الذي يمكن للمستثمرين الأجانب مقاضاة الولايات المتحدة ترامب في التحكيم?

منذ تولي منصبه للمرة الثانية, أطلق الرئيس ترامب سيلًا من الأوامر التنفيذية التي تهدف إلى إعادة تشكيل المشهد القانوني والسياسي الأمريكي - من الهجرة وتغير المناخ إلى التجارة, الحقوق المدنية, سياسة الطاقة, والتعريفات.[1] أثار نهجه غير المتوقع للحكم مخاوف محلية ودولية, لا سيما بين المستثمرين الأجانب الذين قد يتأثرون بالتغييرات الشاملة.[2] ومع ذلك, هذا ليس القرن التاسع عشر, وقوائد الرئيس ترامب مقيدة فعليًا بمعاهدات الاستثمار الثنائية (معاهدات الاستثمار الثنائية) والمعاهدات مع أحكام الاستثمار (نصائح).

تحولات السياسة الحادة, مثل التغييرات التنظيمية المفاجئة, الزيادات الضريبية, أو القيود التجارية, يمكن أن يؤثر بشكل كبير على ربحية الاستثمارات الأجنبية وصلاحيتها في الولايات المتحدة. تحت ظروف معينة, إذا كانت هذه التغييرات تضر بعمل مستثمر أجنبي ولم تكن تمييزية أو لا تقدم تعويضًا كافيًا, يمكن أن يكون للمستثمر أسباب للمطالبة بانتهاك الحماية الاستثمارية في ظل القليل أو نصيحة. في حالات كهذه, قد يلجأ هؤلاء المستثمرون إلى تسوية المنازعات بين المستثمرين والدول (ISDS) آليات لمقاضاة الدولة المسؤولة, يحتمل أن تسعى للحصول على تعويض عن الأذى الذيل استثماراتهم.

ستستكشف هذه المذكرة الحماية التي قد يتمتع بها المستثمرون الأجانب بموجب أجزاء ونصائح الولايات المتحدة, في حالة حدوث تدابير ضارة.

حماية بت من المستثمرين الأجانب

الولايات المتحدة هي طرف في العديد من البتات التي توفر الحماية للمستثمرين الأجانب. في حين أن كل بت قد تختلف قليلا, أنها تحتوي عمومًا على أحكام أساسية تهدف إلى حماية مصالح المستثمرين في حالة اتخاذ إجراءات حكومية تؤذي استثماراتهم. فيما يلي أمثلة على مثل هذه الأحكام الموجودة في أجزاء الولايات المتحدة والتي يمكن أن تصبح ذات صلة إذا اعتقد المستثمرون الأجانب أن تغييرات سياسة الرئيس ترامب تنتهك حقوقهم:

• المعاملة الوطنية: يجب على الولايات المتحدة أن تعامل الاستثمارات المحمية والمستثمرين بطريقة لا تقل مواتية من العلاج الذي يتوافق معه للمستثمرين/الاستثمارات الوطنية في حالات مماثلة.[3] النية التمييزية ليست ضرورية لقياس الحكومة لانتهاك هذا المعيار.[4]
• العلاج الأمة الأكثر فاعلية: يجب على الولايات المتحدة أن تعطي علاج المستثمرين المحميين لا يقل عن موافقة, في مثل هذه الظروف, للمستثمرين من أي دولة ثالثة فيما يتعلق بالمؤسسة, استحواذ, توسيع, إدارة, سلوك, عملية, وبيع أو غيره من التصرفات في الاستثمارات في أراضيها.[5]
• التحرر من المصادرة: يجب ألا تقوم الولايات المتحدة بإصدار استثمار مغطى أو تأميمه إما بشكل مباشر أو غير مباشر من خلال التدابير المكافئة للاستثمار أو التأميم, يستثني: (أ) لغرض عام; (ب) بطريقة غير تمييزية; (ج) عند دفع المطالبة, مناسب, والتعويض الفعال; و (د) وفقًا للإجراءات القانونية الواجبة.[6] يمكن أن يحدث المصادرة مباشرة, حيث يتم تحويل الملكية القانونية للاستثمار من المستثمر إلى الدولة المضيفة, أو بشكل غير مباشر, عندما تنفذ الدولة المضيفة التدابير التي تحرم بشكل فعال المستثمر من الاستخدام الاقتصادي والتمتع بالاستثمار, على الرغم من أن المستثمر يحتفظ بالملكية القانونية.[7]
• التحويل المجاني للأموال: يجب أن تسمح الولايات المتحدة بجميع عمليات التحويلات المتعلقة بالاستثمار المغطى بحرية ودون تأخير داخل وخارج أراضيها.[8] وهذا يشمل تحويل الدخل, الأموال اللازمة لتمويل الاستثمار, العائدات, عائدات بيع أو تصفية الاستثمار, مدفوعات القروض, الرواتب وغيرها من المكافآت.[9]
• معاملة عادلة ومنصفة: يجب ألا تنكر الولايات المتحدة العدالة في المجرم, مدني, أو الإجراءات القضائية الإدارية وفقًا لمبدأ الإجراءات القانونية الواجبة المتجسد في النظم القانونية الرئيسية في العالم.[10] قد يشمل ذلك الحماية ضد اللوائح التي تعسّى بشكل جوهري أو تمييزي في تطبيقاتها على المستثمرين الأجانب أو تغييرًا تامًا للإطار التنظيمي بأكمله للاستثمارات الأجنبية في المجال المعين الذي له تأثير على القضاء فعليًا على الفوائد التي توقعها المستثمر بشكل معقول عند القيام بها الاستثمار.[11]
• الحماية الكاملة والأمن: يجب على الولايات المتحدة توفير مستوى حماية الشرطة المطلوب بموجب القانون الدولي العرفي.[12] هذا يتطلب عمومًا من الدولة المضيفة ممارسة العناية الواجبة المعقولة فيما يتعلق بالحماية المادية للمستثمرين والاستثمارات.[13]

المعاهدات وآليات تسوية المنازعات المستثمر

عندما تكون حالة مضيفة للاستثمار, مثل الولايات المتحدة, يخترق التزامات المعاهدة المذكورة أعلاه, عادة ما يُسمح للمستثمرين الأجانب المحميين قليلاً بمتابعة مطالبة من خلال تحكيم المستثمر والدولة. يمكن أن يحدث هذا تحت آليات التحكيم الدولية المحددة في كل معاهدة - بشكل عام, ال اتفاقية ICSID (المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار) أو ال قواعد الأونسيترال للتحكيم.

الولايات المتحدة لديها أجزاء سارية مع البلدان التالية:

ألبانيا; الأرجنتين; أرمينيا; أذربيجان; البحرين; بنغلاديش; بلغاريا; الكاميرون; الكونغو; جمهورية الكونغو الديموقراطية; كرواتيا; التشيك; مصر; إستونيا; جورجيا; غرينادا; هندوراس; جامايكا; الأردن; كازاخستان; قيرغيزستان; لاتفيا; ليتوانيا; مولدوفا; منغوليا; المغرب; موزمبيق; بنما; بولندا; رومانيا; رواندا; السنغال; سلوفاكيا; سيريلانكا; ترينيداد وتوباغو; تونس; Türkiye; أوكرانيا; و أوروغواي.

قد تسمح هذه الاتفاقيات للمستثمرين من البلدان ذات الصلة بتقديم مطالبات ضد الولايات المتحدة في التحكيم ICSID و/أو uncitral.

الولايات المتحدة هي أيضا طرف في العديد من اتفاقيات التجارة الحرة (FTAs) تحتوي على أحكام الاستثمار. وتشمل هذه الاتفاقات مع أستراليا,[14] تشيلي, كولومبيا, جمهورية كوريا, المغرب, سلطنة عمان, بنما, بيرو و سنغافورة.

بالإضافة إلى, الولايات المتحدة هي حفلة في Cafta-Dr جنبا إلى جنب مع كوستاريكا, جمهورية الدومينيكان, السلفادور, غواتيمالا, هندوراس ونيكاراغوا, و ال USMCA مع المكسيك وكندا.[15] ومع ذلك, غيرت USMCA إطار التحكيم الاستثماري بشكل كبير مقارنة مع NAFTA.

قد تقدم هذه المعاهدات الإضافية أيضًا أن تنص المستثمرين من الحزب على طريق للبحث عن تعويض من الولايات المتحدة في تحكيم المستثمرين والخسائر المتكبدة في حالة أن تصرفات ترامب تصل إلى خرقها.

استنتاج

مع نهج الرئيس ترامب العدواني لإعادة تشكيل سياسة الولايات المتحدة, يجب أن يظل المستثمرون الأجانب المحميون متيقظين لمخاطر انتهاكات المعاهدة المحتملة. إذا كانت سياسات ترامب تضر بشكل غير متناسب بالاستثمارات الأجنبية في الولايات المتحدة, يمكن للمستثمرين اللجوء إلى التحكيم الدولي لتحدي تصرفات الحكومة.

المستثمرون الأجانب من العديد من الدول ليسوا محميين بالبتات والنصائح. على سبيل المثال, لا يوجد شيء بين الولايات المتحدة والصين. ومع ذلك, يستفيد العديد من المستثمرين الأجانب في الولايات المتحدة من حماية المعاهدة.

[1] ج. هايز & ص. ماكاوسلاند, ما فعله ترامب منذ تولي السلطة, 27 كانون الثاني 2025, https://www.bbc.com/news/articles/ced961egp65o (آخر الوصول إليها 27 كانون الثاني 2025).

[2] F. دين الاسلام, إيماءة نخبة دافوس مع تقدم ترامب الإنذار, 24 كانون الثاني 2025, https://www.bbc.com/news/articles/cq5g3y6dxzgo (آخر الوصول إليها 27 كانون الثاني 2025).

[3] نرى معاهدة بين حكومة الولايات المتحدة الأمريكية وحكومة جمهورية رواندا بشأن التشجيع والحماية المتبادلة للاستثمار, وقعت 19 شهر فبراير 2008, مقالة - سلعة 3; معاهدة بين الولايات المتحدة الأمريكية وجمهورية أوروغواي الشرقية فيما يتعلق بالتشجيع والحماية المتبادلة للاستثمار, وقعت 4 شهر نوفمبر 2005, مقالة - سلعة 3; معاهدة بين حكومة الولايات المتحدة الأمريكية وحكومة ولاية البحرين فيما يتعلق بالتشجيع والحماية المتبادلة للاستثمار, وقعت 29 سبتمبر 1999, مقالات 2(1), 4; اتفاقية التجارة الحرة للولايات المتحدة أستراليا, وقعت 18 قد 2004, مقالة - سلعة 11.3.

[4] منتجات الذرة الدولية, المؤتمر الوطني العراقي. الخامس. الولايات المكسيكية المتحدة, قضية ICSID رقم. ARB (OF)/04/1, قرار بشأن المسؤولية, 15 كانون الثاني 2008, ل. 138.

[5] نرى معاهدة بين حكومة الولايات المتحدة الأمريكية وحكومة جمهورية رواندا بشأن التشجيع والحماية المتبادلة للاستثمار, وقعت 19 شهر فبراير 2008, مقالة - سلعة 4; معاهدة بين الولايات المتحدة الأمريكية وجمهورية أوروغواي الشرقية فيما يتعلق بالتشجيع والحماية المتبادلة للاستثمار, وقعت 4 شهر نوفمبر 2005, مقالة - سلعة 4; معاهدة بين حكومة الولايات المتحدة الأمريكية وحكومة ولاية البحرين فيما يتعلق بالتشجيع والحماية المتبادلة للاستثمار, وقعت 29 سبتمبر 1999, مقالات 2(1), 4; اتفاقية التجارة الحرة للولايات المتحدة أستراليا, وقعت 18 قد 2004, مقالة - سلعة 11.4.

[6] نرى معاهدة بين حكومة الولايات المتحدة الأمريكية وحكومة جمهورية رواندا بشأن التشجيع والحماية المتبادلة للاستثمار, وقعت 19 شهر فبراير 2008, مقالة - سلعة 6; معاهدة بين الولايات المتحدة الأمريكية وجمهورية أوروغواي الشرقية فيما يتعلق بالتشجيع والحماية المتبادلة للاستثمار, وقعت 4 شهر نوفمبر 2005, مقالة - سلعة 6; معاهدة بين حكومة الولايات المتحدة الأمريكية وحكومة ولاية البحرين فيما يتعلق بالتشجيع والحماية المتبادلة للاستثمار, وقعت 29 سبتمبر 1999, مقالة - سلعة 3; اتفاقية التجارة الحرة للولايات المتحدة أستراليا, وقعت 18 قد 2004, مقالة - سلعة 11.7.

[7] كتيب عن الالتزامات في معاهدات الاستثمار الدولية, 2020, https://uncitral.un.org/sites/uncitral.un.org/files/media-documents/uncitral/en/apec_handbook_on_obligations_in_iit.pdf (آخر الوصول إليها 27 كانون الثاني 2025).

[8] نرى معاهدة بين حكومة الولايات المتحدة الأمريكية وحكومة جمهورية رواندا بشأن التشجيع والحماية المتبادلة للاستثمار, وقعت 19 شهر فبراير 2008, مقالة - سلعة 7; معاهدة بين الولايات المتحدة الأمريكية وجمهورية أوروغواي الشرقية فيما يتعلق بالتشجيع والحماية المتبادلة للاستثمار, وقعت 4 شهر نوفمبر 2005, مقالة - سلعة 7; معاهدة بين حكومة الولايات المتحدة الأمريكية وحكومة ولاية البحرين فيما يتعلق بالتشجيع والحماية المتبادلة للاستثمار, وقعت 29 سبتمبر 1999, مقالة - سلعة 5; اتفاقية التجارة الحرة للولايات المتحدة أستراليا, وقعت 18 قد 2004, مقالة - سلعة 11.8.

[9] كتيب عن الالتزامات في معاهدات الاستثمار الدولية, 2020, https://uncitral.un.org/sites/uncitral.un.org/files/media-documents/uncitral/en/apec_handbook_on_obligations_in_iit.pdf (آخر الوصول إليها 27 كانون الثاني 2025).

[10] نرى معاهدة بين حكومة الولايات المتحدة الأمريكية وحكومة جمهورية رواندا بشأن التشجيع والحماية المتبادلة للاستثمار, وقعت 19 شهر فبراير 2008, مقالة - سلعة 5; معاهدة بين الولايات المتحدة الأمريكية وجمهورية أوروغواي الشرقية فيما يتعلق بالتشجيع والحماية المتبادلة للاستثمار, وقعت 4 شهر نوفمبر 2005, مقالة - سلعة 5; معاهدة بين حكومة الولايات المتحدة الأمريكية وحكومة ولاية البحرين فيما يتعلق بالتشجيع والحماية المتبادلة للاستثمار, وقعت 29 سبتمبر 1999, مقالة - سلعة 2(3); اتفاقية التجارة الحرة للولايات المتحدة أستراليا, وقعت 18 قد 2004, مقالة - سلعة 11.5.

[11] ج. ماكلاكلان وآخرون., التحكيم الدولي للاستثمار: المبادئ الموضوعية, (2و edn., 2017), ل. 7.165.

[12] نرى معاهدة بين حكومة الولايات المتحدة الأمريكية وحكومة جمهورية رواندا بشأن التشجيع والحماية المتبادلة للاستثمار, وقعت 19 شهر فبراير 2008, مقالة - سلعة 5; معاهدة بين الولايات المتحدة الأمريكية وجمهورية أوروغواي الشرقية فيما يتعلق بالتشجيع والحماية المتبادلة للاستثمار, وقعت 4 شهر نوفمبر 2005, مقالة - سلعة 5; معاهدة بين حكومة الولايات المتحدة الأمريكية وحكومة ولاية البحرين فيما يتعلق بالتشجيع والحماية المتبادلة للاستثمار, وقعت 29 سبتمبر 1999, مقالة - سلعة 2(3); اتفاقية التجارة الحرة للولايات المتحدة أستراليا, وقعت 18 قد 2004, مقالة - سلعة 11.5.

[13] Ampal-American Israel Corporation وآخرون v. جمهورية مصر العربية, قضية ICSID رقم. ARB/12/11, قرار بشأن المسؤولية ورؤساء الخسارة, 21 شهر فبراير 2017, ل. 241; شركة النحاس ميسا للتعدين. جمهورية الاكوادور, PCA لا. 2012-2, جائزة, 15 مارس 2016, ل. 6.81.

[14] لا يوجد إجراء ISDS المعمول به بموجب هذه المعاهدة. مقالة - سلعة 11.16 يتطلب ذلك فقط عندما ينشأ نزاع استثماري, "يجب على الأطراف الدخول على الفور في مشاورات بهدف السماح بمثل هذه المطالبة وإنشاء مثل هذه الإجراءات.اتفاقية التجارة الحرة للولايات الحرة في أستراليا, وقعت 18 قد 2004, مقالة - سلعة 11.16.

[15] س. بيكر وآخرون., التحكيم في معاهدة الاستثمار: الولايات المتحدة الأمريكية, 30 يوليو 2024, https://globalarbitrationreview.com/insight/know-how/investment-treaty-arbitration/report/usa (آخر الوصول إليها 27 كانون الثاني 2025).