в 2015, в резултат на увеличението на бразилските инвестиции в чужбина, бразилското правителство, след консултация с частни субекти, разработени така наречените инвестиционни споразумения за сътрудничество и улесняване (“CFIA”s - или “acfir” в португалския си акроним). Целта на CFIA беше да улесни и стимулира взаимните инвестиции между държавите, особено в стратегическите сектори, подобно на двустранните инвестиционни договори (“BIT на”) подписан от много други страни.
В продължение на много години Бразилия остава изолирана в областта на арбитража. The Latin American country was one the few that had never been part of one of the approximately 2,363 BIT’s currently into force[1] (бразилското правителство всъщност подписа 14 BIT е между 1994 и 1999,[2] въпреки това, те никога не са ратифицирани) камо ли Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави (Конвенция ICSID), на което не е страна.
За разлика от традиционните BIT, CFIA не предвиждат механизъм за уреждане на спорове между държава и инвеститор. Вместо, в случай на спор между чуждестранен инвеститор и държавата, the CFIA provides for a two-stage system, първо се съсредоточи върху механизмите за превенция, да бъде последван от етап на разрешаване на спора, която се състои единствено от държавен арбитраж, изключва пряк иск в арбитраж от чуждестранен инвеститор срещу приемаща държава инвестиция.
Механизмите за превенция включват омбудсман за всяко правителство за справяне с жалбите на чуждестранните инвеститори, както и Съвместен комитет, отговаря за издаването на препоръка за участващите страни.
В случай че преговорите се провалят или ако страните не са съгласни с препоръките на Съвместния комитет, the dispute can then be settled by State-to-State arbitration.
Понастоящем, Бразилия е подписала седем CFIA с дългогодишни партньори, а именно Ангола, Чили, Колумбия, Малави, Мексико, Мозамбик и Перу.[3]
Трябва да се отбележи, че споразуменията за инвестиции за сътрудничество и улесняване по никакъв начин не възпрепятстват бразилската държава или нейните субекти да бъдат страни в арбитражните производства. Това разбиране, която отдавна е подкрепена от бразилските съдилища,[4] is now expressly authorized by the Arbitration Act enacted in 2015 (статия 1, параграф 1 от Федерален закон №. 13.129/2015).
С други думи, арбитражът остава вариант за чуждестранните инвеститори, но само ако (аз) договорът, сключен с публичната администрация, включва арбитражна клауза и (II) спорът засяга роднински права.
Интересно, алтернативните методи за разрешаване на спорове всъщност са предпочитаният механизъм за няколко вида държавни договори (особено частно-публични партньорства[5] и концесия[6] споразумения). Например, наскоро влязъл в сила Федерален закон №. 13.448/2017, която частично измени Закона за концесиите, изисква арбитражно споразумение като условие за предоговаряне на концесионни договори с публичната администрация.[7]
В следващите години, трябва да се види дали споразуменията за инвестиции за сътрудничество и улесняване ще увеличат защитата на бразилските инвеститори в чужбина и чуждестранните инвеститори в Бразилия, или ги намалете. Въпреки особеностите си по отношение на инвестиционния арбитражен режим, страната все още поддържа приятелски арбитражен подход, въпреки това, по отношение на договорите, включващи инвеститори и бразилската държава.
– Изабела Моннерат Мендес, AcerisLaw
[1] UNCTAD, Двустранни инвестиционни договори.
[2] UNCTAD, Бразилия – Двустранни инвестиционни договори.
[3] UNCTAD, Бразилия – Двустранни инвестиционни договори. Вижте също: Портал Бразилия, “Бразилия и Перу подписват споразумения за големи покупки, услуги и инвестиции”, публикувано на 29 април 2016.
[4] Например, Специална функция, Не. 612.439/RS – Висш съд (2а Turma), мен. Жоао Отавио де Норонха, 25 октомври 2005.
[5] Федерален закон №. 11.079/2004, статия 11, III.
[6] Федерален закон №. 8.987/1995, както е изменено от Федерален закон №. 11.196/2005, Член 23-А.
[7] Федерален закон №. 13.448/2017, статии 15 и 31.