Санкциите са икономически и политически мерки, използвани за ограничаване на действията на държавите, групи, или лица, наложени едностранно или колективно. Съветът за сигурност на ООН, съгласно Устава на ООН, има правомощието да налага санкции за поддържане на международния мир. Първият такъв режим на санкции е въведен през г 1968 в отговор на завземането на властта в Южна Родезия. Понастоящем, образувания като ЕС налагат различни санкции, включително автономни, като Русия е основна цел след нея 2022 нахлуване в Украйна. Санкциите усложняват международния арбитраж, като създават нови спорове, ограничаване на физическото участие в изслушванията, и възпрепятстване на изпълнението. Те представляват значителни предизвикателства при намирането на законно представителство и извършването на международни плащания, отразявайки тяхното намерение да оказват натиск върху санкционираните страни да спазват международните норми.
Какво представляват санкциите?
Санкциите са икономически и политически мерки, ограничаващи свободата на една държава, група, или лица, наложени чрез едностранно решение от държава или колективно решение на няколко държави. Предвидено е санкциите да бъдат временни по своя характер и да подлежат на редовен преглед в светлината на развитието.[1]
Съгласно Устава на ООН, Съветът за сигурност на ООН може да налага санкции, за да поддържа и възстановява международния мир и сигурност.[2] Първият режим на санкции е създаден от Съвета за сигурност през 1968 в отговор на нелегитимното завземане на властта в Южна Родезия. От тогава, наложи Съветът за сигурност 31 санкционни режими общо, срещу бивша Югославия (2), Хаити (2), Ангола, Либерия (3), Еритрея/Етиопия, Руанда, Сиера Леоне, Кот д'Ивоар, Иран, Сомалия/Еритрея, ИДИЛ и Ал-Кайда, Ирак (2), Демократична република Конго, Судан, Ливан, Северна Корея, Либия (2), талибаните, Гвинея-Бисау, централноафриканската република, Йемен, Южен Судан и Мали.[3]
Санкции днес
Всяка държава или група държави може да приложи свой собствен набор от санкции. Европейският съюз обяснява това:
В ЕС има три вида режими на санкции. първи, there are sanctions imposed by the UN which the EU transposes into EU law. на второ място, the EU may reinforce UN sanctions by applying stricter and additional measures (e.g. vis-à-vis DPRK). накрая, the EU may also decide to impose fully autonomous sanctions regimes (e.g. vis-à-vis Syria, Венецуела, Украйна, Русия).[4]
днес, въпреки че не е санкциониран от ООН,[5] Русия е основната цел на санкциите след нахлуването й в Украйна през 2022. Европейският съюз наложи своите санкции срещу Русия през февруари 2022 с цел отслабване на икономическата база на Русия, лишавайки го от критични технологии и пазари, и ограничаване на способността му да води война. Първите пакети, приети от ЕС, включват няколко важни мерки, като забрана на износа на стоки с двойна употреба и свързани с отбраната и блокиране на публично финансиране за търговия или инвестиции с Русия. Допълнително, санкциите включват забрана на Русия от платежната система SWIFT.[6] Няколко държави, включително Великобритания,[7] Съединените Щати[8] и Швейцария,[9] наложи подобни санкции на Русия.
Санкции и арбитраж
Санкциите, възпрепятстващи търговията и блокиращи достъпа на Русия до световната банкова платформа, доведоха до нови спорове и предизвикаха проблеми с висящите арбитражи. Най-често срещаните проблеми, причинени от санкции, включват физически ограничения по отношение на изслушванията, нови проблеми около изпълнението, и проблеми с международните плащания.
Нови спорове
Санкциите породиха нови спорове. Компаниите с дългогодишни отношения вече не могат да търгуват помежду си, което често нарушава техните договори. Страни, които са останали без доставка на договорени стоки или услуги, или остават без плащане, ще се опита да разреши нововъзникналия спор, често чрез арбитраж.
От друга страна, страна по договор, доставящ санкционирана страна, рискува потенциално наказателно преследване, което може да доведе до дългосрочно лишаване от свобода.[10] по същия начин, опит за прехвърляне на пари на санкционирано лице може да доведе до сериозни криминални последици.[11] Следователно нарушаването на договор често е рационален курс на действие.
освен това, санкциите често са насочени към предоставянето на правни услуги. Европейският съюз реши да включи правните консултации в обхвата на санкционираните услуги (още, както и с Швейцария, с изключение на представителство в арбитражни производства).[12] В други страни, като Обединеното кралство, има възможност адвокатска кантора да получи лиценз, въпреки че изисква дълга и сложна процедура и положителният резултат не е гарантиран.[13] Схемата за лицензиране на Обединеното кралство предвижда издаване на лицензи не само на адвокатски кантори, но и на арбитражни институции. Като такъв, Лондонският международен арбитражен съд може да получава плащания от санкционирани страни само за предоставянето на своите услуги, свързани с арбитражни производства.[14]
По този начин, санкциите създават нови спорове. въпреки това, може да е трудно за санкционираната страна да потърси правно представителство в арбитраж. освен това, дори ако санкционираната страна намери законно представителство, може да има проблеми с назначаването на трибунал, желаещ да разгледа делото му.
Физически ограничения
Санкциите, наложени от Европейския съюз и други държави на руски компании и физически лица, включват забрани за пътуване[15] и забрани за ИТ услуги.[16] Следователно, има ограничен брой държави, в които санкционираната страна може лесно да се яви на изслушване. Въпреки че възможността за провеждане на онлайн изслушване нараства след пандемията Covid-19, някои санкции обхващат предоставянето на ИТ услуги, по този начин, по принцип, затваряне на тази алтернатива за санкционирани страни. Като такъв, санкциите ограничават възможностите на санкционираните страни да провеждат изслушвания.
изпълнение
Въздействието на санкциите върху международния арбитраж не спира с изслушването. Санкциите често представляват пречка на етапа на изпълнение. Ако санкционирана компания желае да приложи присъдата си в държава, в която е санкционирана, може отново да се натъкне на проблеми при търсене на представяне. по същия начин, дори ако такава страна си осигури представителство в юрисдикция, където е санкционирана, може да се изправи пред допълнителни предизвикателства с получаването на дължимите средства. по същия начин, сегашният режим на санкции може да създаде сериозни трудности за западните страни да наложат своите арбитражни решения в Русия и други санкционирани страни.
освен това, Изключването на Русия от SWIFT допълнително усложнява арбитражите със санкционирани страни. SWIFT е глобалната “финансова артерия”, което позволява плавно и бързо прехвърляне на пари през границите.[17] По този начин, Изключването на Русия от тази система създава проблеми с всички плащания, които руската страна трябва да направи на своите адвокати, арбитражните институции, или да плати получената награда.
Резюме
Санкциите налагат сериозни предизвикателства на международните арбитражи, включващи поне една санкционирана страна. Проблемите произтичат от източника на спора, чрез намиране на представителство, за назначаване на съда, за извършване на международни плащания. Навигирането през санкциите в международния арбитраж е предизвикателство. въпреки това, това също е отражение на целта на санкциите: да упражнява достатъчен натиск, за да накара санкционираната страна да поддържа мира и сигурността.
[1] Правителствени служби на Швеция, Какво представляват санкциите?
[2] Харта на Обединените нации, статии 39-42.
[3] Съвет за сигурност на ООН, Спомагателни органи, Отдел по политически въпроси и въпроси за изграждане на мира, 2023 Информационни листове, р. 4.
[4] Дипломатическата служба на Европейския съюз, European Union Sanctions.
[5] Русия има постоянно място в Съвета за сигурност.
[6] Карта на санкциите на ЕС, Русия.
[7] Чуждестранен, Жечпосполита & Офис за развитие, Режим на санкции срещу Русия.
[8] Служба за контрол на чуждестранни активи, Ukraine/Russia Related Sanctions.
[9] Федералният съвет, Украйна: Прилагане на допълнителни санкции на ЕС.
[10] виждам, e.g., Служба по връзки с обществеността, Съобщение за пресата, 12 юни 2024.
[11] виждам, e.g., Служба по връзки с обществеността, Съобщение за пресата, 1 Може 2024.
[12] Европейски съвет, EU Sanctions Against Russia Explained.
[13] Общ лиценз на OFSI съгласно разпоредбите на Русия и разпоредбите на Беларус INT/2023/3744968.
[14] ОБЩ ЛИЦЕНЗ – Лондонски международен арбитражен съд (LCIA) Arbitration Costs INT/2022/1552576.
[15] Дипломатическата служба на Европейския съюз, European Union Sanctions.
[16] Служба за контрол на чуждестранни активи, Определяне по раздел 1(а)(II) of Executive Order 14071.
[17] Би Би Си, Конфликт в Украйна: Какво е SWIFT и защо забраната на Русия е толкова важна?