على 11 سبتمبر 2019, أكدت محكمة مقاطعة كولومبيا أ 2013 جائزة ICSID لصالح السيد. ايوان ميكولا والشركات التي استثمر فيها. ألغت رومانيا الحوافز الاقتصادية التي اعتمد عليها الإخوة ميكولا عند الاستثمار فيها 1998. في 2013, أصدرت محكمة التحكيم ICSID قرارًا لصالح الإخوة ميكولا. ومع ذلك, واجه أصحاب المطالبات صعوبات في تنفيذ قرار التحكيم في بلدان مختلفة, بما في ذلك الولايات المتحدة, بسبب القرار الأوروبي الذي يقضي بأن قواعد مساعدة الدولة في الاتحاد الأوروبي تحظر دفع الجائزة لأنها ستصل إلى مساعدة الدولة غير القانونية.
على 18 يونيو 2019, ساد الإخوة ميكولا في المحكمة العامة CJEU التي أبطلت قرار المفوضية الأوروبية الذي ينص على جائزة ميكولا لتكون مساعدة دولة غير قانونية وتمنع رومانيا من دفعها, وأوضح أن أخمية لا ينطبق الحكم على حالة تسبق انضمام رومانيا.[1]
رأت محكمة مقاطعة كولومبيا أن دورها كان فقط لفحص صحة الحكم وإنفاذ الالتزامات المفروضة بموجب القرار.[2] وشرعت المحكمة في الرد على الحجج الأربعة لرومانيا (1) أن المحكمة تفتقر إلى الاختصاص الموضوعي بموجب FSIA, (2) أن رومانيا قد استوفت الجائزة بالكامل, (3) أن عقيدة الدولة تحظر تطبيق قرار التحكيم و (4) أن مبدأ الإكراه السيادي الأجنبي يحظر أيضًا تنفيذ قرار التحكيم. انضمت المفوضية الأوروبية إلى هذه الحجج باستثناء الزعم بأن رومانيا قد استوفت الجائزة بالكامل.[3]
أكدت محكمة المقاطعة اختصاصها الموضوعي بموجب استثناء تحكيم FSIA 1605(أ)(6) لثلاثة أسباب.[4] أول, ميزت المحكمة القضية عن أخمية. على عكس أخمية, حيث كانت الجمهورية السلوفاكية بالفعل جزءًا من الاتحاد الأوروبي عندما وقعت الأحداث, هنا, وقعت جميع الأحداث الرئيسية قبل انضمام رومانيا إلى الاتحاد الأوروبي.[5] التسلسل الزمني للأحداث على النحو التالي:
ثانيا, كما ميزت المحكمة قضية ميكولا من أخمية إصدار يسمح بموجبه بند التحكيم في BIT بشكل غير صحيح لهيئة التحكيم بتطبيق قانون الاتحاد الأوروبي. هنا, نظرت هيئة التحكيم في قانون الاتحاد الأوروبي فقط من أجل السياق الواقعي وليس كمصدر للقانون المسيطر, و "لم تقرر مسألة قانون الاتحاد الأوروبي بطريقة تنطوي على الأساس المنطقي لـ أخمية". لأن رومانيا لم تنضم إلى الاتحاد الأوروبي في الوقت الذي ألغت فيه الحوافز, لم يكن قانون الاتحاد الأوروبي قابلاً للتطبيق بشكل مباشر. ومع ذلك, كان سياق الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي وثيق الصلة بتحديد ما إذا كانت تصرفات رومانيا معقولة في ضوء جميع الظروف أو ما إذا كانت توقعات المدعي مشروعة.[6] الثالث, "إن قرار المحكمة العامة الذي أبطل قرار مساعدة الدولة يؤكد أن هيئة التحكيم التابعة لـ ICSID لم تخطو على قانون الاتحاد الأوروبي الموضوعي و, لهذا السبب, أخمية لا يؤثر على صلاحية الجائزة ".[7]
علاوة على ذلك, جادلت رومانيا بفعل المذاهب الإجبارية السيادية للدولة والأجنبية. تحت هذه المذاهب, وجادلت رومانيا بأن قرار مساعدة الدولة يقتضي من المحكمة رفض تأكيد القرار ورفض الالتماس.[8] ومع ذلك, حكم المحكمة العامة بإلغاء قرار مساعدة الدولة بشرط أن تفتقر المفوضية إلى الكفاءة لمراجعة إجراءات رومانيا في سياق ما قبل الانضمام وتوافق الجائزة مع قانون مساعدة الدولة في الاتحاد الأوروبي.[9] كما افتقرت اللجنة إلى الاختصاص لفتح تحقيق أو إصدار أمر زجري بشأن أعمال رومانيا التي لا تخضع لقانون الاتحاد الأوروبي.. بالتالي, إن الأعمال التحضيرية للجنة لفتح تحقيق وإصدار أمر وقف تنفيذي لم تمنع رومانيا من الدفع.[10]
طعنت المفوضية في قرار المحكمة العامة وجادلت بأن قرار المحكمة العامة هو "مجرد حكم صادر عن محكمتين أدنى في النظام القضائي في الاتحاد الأوروبي" وبالتالي فهو عرضة للإلغاء. ومع ذلك, رأت محكمة المقاطعة أنها لم تعد مستعدة لتأجيل التأكيد بعد الآن على أساس مجرد احتمال أن تكون وحدة التفتيش المشتركة, في وقت ما غير محدد في المستقبل, قد يعكس قرار المحكمة العامة.[11]
على 9 اكتوبر 2019, قدمت رومانيا إخطارًا مدنيًا بالاستئناف أمام محكمة مقاطعة الولايات المتحدة لمقاطعة كولومبيا.[12]
قد يكون قرار محكمة المقاطعة تأكيد الجائزة وجدت هنا.
[1] حكم المحكمة العامة لل CJEU, 18 يونيو 2019
[2] محكمة مقاطعة الولايات المتحدة لمقاطعة كولومبيا, إيوان ميكولا وآخرون. v. حكومة رومانيا, القضية رقم. 17-السيرة الذاتية-02332, 11 سبتمبر 2019, ص. 13-14
[3] محكمة مقاطعة الولايات المتحدة لمقاطعة كولومبيا, إيوان ميكولا وآخرون. v. حكومة رومانيا, القضية رقم. 17-السيرة الذاتية-02332, 11 سبتمبر 2019, ص. 14
[4] محكمة مقاطعة الولايات المتحدة لمقاطعة كولومبيا, إيوان ميكولا وآخرون. v. حكومة رومانيا, القضية رقم. 17-السيرة الذاتية-02332, 11 سبتمبر 2019, ص. 15-16
[5] محكمة مقاطعة الولايات المتحدة لمقاطعة كولومبيا, إيوان ميكولا وآخرون. v. حكومة رومانيا, القضية رقم. 17-السيرة الذاتية-02332, 11 سبتمبر 2019, ص. 19-20
[6] محكمة مقاطعة الولايات المتحدة لمقاطعة كولومبيا, إيوان ميكولا وآخرون. v. حكومة رومانيا, القضية رقم. 17-السيرة الذاتية-02332, 11 سبتمبر 2019, ص. 20-21
[7] محكمة مقاطعة الولايات المتحدة لمقاطعة كولومبيا, إيوان ميكولا وآخرون. v. حكومة رومانيا, القضية رقم. 17-السيرة الذاتية-02332, 11 سبتمبر 2019, ص. 21
[8] محكمة مقاطعة الولايات المتحدة لمقاطعة كولومبيا, إيوان ميكولا وآخرون. v. حكومة رومانيا, القضية رقم. 17-السيرة الذاتية-02332, 11 سبتمبر 2019, ص. 22
[9] محكمة مقاطعة الولايات المتحدة لمقاطعة كولومبيا, إيوان ميكولا وآخرون. v. حكومة رومانيا, القضية رقم. 17-السيرة الذاتية-02332, 11 سبتمبر 2019, ص. 23
[10] محكمة مقاطعة الولايات المتحدة لمقاطعة كولومبيا, إيوان ميكولا وآخرون. v. حكومة رومانيا, القضية رقم. 17-السيرة الذاتية-02332, 11 سبتمبر 2019, ص. 25
[11] محكمة مقاطعة الولايات المتحدة لمقاطعة كولومبيا, إيوان ميكولا وآخرون. v. حكومة رومانيا, القضية رقم. 17-السيرة الذاتية-02332, 11 سبتمبر 2019, ص. 26