لعدة سنوات, وقد اشتكى النقاد من عدم وجود شفافية كافية في التحكيم بين المستثمرين والدول. الاسبوع الماضى, تصدرت كندا عناوين الصحف بكونها الدولة الثانية التي صدقت على الاتفاقية 2015 اتفاقية الأمم المتحدة بشأن الشفافية في التحكيم التعاهدي بين المستثمرين والدول (اتفاقية موريشيوس).
تؤكد الاتفاقية وتوسع نطاق تطبيق الاتفاقية 2014 قواعد الأونسيترال بشأن الشفافية في التحكيم التعاهدي بين المستثمرين والدول. ولا تنطبق قواعد الأونسيترال بشأن الشفافية إلا على المنازعات الناشئة عن المعاهدات التي دخلت حيز التنفيذ بعد نيسان / أبريل 1ش, 2014, بينما المادة 1 من اتفاقية موريشيوس تنص بوضوح على أن قواعد الشفافية تمتد أيضًا إلى المعاهدات المبرمة قبل ذلك التاريخ, توسيع نطاق الشفافية في التحكيم الاستثماري:
“This Convention applies to arbitration between an investor and a State or a regional economic integration organization conducted on the basis of an investment treaty concluded before 1 أبريل 2014 ("التحكيم بين المستثمرين والدول")."
ومن المثير للاهتمام, من خلال اتفاقية موريشيوس, ستنطبق قواعد الأونسيترال بشأن الشفافية حتى على المنازعات التي لم تبدأ بموجب قواعد الأونسيترال للتحكيم وفقا للمادة 2, توسيع نطاق اتفاقية موريشيوس ليشمل منازعات الاستثمار في إطار المحكمة الجنائية الدولية, SCC, ICSID وقواعد التحكيم الأخرى:
"تنطبق قواعد الأونسيترال بشأن الشفافية على أي تحكيم بين المستثمرين والدول, سواء بدأت أو لم تبدأ بموجب قواعد الأونسيترال للتحكيم, يكون فيها المدعى عليه طرفاً لم يبد تحفظاً ذا صلة بموجب المادة 3(1)(أ) أو (ب), والمدعوم من دولة طرف لم يبد تحفظا ذات صلة بموجب المادة 3(1)(أ)."
تحتوي قواعد الأونسيترال بشأن الشفافية على عدد من الأحكام الموضوعية التي تستورد التغييرات في الخصائص التقليدية للتحكيم. في الأساس, أنها تقلل من السرية من خلال توفير وصول الجمهور إلى الإجراءات والمواد. اكثر تحديدا, مقالات 2 و 3 الدعوة إلى نشر المعلومات حول الإجراءات الجارية ونشر الوثائق المتعلقة بالتحكيم. مقالات 4 و 5 السماح لأطراف ثالثة أو أطراف معاهدة غير متنازعة بتقديم تقارير أيضًا. مقالة - سلعة 6 ينص على أن تكون جلسات الاستماع علنية.
هناك نوعان من القيود: أول, كل ما سبق يخضع للمادة المصاغة على نطاق واسع 7 استثناء, بواسطة "المعلومات السرية أو المحمية " لن تكون متاحة للجمهور. ثانيا, لا تنطبق الاتفاقية على جميع التحكيم بين المستثمرين والدول. في حين أن, لا تنطبق إلا على التحكيم القائم على المعاهدة, باستثناء الحالات التي يكون فيها صك الموافقة تشريعًا أو عقدًا.
الشفافية هي مصدر قلق كبير في التحكيم بين المستثمرين والدول, حيث انتقد النقاد عدم شرعية قرارات التحكيم, بسبب قدرة المحاكم المنفردة على اتخاذ قرارات ملزمة تؤثر على الدول ومواطنيها. فمثلا, قد تتعلق عمليات التحكيم في الاستثمار بقدرة الدول على التشريع للمصلحة العامة أو لمناقشة القضايا التي تؤثر على المجتمعات المحلية.[1] وتهدف قواعد الأونسيترال بشأن الشفافية إلى ضمان وصول الأشخاص المتضررين إلى هذه الإجراءات, تمكنهم من المشاركة أو مراقبة تقدم القضية, على أمل أن يضفي هذا مزيدًا من الشرعية على قرارات التحكيم التي تتعامل مع مثل هذه الأمور الحساسة.
خلافا للتنبؤات المبكرة, ومع ذلك, فقط 17 وقعت الدول على الاتفاقية بعد اعتمادها من قبل الأمم المتحدة في 2015. قبل كندا, كانت موريشيوس الدولة الوحيدة الأخرى التي صدقت على المعاهدة, الأمر الذي سيتطلب ثلاثة تصديقات على الأقل قبل دخوله حيز التنفيذ.
يشير تردد المزيد من الدول في المشاركة في اتفاقية موريشيوس إلى أن السرية لا تزال تعتبر أداة مهمة لحل النزاعات الاستثمارية من قبل الدول. يبدو أن الدول أكثر احتمالاً لتسوية قضية عندما لا تخاطر بصرخة لمبالغ أموال دافعي الضرائب التي يمكن إنفاقها لتعويض المستثمر, أو ربما كانوا حذرين من الكشف عن سلوك محرج من جانب الدولة.
إن محاولة الرئيس الأمريكي أوباما الحالية إقناع مجلس الشيوخ بالتصديق على اتفاقية موريشيوس قبل نهاية فترة رئاسته مهمة لمستقبل الشفافية في التحكيم بين المستثمرين والدول وستسمح للمعاهدة بدخولها حيز التنفيذ.
- أناستاسيا تشوروميدو, قانون Aceris SARL
[1] نرى, فمثلا, شركة شيفرون وشركة تكساكو للبترول ضد. جمهورية الاكوادور.