائل المقدمة للتحكيم عن تلك المتعلقة بالأسئلة التي لم يتم تقديمها على هذا النحو, يمكن التعرف على الأول وفرضه;
(4) لم يكن تكوين هيئة التحكيم أو إجراءات التحكيم وفقًا لاتفاق الأطراف أو, فشل مثل هذا الاتفاق, مع قانون المكان الذي تم فيه التحكيم;
(5) لم يصبح الحكم ملزمًا للطرفين أو تم إلغاؤه أو تعليقه من قبل سلطة مختصة في الدولة التي, أو بموجب القانون الذي, تم صنعه.
مقالة - سلعة 840 ينص أيضًا على أنه يجب رفض الاعتراف بقرار أجنبي أو تنفيذه حيث تتحقق محكمة الاستئناف من ذلك: (1) الموضوع غير قادر على التسوية عن طريق التحكيم بموجب القانون الإيطالي أو (2) تحتوي الجائزة على أحكام تتعارض مع السياسة العامة.
في تجربة شركتنا, يمكن أن يكون تنفيذ قرارات التحكيم الأجنبية في إيطاليا بطيئًا مقارنة بالولايات القضائية الرئيسية الأخرى. هكذا, قد يرغب دائنو الجائزة في النظر في الإنفاذ في ولايات قضائية أخرى إذا كان الوقت جوهريًا وكانت الأصول موجودة في دول متعددة.
[1] المرسوم التشريعي رقم. 40/2006 من 2 شهر فبراير 2006, دخلت حيز التنفيذ في 2 مارس 2006.
[2] نفذها القانون المفوض رقم. 206 من 26 شهر نوفمبر 2021 وتم إصداره بالمرسوم التشريعي رقم. 149 من 10 اكتوبر 2022.
[3] مقالات 833, 834, 835, 836, 837, 838 من قانون الإجراءات المدنية بالمرسوم التشريعي رقم. 40/2006 من 2 شهر فبراير 2006, الذي قدم الفصل السادس الجديد.
[4] يعتبر شرط الشكل المكتوب ممتثلاً أيضًا عندما يتم التعبير عن إرادة الأطراف عن طريق البرقية, تلكس, رسالة عن بعد أو عن بُعد وفقًا للقواعد القانونية, والتي قد تصدر أيضًا عن طريق التنظيم, بشأن إرسال واستلام المستندات المرسلة عن بعد; نرى تكلفة النقرة, مقالة - سلعة 807(2).
[5] تكلفة النقرة, مقالات 807, 808.
[6] تكلفة النقرة, المادة 808 مكرر.
[7] تكلفة النقرة, مقالة - سلعة 809.
[8] تكلفة النقرة, مقالة - سلعة 809.
[9] تكلفة النقرة, مقالة - سلعة 808(2).
[10] تكلفة النقرة, مقالة - سلعة 817.
[11] تكلفة النقرة, مقالة - سلعة 806, “قد يكون لدى الأطراف نزاعات قد نشأت فيما بينهم تم الفصل فيها من قبل المحكمين بشرط ألا يتعلق الموضوع بالحقوق التي لا يجوز التصرف فيها, إلا في حالة الحظر الصريح بموجب القانون.”
[12] مراجعة التحكيم العالمي, التحكيم التجاري في ايطاليا, سؤال 8, تم نشره في 4 قد 2022.
[13] قانون وقواعد التحكيم الدولي في إيطاليا, أدلة الخبراء CMS, 2 يونيو 2020.
[14] تكلفة النقرة, مقالة - سلعة 818, “لا يجوز للمحكمين منح الحجز أو غيره من تدابير الحماية المؤقتة.”
[15] تكلفة النقرة, مقالة - سلعة 818.
[16] تكلفة النقرة, مقالة - سلعة 818.
[17] تكلفة النقرة, مقالات 814 و 815.
[18] تكلفة النقرة, مقالة - سلعة 815.
[19] تكلفة النقرة, مقالة - سلعة 839.
[20] تكلفة النقرة, مقالة - سلعة 840.