يخضع التحكيم الدولي في كازاخستان لـ قانون التحكيم (القانون رقم. 488-خامسا) بتاريخ 8 أبريل 2016 (ال "قانون التحكيم"). تم تعديل قانون التحكيم مرتين منذ دخوله حيز التنفيذ في 19 أبريل 2016, المرة الأولى في مارس 2017 (مقالة - سلعة 9.5) والمرة الثانية في يناير 2019, عندما تم إجراء تعديلات كبيرة كجزء من جهود أوسع لجعل كازاخستان اختصاصًا دوليًا أكثر ملاءمة للتحكيم ولزيادة الاستثمار الأجنبي المباشر إلى البلاد.
قانون التحكيم في كازاخستان
ال قانون التحكيم لا. 488-خامسا يتكون من ثمانية فصول في المجموع:
- الفصل 1: الأحكام العامة (مقالات 1-10)
- الفصل 2: غرفة التحكيم في كازاخستان (مقالات 11-12)
- الفصل 3: سير إجراءات التحكيم (مقالات 20-40)
- الفصل 5: تكاليف التحكيم في النزاع (مقالات 41-43)
- الفصل 6: إصدار حكم التحكيم وإنهاء الإجراءات. إلغاء حكم التحكيم (مقالات 44-53)
- الفصل 7: الاعتراف بقرارات التحكيم وتنفيذها (مقالات 54-57)
- الفصل 8: أحكام ختامية وانتقالية (مقالات 59-60).
على الرغم من أن قانون التحكيم يعتمد على قانون الأونسيترال النموذجي للتحكيم التجاري الدولي (ال “قانون الأونسيترال النموذجي“) يوجد, ومع ذلك, الاختلافات حيث يحتوي قانون التحكيم على متطلبات أكثر صرامة فيما يتعلق بجوانب معينة من إجراءات التحكيم. أحد الأمثلة على ذلك هو متطلبات المحكم, لأن قانون التحكيم ينص على أن المحكم لا يجوز إلا أن يكون الشخص الذي بلغ سن 30, حاصل على تعليم عالي وخبرة عملية لا تقل عن خمس سنوات في مهنته (مقالة - سلعة 13(1)). علاوة على ذلك, على عكس قانون الأونسيترال النموذجي, ينص قانون التحكيم على فترة شهرين يتم خلالها النظر في النزاع وتسويته عن طريق التحكيم, ما لم يتم تحديد فترة زمنية أخرى بموجب قواعد أو اتفاق الطرفين (مقالة - سلعة 35(2)), وهي قصيرة نسبيًا. ينص قانون التحكيم أيضًا على بعض المتطلبات الإضافية فيما يتعلق بمحتوى قرار التحكيم وقائمة أوسع من الأسباب التي يمكن الاستناد إليها لإلغائها جانبًا. (مقالة - سلعة 57), كما هو موضح أدناه.
شكل اتفاقية التحكيم
مقالة - سلعة 9 من قانون التحكيم (شكل وموافقة قرار التحكيم) ينص على إبرام اتفاق التحكيم كتابةً. تم الامتثال لمتطلبات الشكل الكتابي لاتفاق التحكيم إذا كان شرط التحكيم موجودًا في وثيقة موقعة من الطرفين, أو في تبادل الرسائل, البرقيات, رسائل الهاتف والفاكس, أو المستندات الإلكترونية, أو غيرها من الوثائق التي تحدد الفاعلين ومحتوى تعبيرهم عن الإرادة (مقالة - سلعة 9.1). علاوة على ذلك, يجب أيضًا اعتبار اتفاق التحكيم مُبرمًا كتابيًا إذا تم إبرامه بتبادل بيان الدعوى وبيان الدفاع, حيث يؤكد أحد الأطراف وجود اتفاقية, والآخر لا يعترض عليه (مقالة - سلعة 9(2)). ينص قانون التحكيم أيضًا على خيار إبرام اتفاق تحكيم عبر الإحالة في العقد إلى مستند يحتوي على حكم يسمح بإحالة المنازعات إلى التحكيم., شريطة أن يتم إبرام العقد كتابيًا وأن يجعل المرجع اتفاق التحكيم جزءًا من العقد (مقالة - سلعة 9.3).
التحكيم في المنازعات في كازاخستان
مقالة - سلعة 8.2 من قانون التحكيم ينص على أن المنازعات الناشئة عن العلاقات المدنية فقط هي التي يجوز تقديمها للتحكيم. تعتبر النزاعات التالية من الأمور غير القابلة للتحكيم بموجب قوانين كازاخستان:
- النزاعات التي تمس مصالح القاصرين;
- النزاعات التي تؤثر على مصالح الأشخاص المعترف بهم على أنهم غير أكفاء أو عاجزين;
- المنازعات المتعلقة بإعادة التأهيل والإفلاس;
- النزاعات بين الكيانات الاحتكارية الطبيعية ومستهلكيها;
- الخلافات بين السلطات الحكومية;
- النزاعات بين الكيانات القانونية حيث 50% من أسهم التصويت (المصلحة التشاركية في رأس المال المستأجر) أو أكثر مملوكة بشكل مباشر أو غير مباشر للدولة; و
- النزاعات الناشئة عن العلاقات الشخصية غير المتعلقة بالملكية, التي لا ترتبط بعلاقات الملكية (الخلافات على حماية الشرف, الكرامة والسمعة التجارية, الحق في الاسم, حماية الخصوصية, الصورة الشخصية, إلخ).
محاكم التحكيم
مقالة - سلعة 13 من قانون التحكيم يحدد المعايير التي يمكن تعيينها كمحكم:
فرد, من هو غير مهتم بشكل مباشر أو غير مباشر بنتيجة القضية, من هو مستقل عن الأطراف ويوافق على أداء واجبات المحكم, من بلغ الثلاثين, حاصل على تعليم عالٍ وخبرة عملية لا تقل عن خمس سنوات في مهنته, تم الإختيار (عين) محكم.
يجب أن يكون المحكم الذي يحل النزاع حاصل على تعليم قانوني عالي فقط. في حالة وجود حل جماعي للنزاع, يجب أن يكون رئيس هيئة التحكيم حاصلاً على تعليم قانوني عالي.
باتفاق الطرفين, مواطن من جمهورية كازاخستان, يجوز اختيار محكم أجنبي أو شخص بدون جنسية.
مقالة - سلعة 13(2) ينص على متطلبات إضافية للمحكمين المحتملين, التي قد يتفق عليها الطرفان مباشرة أو تحددها قواعد هيئة التحكيم الدائمة.
يمكن أن تتكون هيئة التحكيم من هيئة تحكيم ذات عضو واحد (المحكم الوحيد) أو عدة أعضاء ("جماعي"), على النحو المنصوص عليه في المادة 14 من قانون التحكيم. للطرفين حرية تحديد عدد المحكمين, التي يجب أن تكون غير متساوية. ما لم يتفق الطرفان على خلاف ذلك, ينص قانون التحكيم على عدد افتراضي من ثلاثة محكمين (مقالة - سلعة 14(2)).
مقالة - سلعة 17 من قانون التحكيم يحدد إجراءات وأسس تحدي المحكم. أول, يجوز للأطراف تحدي المحكم في حالة عدم امتثاله لمتطلبات المادة 13 من القانون. الأسباب الأخرى لتحدي المحكم تشمل الظروف التالية, التي تلقي بظلال من الشك على حياد المحكم أو كفاءته:
1) الشخص المرتبط ارتباطًا وثيقًا بالمحكم هو طرف في النزاع أو يمكن للمحكم أن يتوقع خلافًا لذلك فائدة أو ضررًا كبيرًا لنفسه / نفسها اعتمادًا على نتيجة النزاع;
2) المحكم أو الشخص الذي يرتبط به ارتباطًا وثيقًا هو رئيس الكيان القانوني, فرعها أو مكتبها التمثيلي الذي يعد طرفًا في النزاع أو يمثل طرفًا أو أي شخص آخر يمكن أن يتوقع فائدة أو ضررًا كبيرًا اعتمادًا على نتيجة النزاع;
3) كان المحكم إما قد تصرف كخبير أو قام بأي طريقة أخرى بتحديد موقعه / موقفها في النزاع مقدمًا أو ساعد أحد أطراف النزاع في إعداد أو عرض موقفه / موقفها;
4) تلقى المحكم أو طالب بمكافأة فيما يتعلق بالنظر في هذه القضية, التي لم ينص عليها هذا القانون;
5) فشل المحكم بشكل غير معقول في الوفاء بالحدود الزمنية لإجراءات التحكيم.
هيئة التحكيم لديها السلطة الكامنة في إصدار قرار بشأن اختصاصها والأمر باتخاذ تدابير مؤقتة, على النحو المنصوص عليه في المادة 20 من قانون التحكيم. للأطراف حرية تحديد مكان التحكيم. إذا فشلوا في القيام بذلك, يتم تحديد مكان التحكيم من قبل هيئة التحكيم مع مراعاة جميع ظروف القضية, بما في ذلك ما يناسب الأطراف (مقالة - سلعة 22).
مؤسسات التحكيم في كازاخستان
إحدى السمات المثيرة للاهتمام في قانون التحكيم هو الفصل 2, الذي ينص على إنشاء, تنظيم ودور غرفة التحكيم في كازاخستان. غرفة التحكيم في كازاخستان هي منظمة غير ربحية تم تشكيلها كاتحاد لمحاكم التحكيم الدائمة والمحكمين, أنشئت لضمان ظروف مواتية للتنفيذ, تعزيز ودعم نشاط التحكيم في جمهورية كازاخستان. يجمع كل شيء “التحكيم الدائم” جمهورية كازاخستان من خلال العضوية الجماعية. تم تحديد صلاحيات غرفة التحكيم في المادة 12 من قانون التحكيم وتشمل, ضمن أمور أخرى, تمثيل وحماية مصالح المحكمين ومحاكم التحكيم الدائمة في الهيئات الحكومية لجمهورية كازاخستان وفي المنظمات الأجنبية والدولية; مراقبة الموقف مع نشاط التحكيم في جمهورية كازاخستان; الاحتفاظ بسجل المحكمين في هيئات التحكيم الدائمة, وكذلك المحكمين, من هم أعضاء غرفة التحكيم; التدريب والتطوير المهني للمحكمين, إلخ.
تشمل مؤسسات التحكيم البارزة الأخرى في كازاخستان:
- محكمة التحكيم الدولية (IAC)
- مركز التحكيم بالغرفة الوطنية لرواد الأعمال “أتامكن”; و
- اتفاقية التحكيم الدولية
ال محكمة التحكيم الدولية هو أحد مؤسسي غرفة التحكيم في جمهورية كازاخستان. تأسست في 2001 (تحت اسم التحكيم الدولي (محاكمة) محكمة جمهورية كازاخستان), تمت إعادة تسميته في 2008 إلى "مركز التحكيم الدولي". ومع ذلك, بسبب التغييرات في التشريعات في 2016, تم إلغاء مركز التحكيم الدولي وتم تحويل مهامه المتعلقة بالنظر في النزاعات بين المقيمين في كازاخستان إلى محكمة التحكيم الدولية.
الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها في كازاخستان
انضمت كازاخستان إلى اتفاقية نيويورك بشأن الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها (ال “اتفاقية نيويورك“) بموجب مرسوم رئاسي مؤرخ 4 اكتوبر 1995. في نفس العام, كما صدقت كازاخستان على الاتفاقية الأوروبية للتحكيم التجاري الدولي.
يحكم الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها قانون التحكيم (مقالات 54-57), ولكن أيضًا بواسطة قانون الإجراءات المدنية لجمهورية كازاخستان مؤرخ 31 اكتوبر 2015 (القانون رقم. 377-في ZRK). قانون الإجراءات المدنية, مقالة - سلعة 255, ينص على عدد أكبر من الأسباب لرفض الاعتراف جائزة مما هو منصوص عليه في اتفاقية نيويورك.[1] بالإضافة إلى الأسباب المنصوص عليها في المادة الخامسة من اتفاقية نيويورك, يجوز لمحاكم جمهورية كازاخستان رفض الاعتراف بقرار التحكيم وإنفاذه إذا قدم الطرف الذي صدر ضده قرار التحكيم دليلاً على وجود حكم قضائي فعال أو قرار تحكيم صادر في نزاع بين نفس الأطراف, فيما يتعلق بنفس الموضوع وعلى نفس الأسس, أو حكم محكمة أو تحكيم بشأن إنهاء الإجراءات فيما يتعلق بتخلي المدعي عن المطالبة.[2]
وبناءً عليه ، ترد أسباب رفض الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها بشكل متزامن في أربعة قوانين تشريعية مختلفة: قانون الإجراءات المدنية, قانون التحكيم, اتفاقية نيويورك والاتفاقية الأوروبية للتحكيم التجاري الدولي. هذا يطرح صعوبات عملية, بالنظر إلى أن الأسس المنصوص عليها في الاتفاقيات الدولية لا تتوافق تمامًا مع الأسس المنصوص عليها في قانون الإجراءات المدنية وقانون التحكيم. كقاعدة عامة, كان نهج المحاكم الكازاخستانية, على أساس المادة 255 من قانون الإجراءات المدنية والمادة 57 من قانون التحكيم, لرفض الاعتراف و / أو إنفاذ قرار التحكيم, بغض النظر عن البلد الذي تم تقديمه فيه, على الأسس التالية:[3]
1) إذا قدم الخصم الذي صدر ضده حكم التحكيم دليلاً على ذلك في المحكمة:
(أنا) اتفاق التحكيم غير ساري المفعول بموجب قانون الدولة التي أخضعها الطرفان أو, في حالة عدم وجود أي إشارة إلى ذلك, بموجب قانون البلد الذي صدر فيه القرار;
(ثانيا) يتعامل الحكم مع نزاع لم يتم التفكير فيه بموجب اتفاقية التحكيم أو لا يندرج ضمن شروطه, أو يحتوي على قرارات بشأن مسائل خارج نطاق اتفاق التحكيم, أو أن التحكيم يفتقر إلى الاختصاص القضائي على النزاع. إذا كان من الممكن فصل القرارات المتعلقة بالمسائل التي يغطيها اتفاق التحكيم عن القرارات المتعلقة بالمسائل غير المشمولة بذلك, لا يمكن رفض إصدار أمر تنفيذ لجزء من قرار التحكيم الذي يشمله اتفاق التحكيم;
(ثالثا) تبين للمحكمة أن أحد طرفي اتفاق التحكيم غير قادر أو محدود الأهلية;
(رابعًا) لم يتم إخطار الطرف الذي يتم التذرع بقرار التحكيم ضده بشكل صحيح بتعيين محكم أو بإجراءات التحكيم, أو لم يتمكن من عرض قضيته على التحكيم لأسباب أخرى أقرت المحكمة بأنها صالحة;
(الخامس) هناك حكم قضائي فعال أو قرار تحكيم صادر في نزاع بين نفس الأطراف, حول نفس الموضوع, وعلى نفس الأسس, أو حكم محكمة أو قرار تحكيم بإنهاء إجراءات القضية بسبب تخلي المدعي عن المطالبة;
(نحن) لم يكن تكوين هيئة التحكيم أو إجراء التحكيم في الإجراءات وفقًا لاتفاق الأطراف أو, فشل مثل هذا الاتفاق, لم يكن متوافقًا مع قوانين الدولة التي تم فيها التحكيم;
(سابعا) لم يصبح الحكم ملزمًا للطرفين أو تم إلغاؤه, أو تم تعليق تنفيذه من قبل محكمة الدولة التي صدر فيها القانون.
أو, المحكمة الكازاخستانية تثبت ذلك:
(1) الاعتراف و / أو إنفاذ قرار التحكيم يتعارض مع سياسة RK العامة; أو
(2) لا يمكن أن يكون النزاع الذي صدر فيه قرار التحكيم موضوع إجراءات تحكيم.
يقع عبء إثبات الظروف المذكورة أعلاه على عاتق الطرف الذي صدر ضده قرار التحكيم. في التمرين, ومع ذلك, لا تراعي المحاكم الكازاخستانية دائمًا هذا المطلب لتوزيع عبء الإثبات.
[1] خامسا. زاراسكانوفيتش شاينوف & أ. توريخانوفنا إدياتوفا, "4.6 كازاخستان: الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها ", في رومان زيكوف (إد), الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها في روسيا ودول الاتحاد السوفياتي السابق (كلوير للقانون الدولي, 2021) ص. 379 - 416, حاشية سفلية لا. 7.
[2] التحكيم الدولي 2021, كازاخستان, غرف & أدلة ممارسة الشركاء, متواجد في: https://Practiceiceguides.chambers.com/practice-guides/international-arbitration-2021/kazakhstan
[3] خامسا. زاراسكانوفيتش شاينوف & أ. توريخانوفنا إدياتوفا, "4.6 كازاخستان: الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها ", في رومان زيكوف (إد), الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها في روسيا ودول الاتحاد السوفياتي السابق (كلوير للقانون الدولي, 2021), ص. 398-399.