الجدول الزمني الإجرائي هو أداة إجرائية يستخدمها الأطراف لتحديد الجداول الزمنية والمواعيد النهائية لإجراء التحكيم. يتم تحديد الجدول الزمني الإجرائي بالاتفاق بين الأطراف خلال مؤتمر إدارة القضية ويخضع لموافقة هيئة التحكيم.
ال 2021 قواعد التحكيم للمحكمة الجنائية الدولية ("قواعد غرفة التجارة الدولية") تنص صراحة على إنشاء الجدول الزمني الإجرائي في قاعدة التحكيم لتعزيز الكفاءة. مقالة - سلعة 24(2) من قواعد المحكمة الجنائية الدولية على النحو التالي:[1]
الغرض من الجدول الزمني الإجرائي
الجدول الزمني الإجرائي هو أداة مهمة لإدارة عملية التحكيم, لأنها تساعد على ضمان أن الأطراف لديها الوقت الكافي لتحضير قضيتهم وتقديم حججهم, وأن يتم التحكيم في الوقت المناسب. كما أنه يساعد على ضمان معاملة الأطراف بإنصاف وأن إجراءات التحكيم تتم وفقًا للقواعد والإجراءات المنصوص عليها في قواعد غرفة التجارة الدولية.
مقالة - سلعة 24(2) من قواعد غرفة التجارة الدولية يتطلب من الأطراف وهيئة التحكيم التخطيط المسبق وتوقع خطوات إجراءات التحكيم من خلال وضع الجدول الزمني الإجرائي. وتجدر الإشارة إلى أن الجدول الزمني الإجرائي ليس نهائيًا ويمكن مراجعته طوال الإجراءات, للتكيف مع احتياجات الأطراف والقضية. في حالة المراجعة, يجب إبلاغ الأطراف والمحكمة بأي تعديل.
إن وضع الجدول الزمني الإجرائي ضروري لتجنب الإجراءات التي تستغرق وقتًا طويلاً. في هذا الصدد, الجدول الزمني الإجرائي هو وسيلة لضمان عملية أسرع من خلال تأطير الإجراء مع حدود زمنية. هذا أكثر أهمية لأنه يدعم هدف المحكمة الجنائية الدولية باحترام حد زمني لتقديم الجائزة النهائية. وهكذا أصبح الجدول الزمني للإجراءات أداة يمكن للمحكمة من خلالها رصد التقدم المحرز في القضية.
نظريا, المهلة الزمنية لتقديم قرار التحكيم للمحكمة الجنائية الدولية هي ستة أشهر من تاريخ آخر توقيع للاختصاصات (مقالة - سلعة 31(1) من قواعد المحكمة الجنائية الدولية). في التمرين, يعتمد الوقت الفعلي الذي يستغرقه إكمال التحكيم على الظروف المحددة للقضية. ومع ذلك, تهدف المحكمة الجنائية الدولية إلى استكمال التحكيم بأكبر قدر ممكن من الكفاءة, وستتخذ خطوات لضمان إجراء التحكيم في الوقت المناسب وبطريقة فعالة من حيث التكلفة, مع مراعاة الجدول الزمني الإجرائي الذي وضعته هيئة التحكيم.
شكل الجدول الزمني الإجرائي
مقالة - سلعة 24(2) لا تنص على إرشادات أو قيود على شكل الجدول الزمني الإجرائي. الشرط الوحيد هو أن يكون الجدول الزمني الإجرائي مكتوبًا. كما يجب أن تكون الوثيقة موجزة وواضحة لتجنب أي شك ولضمان الامتثال. على الرغم من عدم وجود متطلبات رسمية محددة, the ICC does provide a نموذج الجدول الزمني الإجرائي للمحكمة الجنائية الدولية التي يمكن أن يستخدمها المحكمون.
يشكل الجدول الزمني الإجرائي أمرًا إجرائيًا يتم توقيعه من قبل المحكم الوحيد أو, عادة, رئيس هيئة التحكيم من ثلاثة أعضاء. الأطراف غير مطالبة بالتوقيع على الجدول الزمني الإجرائي.
غالبا, سوف يدفع المطالبون للحصول على جدول زمني إجرائي قصير, بينما سيطلب المستجيبون إجراءً طويلاً وطويل الأمد. تتضمن بعض الأسباب المحتملة التي قد تجعل المدعى عليه يسعى إلى الحصول على جدول زمني إجرائي بطيئًا:
- لكسب ميزة: عن طريق تأخير عملية التحكيم, قد يكون المدعى عليه قادرًا على اكتساب ميزة على المدعي من خلال استنزاف موارده أو خلق حالة من عدم اليقين حول نتيجة القضية.
- لتأخير القرار النهائي: قد يحاول المدعى عليه تأخير القرار النهائي من أجل تأجيل أو تجنب دفع أي تعويضات أو تعويضات أخرى قد تمنحها هيئة التحكيم. على سبيل المثال, قد يسعى المدعى عليه إلى الحصول على وقت لمحاولة نقل ملكية أصوله إلى طرف ثالث من أجل السعي لحماية أصوله من الدائنين المحتملين, أو رفع دعوى الإفلاس.
- لشراء الوقت: قد يحاول المدعى عليه إبطاء الجدول الزمني الإجرائي من أجل كسب الوقت لإعداد قضيته أو جمع أدلة إضافية.
- لزيادة التكاليف: قد يؤدي الجدول الزمني الإجرائي البطيء أيضًا إلى زيادة تكاليف التحكيم لكلا الطرفين, والتي قد تكون عاملاً لبعض المستجيبين, خاصة عندما يفتقر المدعي إلى موارد مالية كبيرة لمقاضاة التحكيم.
محتوى الجدول الزمني الإجرائي
مرة أخرى, مقالة - سلعة 24(2) التزام الصمت بشأن المتطلبات المتعلقة بمحتوى الجدول الزمني الإجرائي. تمنح قواعد غرفة التجارة الدولية سلطة تقديرية لهيئة التحكيم لاتخاذ القرار, بالاشتراك مع الأطراف, ما الذي يجب تضمينه وما هو الأفضل تركه غير محدد. وبالتالي فإن الجدول الزمني الإجرائي محدد بكل حالة ويمكن أن يختلف من حالة إلى أخرى. عموما, سوف يسرد الجدول الزمني الإجرائي جميع المراحل الرئيسية للتحكيم بما في ذلك تواريخ الاجتماعات وجلسات الاستماع والمواعيد النهائية لتقديم الطلبات المكتوبة, إنتاج المستند, وشهادات الشهود.
عملية وضع الجدول الزمني الإجرائي
عند اتخاذ قرار بشأن التواريخ والجداول الزمنية, يجب على هيئة التحكيم والأطراف النظر في الأحكام الأخرى لقواعد غرفة التجارة الدولية. أول, يجب على هيئة التحكيم والأطراف مراعاة المادة 22(1) الذي ينص على أن "[ر]يجب على هيئة التحكيم والأطراف بذل كل جهد ممكن لإجراء التحكيم بطريقة سريعة وفعالة من حيث التكلفة, مع مراعاة تعقيد وقيمة النزاع."[2]
يجب أن تمتثل هيئة التحكيم أيضًا للمادة 22(4), الذي ينص على أن "[أنا]n جميع الحالات, تعمل هيئة التحكيم بنزاهة وحيادية وتكفل لكل طرف فرصة معقولة لعرض قضيته.""[3] وهذا يعني أنه ينبغي تصميم الجدول الزمني الإجرائي بمساهمة وافرة من الأطراف, أو يجب على الأقل إعطاء الأطراف فرصًا للمدخلات.
أخيرا, يجب على هيئة التحكيم أن تأخذ في الاعتبار أي اتفاقات محددة قد عقدها الأطراف بشأن الإجراءات, وفقا للمادة 22(2), التي تنص على أن "[أنا]ن لضمان إدارة فعالة للحالة, بعد استشارة الأطراف, يتعين على هيئة التحكيم اتخاذ مثل هذه التدابير الإجرائية التي تراها مناسبة, شريطة ألا تكون مخالفة لأي اتفاق بين الطرفين. قد تتضمن هذه التدابير واحدًا أو أكثر من تقنيات إدارة الحالات الموضحة في الملحق الرابع."[4]
عدم احترام الجدول الزمني الإجرائي
بشكل عام, إذا فشل أحد الأطراف في الوفاء بالموعد النهائي المحدد في الجدول الزمني الإجرائي, يجوز للمحكمين أن يقرروا المضي قدما في التحكيم دون النظر في الوثيقة أو الأدلة ذات الصلة التي لم يتم تقديمها في الوقت المحدد. قد يؤدي هذا إلى المساس بحقوق الطرف الذي فشل في الوفاء بالموعد النهائي, لأنه قد لا يكون قادرًا على عرض قضيته بشكل كامل أو فعال.
في بعض الحالات, قد يقرر المحكمون تمديد المواعيد النهائية المحددة في الجدول الزمني الإجرائي إذا كانت هناك أسباب وجيهة للقيام بذلك. يمكن أن يحدث هذا, فمثلا, إذا تمكن أحد الأطراف من إثبات أنه غير قادر على الوفاء بالموعد النهائي بسبب ظروف خارجة عن إرادته.
إذا فشل أحد الأطراف بشكل متكرر في الوفاء بالمواعيد النهائية أو فشل بطريقة أخرى في الامتثال للجدول الزمني الإجرائي, قد يقرر المحكمون فرض عقوبات على هذا الطرف. يمكن أن يشمل ذلك مطالبة الطرف بدفع تكاليف التحكيم, أو اتخاذ إجراء آخر تراه المحكمة مناسبا.
هكذا, من المهم للطرفين احترام الجدول الزمني الإجرائي, حيث إن الإخفاق في القيام بذلك يمكن أن يكون له عواقب وخيمة على إجراءات التحكيم.
[1] 2021 قواعد التحكيم للمحكمة الجنائية الدولية, مقالة - سلعة 24(2)
[2] 2021 قواعد التحكيم للمحكمة الجنائية الدولية, مقالة - سلعة 22(1)
[3] 2021 قواعد التحكيم للمحكمة الجنائية الدولية, مقالة - سلعة 22(4)
[4] 2021 قواعد التحكيم للمحكمة الجنائية الدولية, مقالة - سلعة 22(2)