لا جدال في أن بعض أوجه القصور في النظام القضائي المكسيكي قد أثارت الحاجة إلى تطوير وتعزيز آليات بديلة جديدة لتسوية المنازعات مثل التحكيم الدولي في المكسيك. زيادة التجارة المتعددة الأطراف في المكسيك, التعاملات عبر الوطنية, النزاعات, وكذلك مجتمع الأعمال الدولي, وجهت الشركات لاختيار دمج بنود التحكيم الدولي في عقودها مع شركائها المكسيكيين, سعياً وراء قدر أكبر من اليقين القانوني.[1]
لعبت المكسيك دورًا نشطًا في تطوير قوانين التحكيم الدولية لتكون مختصة لتلبية احتياجات مجتمع الأعمال الدولي. من بين أهم التطورات تكمن موافقة المكسيك التحكيم القانوني, تكرار 2006 قانون الأونسيترال النموذجي للتحكيم التجاري الدولي (ال "القانون النموذجي"), وبالتالي جعله مألوفًا ومؤكدًا للأطراف الأجنبية. بالإضافة إلى, المكسيك طرف في كل من 1958 اتفاقية الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية (ال اتفاقية نيويورك") و ال 1975 اتفاقية البلدان الأمريكية بشأن التحكيم التجاري الدولي (ال "اتفاقية بنما"), التي تبسط الإنفاذ المتبادل لقرارات التحكيم.
بالإضافة إلى هذا الدور النشط, كما اتخذت المكسيك إجراءات تسمح للأطراف باللجوء إلى التحكيم. اعتمدت المحاكم المكسيكية نهجًا وديًا للتحكيم من خلال تفسيره التحكيم القانوني. المكسيك هي أيضا طرف في اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا اعتبارا من 1 يوليو 2020, من خلالها مقالتها 31.22 يدعو إلى إنشاء وصيانة لجنة استشارية بشأن المنازعات التجارية الخاصة, مما يشجع, يسهل, والتشجيع من خلال التعليم على استخدام التحكيم بين الأطراف الخاصة في منطقة التجارة الحرة, من بين أمور أخرى.
1. قانون التحكيم الواجب التطبيق
على الرغم من اتخاذ شكل المقالات الواردة في 1993 القانون التجاري الفيدرالي للمكسيك ("FCCM"),[2] المكسيكي المعمول به التحكيم القانوني حصل بشكل صحيح على وضع قانون مستقل من خلال التفسير والممارسة القضائية. المكسيكي التحكيم القانوني المنصوص عليها في مقالات 1415-1480 من FCCM و, كما هو موضح, كان القصد منه في الأصل نسخ القانون النموذجي, بما في ذلك تعديلات طفيفة وتعديلات لاحقة فيما يتعلق بموضوعات محددة مثل المساعدة القضائية في التسوية التجارية والتحكيم, من بين أمور أخرى.
ميزة واحدة مثيرة للاهتمام للمكسيكي التحكيم القانوني هو أنه لا يفرق بين التحكيم المحلي والدولي, الذي سمح بتفسيرات متجانسة فيما يتعلق بتطبيق القانون.
2. اتفاقية التحكيم بموجب القانون المكسيكي
بحسب المادة 1416(1) FCCM, اتفاق التحكيم هو "اتفاق بين الطرفين على أن يقدم إلى التحكيم جميع أو بعض الخلافات التي نشأت أو التي قد تنشأ بينهما فيما يتعلق بعلاقة قانونية محددة سلفًا, سواء كانت تعاقدية أم لا. قد يكون اتفاق التحكيم في شكل بند تحكيم في عقد أو في شكل اتفاقية منفصلة ". بهذا المعنى, لا يقتصر اتفاق التحكيم على شرط التحكيم فحسب ، بل يسمح أيضًا بمجرد حل وسط, حيث يُسمح بأي اتفاق صالح لإحالة النزاعات الحالية أو المستقبلية إلى التحكيم.
– استمارة
مقالة - سلعة 1423 يفرق FCCM بين شكلين من الاتفاقات, كما يذكر أن "[ر]يجب أن يكون اتفاق التحكيم مكتوبًا ويجب أن يرد في وثيقة موقعة من الطرفين أو في تبادل للرسائل, تلكس, البرقيات, الفاكس أو وسائل الاتصال الأخرى التي توفر سجلاً للاتفاقية, أو في تبادل بيانات الدعوى والدفاع التي يزعم فيها أحد الطرفين وجود اتفاق ولا ينكره الطرف الآخر."
عملا بهذا الحكم, فرق العلماء بين ما يسمى باتفاقية التحكيم "الأرثوذكسية", الذي هو مكتوب ومضمون في وثيقة موقعة من قبل الطرفين, واتفاقية التحكيم "غير التقليدية", تنبع صحتها من نية الأطراف ويكون إثبات صحتها أكثر تعقيدًا. تشمل اتفاقيات التحكيم "غير التقليدية" هذه (1) تبادل الرسائل الإلكترونية التي توثق اتفاق الأطراف على إحالة المنازعات إلى التحكيم, (2) تبادل الشكوى والرد حيث يدعي أحد الطرفين وجود اتفاق تحكيم دون إنكار الطرف المقابل, و (3) التضمين بالإحالة لعقد يحتوي على اتفاق تحكيم, طالما تم استيفاء متطلبات معينة.
– النماذج الإلكترونية
فيما يتعلق بما إذا كانت الأشكال الإلكترونية لاتفاقيات التحكيم صالحة أم لا, هناك حجج قانونية كافية تشير إلى هذا الاحتمال, لأن هذه تتوافق مع "في الكتابة" اختبار. بالإضافة إلى, اعتمدت المكسيك مبادئ المعادلة الوظيفية والتوقيعات الإلكترونية المتقدمة للقانون النموذجي, مع موقف ترحيبي تجاه الاتصالات الإلكترونية في الإجراءات القانونية.
– قابلية الفصل
مقالة - سلعة 1432 تتوقع لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCCM) صراحة مبدأ استقلالية اتفاقية التحكيم, مؤكدا ذلك "شرط التحكيم الذي يشكل جزءًا من العقد يجب أن يعامل على أنه اتفاق مستقل عن شروط العقد الأخرى. لا يترتب على قرار هيئة التحكيم بأن العقد باطل ولاغٍ بحكم القانون بطلان شرط التحكيم ".
– الكفاءة المختصة
عملا بالمادة 1432 FCCM, تتمتع هيئة التحكيم بسلطة تحديد اختصاصها, لأنه ينص على أن "[ر]يجوز لهيئة التحكيم أن تحكم في اختصاصها, بما في ذلك أي اعتراضات فيما يتعلق بوجود أو صحة اتفاق التحكيم". وينطبق الشيء نفسه على سلطة هيئات التحكيم في الفصل في أي طعون في اتفاق التحكيم.
2. التحكيم الموضوعي
لتحديد ما إذا كانت المسألة قابلة للتحكيم أم لا, يجب إجراء اختبار ثلاثي. أول, من الضروري تحديد ما إذا كان هناك حظر قانوني محدد. ثانيا, يجب تحليل التورط المحتمل لحقوق الطرف الثالث. أخيرا, يجب على الأطراف فحص ما إذا كانت المسألة تتعلق بالسياسة العامة. إذا لم تنشأ أي من هذه الحالات, المسألة قابلة للتحكيم.
في ضوء ما سبق, يتم تصنيف بعض الأمور على أنها غير قابلة للتحكيم بموجب القانون المكسيكي. وتشمل هذه, من بين أمور أخرى:
- المسؤولية الجنائية, وفقا لقانون الإجراءات الجنائية الوطني;
- قانون الضرائب, وفقًا لقانون تنظيم المحكمة الاتحادية الضريبية والإدارية;
- شؤون الأسرة وقانون الأحوال المدنية, وفقًا للمحكمة العليا للقانون التنظيمي للمقاطعة الفيدرالية;
- الإفلاس الشخصي والتجاري, وفقًا لقانون الإفلاس.
4. هيئة التحكيم
يتم تنظيم تعيين وعدد المحكمين الذين سيتم تعيينهم لتشكيل المحكمة بشكل صريح في المكسيك التحكيم القانوني. سعيا لتحقيق الكفاءة الزمنية والاقتصادية, مقالة - سلعة 1426 تثبت لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCCM) أنه على الرغم من أن الأطراف تتمتع بحرية الاتفاق على عدد المحكمين, العدد الافتراضي للمحكمين هو اتفاق واحد غائب بين الطرفين. بشكل مثير للاهتمام, يسمح FCCM لعدد زوجي من المحكمين, والتي يجب على الأطراف تجنبها لأن ذلك قد يؤدي إلى الجمود والركود في حالات الخلاف.
5. إجراءات التحكيم
– مكان التحكيم
يتم تحديد مكان التحكيم وفقا لاتفاق الطرفين, في المقام الأول. إذا فشل الطرفان في الاتفاق على مكان للتحكيم, ستقوم المحكمة بتعيين المقعد وفقًا لظروف القضية وملاءمة الأطراف وفقًا للمادة 1436 FCCM, الذي يقرأ, "فشل مثل هذا الاتفاق, يتم تحديد مكان التحكيم من قبل هيئة التحكيم مع مراعاة ظروف القضية, بما في ذلك راحة الأطراف."
– الإجراءات
تخضع إجراءات التحكيم لواجب معاملة الأطراف على قدم المساواة, فضلا عن إتاحة الفرصة الكاملة للأطراف لعرض قضيتهم, على النحو المبين في المادة 1434 FCCM, الذي يقدم, "يعامل الطرفان على قدم المساواة ويعطى كل طرف فرصة كاملة لعرض قضيته.على الرغم من هذا المبدأ الأساسي, المكسيكي التحكيم القانوني تم تقديمه إلى المحكمة العليا المكسيكية بسبب افتقارها المزعوم إلى معايير معادلة للإجراءات الدستورية الواجبة في المكسيك. المحكمة العليا المكسيكية, ومع ذلك, أخطأ باستمرار لصالح التحكيم, مما يشير إلى الموقف الودي للتحكيم للنظام القضائي المكسيكي.[3]
6. تدابير الحماية المؤقتة
عندما يقرر أحد الأطراف التقدم بطلب للحصول على تدابير الحماية المؤقتة, قد تقرر القيام بذلك أمام هيئات التحكيم, عملا بالمادة 1433 FCCM, التي تنص على, "ما لم يتفق الطرفان على خلاف ذلك, يجوز لهيئة التحكيم, بناء على طلب من طرف, تأمر أي طرف باتخاذ مثل هذا التدبير المؤقت للحماية كما قد تراه هيئة التحكيم ضروريًا فيما يتعلق بموضوع النزاع. يجوز لهيئة التحكيم أن تطلب من أي طرف تقديم ضمان مناسب فيما يتعلق بهذا التدبير." خلاف ذلك, قد يقرر أحد الأطراف أيضًا التقدم بطلب للحصول على تدابير حماية مؤقتة أمام المحاكم المكسيكية المحلية, عملا بالمادة 1425 FCCM, الذي يقرأ, "حتى في حالة وجود اتفاق تحكيم, يمكن للأطراف, قبل أو أثناء إجراءات التحكيم, مطالبة المحكمة باتخاذ تدابير حماية مؤقتة."
لا يزال الخيار الأول خيارًا غير مستكشف بشكل كبير, كمقالة 1433 لا تحتوي لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCCM) على إرشادات واضحة فيما يتعلق بمتطلبات هذا الإجراء.
من ناحية أخرى, يتضمن الخيار الثاني عددًا محدودًا من أنواع التدابير المؤقتة. لا ينفي هذا الخيار إمكانية السعي إلى التحكيم, ولا يشكل تنازلاً عن الحق في التحكيم. تخضع إجراءات المحكمة لقانون الإجراءات المعمول به.
7. القانون الواجب التطبيق
يتوقع من الأطراف الاتفاق على القانون الواجب التطبيق على النزاع, بموجبه يجب على هيئات التحكيم تفسير قراراتها وأسسها. قد يشمل القانون المعمول به, ولكن ليس على سبيل الحصر, مجرد قوانين بلد, كما قد يشمل القانون المعمول به أيضًا ليكس ميركاتوريا, وكذلك أي اتفاقية أخرى بين الطرفين, عملا بالمادة 1445 FCCM. ما لم تسمح الأطراف صراحة بحكم في حقوق الملكية, المعروف أيضا باسم الحكم ، فضلا خير, يحظر على هيئات التحكيم الخروج عن القانون المعمول به عند الفصل في القضية, وفقا للمادة 1445(3) FCCM: "يجب على هيئة التحكيم أن تقرر حسب الإنصاف والحسنى أو كمركب ودي فقط إذا أذن لها الطرفان صراحةً بذلك.."
والجدير بالذكر أنه لم يتم الاتفاق على القانون الواجب التطبيق, يجب أن تختار هيئات التحكيم واحدة مع مراعاة الخصائص ذات الصلة للقضية, فضلا عن العوامل المتصلة, عملا بالمادة 1445(2) FCCM.
8. رسوم وتكاليف التحكيم
ومن المثير للاهتمام, المكسيكي التحكيم القانوني قررت أن تبني نظام الرسوم والتكاليف على 1976 قواعد الأونسيترال للتحكيم, بدلا من القانون النموذجي. من بين أبرز الاختلافات المادة 1416(رابعا) FCCM, التي تعرف التكاليف بأنها "[ر]أتعاب هيئة التحكيم; تكاليف السفر والنفقات الأخرى التي يتكبدها المحكمون; تكلفة مشورة الخبراء أو أي مساعدة أخرى تطلبها هيئة التحكيم; تكاليف السفر والنفقات الأخرى للشهود, شريطة أن تتم الموافقة على هذه النفقات من قبل هيئة التحكيم; تكاليف التمثيل القانوني والمساعدة القانونية للطرف الفائز إذا تمت المطالبة بهذه التكاليف أثناء إجراءات التحكيم, وفقط إلى الحد الذي ترى هيئة التحكيم أنها معقولة; أتعاب ومصاريف مؤسسة التحكيم التي عينت المحكمين."
فيما يتعلق بمن سيتحمل تكاليف إجراءات التحكيم, مقالة - سلعة 1455(1) تنص لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCCM) على أن التكاليف تتبع الحدث, السماح للمحكمة بتخصيص التكلفة حسب الظروف المختلفة ذات الصلة بالقضية, مثل المبلغ المعني, تعقيد الأمر والوقت الذي يقضيه في النزاع.
9. تنفيذ قرارات التحكيم
إجراءات تنفيذ جميع قرارات التحكيم, "بغض النظر عن البلد الذي صنعت فيه", منصوص عليه في المقالات 1461-1462 FCCM, جنبًا إلى جنب مع الإجراء الموجز المنصوص عليه في المادة 360 من قانون الإجراءات المدنية الاتحادي.
هناك خمس خطوات أساسية لإنفاذ قرار التحكيم الأجنبي. أول, من المتوقع أن يقدم الطرف المنفذ طلبًا أمام المحكمة المختصة, تقديم اتفاقية التحكيم والجائزة, في نسخته المصدق عليها. الخطوة الثانية تتخذها المحكمة نفسها, حيث يجب أن يخطر الطرف المقابل بوجود إجراء الإنفاذ, وإعطائها مهلة ثلاثة أيام لإبداء آرائها في الموضوع. بالإضافة إلى, يسمح للأطراف بتقديم أدلة إضافية خلال هذه الفترة. الثالث, جلسة استماع. إذا كان على الأطراف تقديم أي دليل, يمكن منح فترة عشرة أيام إضافية لتقديم الأدلة لتقديم الأدلة. أخيرا, يجب أن تصدر المحكمة قرارها بالموافقة أو الرفض للتنفيذ في غضون خمسة أيام.
القرار النهائي بشأن التنفيذ لا يخضع للطعن وغير قابل للاستئناف. التحدي الوحيد الممكن يتعلق بدعوى دستورية, عملا بالمادة 114(ثالثًا) من قانون الحماية.
لا يجوز رفض تنفيذ القرارات المحلية والدولية إلا على أساس الشروط المنصوص عليها في المادة 1462 FCCM, على الرغم من توافر سبل الانتصاف الأخرى مثل إلغاء الجائزة, عملا بالمادة 1457 FCCM.
بالنسبة لقرارات التحكيم الأجنبية, تعتمد أسباب رفض الاعتراف والإنفاذ على الأحكام المنصوص عليها في الاتفاقيات والمعاهدات الدولية المعمول بها والمكسيك طرف فيها.
10. وسائل تنحية جائزة
المكسيكي التحكيم القانوني يحدد الأسباب التي يجوز لأي طرف أن يتقدم لإلغاء قرار التحكيم في المادة 1457 FCCM, الذي يكرر أسباب الإلغاء في القانون النموذجي.
تحت هذه الأسس وتفسيراتها اللاحقة, إن نطاق مراجعة المحاكم في إجراءات الإلغاء والإنفاذ محدود للغاية, باستثناء إمكانية مراجعة مزايا الجائزة. تظل الاستثناءات سياسة عامة وقابلية للتحكيم, مما يسمح بمراجعة أكبر, عند الضرورة, حتى في خارج المكتب أساس من قبل المحكمة. مدى التفسير, ومع ذلك, لا تزال محدودة للغاية في الممارسة.
تحاكي إجراءات إلغاء قرار التحكيم إجراء عدم تنفيذ القرارات الأجنبية, عملا بالمادة 360 من القانون الاتحادي للإجراءات المدنية. لا تساوي شيئا, ومع ذلك, أن الطرف الذي يرغب في إلغاء الجائزة يجب أن يقدم الطلب في غضون فترة ثلاثة أشهر من تاريخ استلام الجائزة أو التصرف في طلب التصحيح أو التفسير, على النحو المنصوص عليه في المادة 1458 FCCM.
11. قواعد السياسة العامة
مقالة - سلعة 1462(ثانيًا) والمادة 1457(ثانيًا) تنص لجنة الاتصالات الفيدرالية الفيدرالية (FCCM) على أن السياسة العامة هي أساس لتجاهل جائزة صادرة في المكسيك, ورفض الاعتراف بجائزة في المكسيك, على التوالي. بشكل ملحوظ, وفقا لمنطق المحكمة في شركة نوردسون ضد. صناعات الكاميرون,[4] الذي أعادت المحكمة الجماعية في 15العاشر دائرة كهربائية,[5] تمتنع المحاكم المكسيكية عن مراجعة مزايا قرارات التحكيم. وقد أيدت ذلك الغرفة الأولى للمحكمة العليا المكسيكية, الذي نقض قرار محكمة أدنى من خلال تحويل الدعوى, التي حاولت إلغاء قرارات التحكيم المحلية بناءً على الإجراءات التي نفذها المحكمون. فسرت هذه المحكمة أن "يعتبر قرار التحكيم مخالفًا للسياسة العامة, وسيتم تنحيتها وحرمانها من الإنفاذ, كلما تجاوز الأمر حدود الأمر المذكور, وهو القول, يتجاوز المؤسسات القضائية للدولة, المبادئ, أعراف, والمؤسسات التي تشكلها وتتجاوز المجتمع بسبب الطبيعة الهجومية للخطأ المرتكب في القرار. مثل هذا القرار من شأنه أن يغير الحد الذي حدده النظام العام, يسمى, الآلية التي من خلالها تمنع الدولة بعض الأعمال الخاصة من التأثير على المصالح الأساسية للمجتمع".[6]
فى الختام, يخضع التحكيم الدولي في المكسيك بالمقالات 1415-1480 من القانون التجاري الاتحادي, الذي يعتبر بمثابة قانون مستقل واستند بالكامل تقريبًا إلى القانون النموذجي. هذه القوانين, لصالح التحكيم, تم تفسيرها بطريقة ودية من قبل المحاكم وتم تعزيزها ودعمها من خلال اعتماد الاتفاقيات الدولية ذات الصلة. موقعها الجغرافي الاستراتيجي, معاملاتها المتزايدة عبر الوطنية, فضلاً عن سعيها للوصول إلى آليات صارمة لتسوية المنازعات, يدعو الشركات, كلا المكسيكيين والأجانب, اللجوء إلى التحكيم في المكسيك من أجل حل النزاعات.
[1] هـ. مونيوز, مراجعة التحكيم الدولي تحت 40, في مراجعة التحكيم الشباب (إد 24), 10. الحل البديل للنزاعات كأداة للتغلب على معوقات الوصول إلى العدالة والخلل المؤسسي في المكسيك, ص. 58-62.
[2] مرسوم 22 يوليو 1993, تحتوي على تعديلات وأحكام إضافية متنوعة تم إجراؤها على القانون التجاري وقانون الإجراءات المدنية الاتحادي.
[3] Amparo في المراجعة 759/2003.
[4] شركة نوردسون ضد. Industrias الكامير S.A. التدفئة المركزية, مارس. 14, 1996.
[5] ميكالوكس المكسيك S.A. من السيرة الذاتية., قد 28, 2002.
[6] Amparo في المراجعة 755/2011, ل. 81.