Από την ανάληψη των καθηκόντων για δεύτερη φορά, Ο Πρόεδρος Trump εξαπέλυσε ένα χείμαρρο εκτελεστικών εντολών που αποσκοπούν στην αναμόρφωση του νομικού και πολιτικού τοπίου της Αμερικής - από τη μετανάστευση και την αλλαγή του κλίματος στο εμπόριο, πολιτικά δικαιώματα, ενεργειακή πολιτική, και τιμολόγια.[1] Η απρόβλεπτη προσέγγισή του στη διακυβέρνηση έχει προκαλέσει εγχώριες και διεθνείς ανησυχίες, ιδιαίτερα μεταξύ των ξένων επενδυτών που μπορεί να επηρεαστούν από σαρωτικές αλλαγές.[2] Ωστόσο, Αυτό δεν είναι ο 19ος αιώνας, Και οι εξουσίες του Προέδρου Trump περιορίζονται αποτελεσματικά από τις διμερές επενδυτικές συνθήκες (BIT) και συνθήκες με επενδυτικές διατάξεις (Συμβουλή).
Δραστικές μετατοπίσεις πολιτικής, όπως ξαφνικές ρυθμιστικές αλλαγές, φορολογικές αυξήσεις, ή εμπορικούς περιορισμούς, μπορεί να επηρεάσει σημαντικά την κερδοφορία και τη βιωσιμότητα των ξένων επενδύσεων στις Ηνωμένες Πολιτείες. Υπό ορισμένες συνθήκες, Εάν αυτές οι αλλαγές βλάπτουν τις δραστηριότητες ενός ξένου επενδυτή και είναι διακρίσεις ή δεν παρέχουν επαρκή αποζημίωση, Ο επενδυτής θα μπορούσε να έχει λόγους για να διεκδικήσει παραβίαση της προστασίας των επενδύσεων κάτω από ένα κομμάτι ή συμβουλή. Σε τέτοιες περιπτώσεις, Αυτοί οι επενδυτές μπορούν να καταφύγει σε Επίλυση διαφορών επενδυτών-κρατών (ISDS) Μηχανισμοί για να μηνύσουν το κράτος υπεύθυνο, ενδεχομένως αναζητώντας αποζημίωση για τη βλάβη στις επενδύσεις τους.
Αυτό το σημείωμα θα διερευνήσει τις προστασίες που μπορούν να απολαύσουν οι ξένοι επενδυτές κάτω από τα κομμάτια και τις συμβουλές των Ηνωμένων Πολιτειών, Σε περίπτωση επιβλαβών μέτρων.
Προστασία bit των ξένων επενδυτών
Οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι συμβαλλόμενο μέρος σε πολλά κομμάτια που παρέχουν προστασία για ξένους επενδυτές. Ενώ κάθε bit μπορεί να διαφέρει ελαφρώς, Περιέχουν γενικά βασικές διατάξεις που αποσκοπούν στη διαφύλαξη των συμφερόντων των επενδυτών σε περίπτωση κυβερνητικής δράσης που βλάπτει τις επενδύσεις τους. Τα παρακάτω είναι παραδείγματα τέτοιων διατάξεων που βρέθηκαν σε αμερικανικά κομμάτια που θα μπορούσαν να γίνουν συναφή εάν οι ξένοι επενδυτές πιστεύουν ότι οι αλλαγές της πολιτικής του Προέδρου Trump παραβιάζουν τα δικαιώματά τους:
- Εθνική μεταχείριση: Οι ΗΠΑ πρέπει να αντιμετωπίζουν προστατευόμενες επενδύσεις και επενδυτές με τρόπο που δεν είναι λιγότερο ευνοϊκός από τη θεραπεία που συμφωνεί με τους εθνικούς επενδυτές/επενδύσεις σε παρόμοιες συνθήκες.[3] Η πρόθεση που εισάγει διακρίσεις δεν είναι απαραίτητη για ένα κυβερνητικό μέτρο να παραβιάζει αυτό το πρότυπο.[4]
- Η πιο ευνοϊκή θεραπεία του έθνους: Οι ΗΠΑ πρέπει να δώσουν προστατευόμενη θεραπεία επενδυτών όχι λιγότερο ευνοϊκή από την οποία συμφωνεί, σε παρόμοιες περιστάσεις, σε επενδυτές οποιουδήποτε τρίτου κράτους σε σχέση με την εγκατάσταση, απόκτηση, επέκταση, διαχείριση, συμπεριφορά, λειτουργία, και πώληση ή άλλη διάθεση επενδύσεων στην επικράτειά της.[5]
- Ελευθερία από την απαλλοτρίωση: Οι ΗΠΑ δεν πρέπει να απαλλοτριώσουν ούτε να εθνικοποιούν μια καλυμμένη επένδυση είτε άμεσα είτε έμμεσα μέσω μέτρων που ισοδυναμούν με την απαλλοτρίωση ή την εθνικοποίηση, εκτός: (ένα) για δημόσιο σκοπό; (σι) με τρόπο που δεν εισάγει διακρίσεις; (ντο) με την πληρωμή της προτροπής, επαρκής, και αποτελεσματική αποζημίωση; και (ρε) σύμφωνα με τη δίκαιη διαδικασία.[6] Η απαλλοτρίωση μπορεί να συμβεί απευθείας, όπου η νομική ιδιοκτησία μιας επένδυσης μεταφέρεται από τον επενδυτή στο κράτος υποδοχής, ή έμμεσα, όπου το κράτος υποδοχής υλοποιεί μέτρα που στερούν αποτελεσματικά τον επενδυτή της οικονομικής χρήσης και της απόλαυσης της επένδυσης, Παρόλο που ο επενδυτής διατηρεί νομική ιδιοκτησία.[7]
- Δωρεάν μεταφορά κεφαλαίων: Οι ΗΠΑ πρέπει να επιτρέπουν σε όλες τις μεταφορές που σχετίζονται με μια καλυμμένη επένδυση να γίνονται ελεύθερα και χωρίς καθυστέρηση μέσα και έξω από την επικράτειά της.[8] Αυτό περιλαμβάνει τη μεταφορά εισοδήματος, Τα κεφάλαια που είναι απαραίτητα για τη χρηματοδότηση της επένδυσης, δικαιώματα, Έσοδα από την πώληση ή την εκκαθάριση της επένδυσης, πληρωμές δανείων, μισθοί και άλλες αμοιβές.[9]
- Δίκαιη και δίκαιη μεταχείριση: Οι ΗΠΑ δεν πρέπει να αρνούνται τη δικαιοσύνη στον εγκληματία, εμφύλιος, ή διοικητικές δικαστικές διαδικασίες σύμφωνα με την αρχή της δέουσας διαδικασίας που ενσωματώνεται στα κύρια νομικά συστήματα του κόσμου.[10] Αυτό μπορεί να περιλαμβάνει την προστασία των κανονισμών που είναι ουσιαστικά αυθαίρετες ή διακρίσεις στις εφαρμογές τους σε ξένους επενδυτές ή συνολική μεταβολή ολόκληρου του ρυθμιστικού πλαισίου για τις ξένες επενδύσεις στον συγκεκριμένο τομέα που έχει ως αποτέλεσμα ουσιαστικά εξάλειψη των οφέλη που ο επενδυτής εύλογα αναμενόταν κατά την πραγματοποίηση της πραγματοποίησης η επένδυση.[11]
- Πλήρης προστασία και ασφάλεια: Οι ΗΠΑ πρέπει να παρέχουν το επίπεδο προστασίας της αστυνομίας που απαιτείται βάσει του εθιμικού διεθνούς δικαίου.[12] Αυτό γενικά απαιτεί από την κατάσταση του ξενιστή να ασκεί εύλογη δέουσα επιμέλεια όσον αφορά τη φυσική προστασία των επενδυτών και των επενδύσεων.[13]
Συνθήκες και Μηχανισμοί επίλυσης διαφορών επενδυτών-κράτους
Όταν μια κατάσταση επένδυσης υποδοχής, όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες, παραβιάζει τις προαναφερθείσες υποχρεώσεις της συνθήκης, Οι ξένοι επενδυτές που προστατεύονται από ένα κομμάτι συνήθως επιτρέπεται να επιδιώξουν μια αξίωση μέσω διαιτησίας επενδυτών-κράτους. Αυτό μπορεί να συμβεί κάτω από τους διεθνείς μηχανισμούς διαιτησίας που καθορίζονται σε κάθε συνθήκη - γενικά, ο Σύμβαση ICSID (Διεθνές Κέντρο επίλυσης επενδυτικών διαφορών) ή το UNCITRAL Διαιτητικοί κανόνες.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν τεκμηριωμένα κομμάτια με τις ακόλουθες χώρες:
Αλβανία; Αργεντίνη; Αρμενία; Αζερμπαϊτζάν; Μπαχρέιν; Μπαγκλαντές; Βουλγαρία; Καμερούν; Κογκό; Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό; Κροατία; Τσεχία; Αίγυπτος; Εσθονία; Γεωργία; Γρενάδα; Ονδούρα; Ιαμαϊκή; Ιορδανία; Καζακστάν; Κιργιζιστάν; Λετονία; Λιθουανία; Μολδαβία; Μογγολία; Μαρόκο; Μοζαμβίκη; Παναμάς; Πολωνία; Ρουμανία; Ρουάντα; Σενεγάλη; Σλοβακία; Σρι Λάνκα; Τρινιντάντ και Τομπάγκο; Τυνησία; Türkiye; Ουκρανία; και Ουρουγουάη.
Αυτές οι συμφωνίες μπορούν να επιτρέψουν στους επενδυτές από τις αρμόδιες χώρες να ασκούν αξιώσεις κατά των ΗΠΑ στο ICSID ή/και στις διαιτησίες του UNCITRAL.
Οι ΗΠΑ είναι επίσης συμβαλλόμενο μέρος σε αρκετές συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών (FTA) που περιέχουν επενδυτικές διατάξεις. Αυτές περιλαμβάνουν συμφωνίες με Αυστραλία,[14] χιλή, Κολομβία, Δημοκρατία της Κορέας, Μαρόκο, Ομάν, Παναμάς, Περού και Σιγκαπούρη.
Επιπροσθέτως, Οι ΗΠΑ είναι πάρτι στο Cafta-DR μαζί με την Κόστα Ρίκα, η Δομινικανή Δημοκρατία, Ελ Σαλβαδόρ, Γουατεμάλα, Ονδούρα και Νικαράγουα, και το USMCA με το Μεξικό και τον Καναδά.[15] Ωστόσο, Το USMCA άλλαξε ουσιαστικά το πλαίσιο για διαιτησία επενδύσεων σε σύγκριση με τη NAFTA.
Αυτές οι πρόσθετες συνθήκες μπορούν επίσης να προσφέρουν στους επενδυτές από το κόμμα να δηλώσουν μια πορεία για να επιδιώξουν αποζημίωση από τις ΗΠΑ σε διαιτησία επενδυτών-κράτους για απώλειες που προκύπτουν εάν οι ενέργειες του Trump ανέρχονται σε παραβίαση αυτών.
συμπέρασμα
Με την επιθετική προσέγγιση του Προέδρου Trump για την αναμόρφωση της αμερικανικής πολιτικής, Οι προστατευόμενοι ξένοι επενδυτές θα πρέπει να παραμείνουν σε επαγρύπνηση στους κινδύνους των πιθανών παραβιάσεων της συνθήκης. Εάν οι πολιτικές του Trump βλάπτουν δυσανάλογα τις ξένες επενδύσεις στις Ηνωμένες Πολιτείες, Οι επενδυτές θα μπορούσαν να στραφούν σε διεθνή διαιτησία για να αμφισβητήσουν τις ενέργειες της κυβέρνησης.
Οι ξένοι επενδυτές από πολλά έθνη δεν προστατεύονται από κομμάτια και συμβουλές. Για παράδειγμα, Δεν υπάρχει κομμάτι μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Κίνας. Ωστόσο, Πολλοί ξένοι επενδυτές στις Ηνωμένες Πολιτείες επωφελούνται από την προστασία των συνθηκών.
[1] ντο. Hayes & Π. McCausland, Τι έκανε το Trump από την ανάληψη δύναμης, 27 Ιανουάριος 2025, https://www.bbc.com/news/articles/ced961egp65o (τελευταία πρόσβαση 27 Ιανουάριος 2025).
[2] φά. Ισλάμ, Το Davos Elite νεύμα μαζί καθώς το Trump παραδίδει τελεσίγραφο, 24 Ιανουάριος 2025, https://www.bbc.com/news/articles/cq5g3y6dxzgo (τελευταία πρόσβαση 27 Ιανουάριος 2025).
[3] Βλέπω Συνθήκη μεταξύ της κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και της κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Ρουάντα σχετικά με την ενθάρρυνση και την αμοιβαία προστασία των επενδύσεων, υπογεγραμμένο 19 Φεβρουάριος 2008, Αρθρο 3; Συνθήκη μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και της Ανατολικής Δημοκρατίας της Ουρουγουάης σχετικά με την ενθάρρυνση και την αμοιβαία προστασία των επενδύσεων, υπογεγραμμένο 4 Νοέμβριος 2005, Αρθρο 3; Συνθήκη μεταξύ της κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και της κυβέρνησης του κράτους του Μπαχρέιν σχετικά με την ενθάρρυνση και την αμοιβαία προστασία των επενδύσεων, υπογεγραμμένο 29 Σεπτέμβριος 1999, Άρθρα 2(1), 4; Συμφωνία Ελευθέρων Συναλλαγών της Αυστραλίας-, υπογεγραμμένο 18 Ενδέχεται 2004, Αρθρο 11.3.
[4] Διεθνής προϊόντα καλαμποκιού, Ινκ. β. Ηνωμένες Πολιτείες του Μεξικού, Υπόθεση ICSID αριθ. ARB (ΤΟΥ)/04/1, Απόφαση για την ευθύνη, 15 Ιανουάριος 2008, για. 138.
[5] Βλέπω Συνθήκη μεταξύ της κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και της κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Ρουάντα σχετικά με την ενθάρρυνση και την αμοιβαία προστασία των επενδύσεων, υπογεγραμμένο 19 Φεβρουάριος 2008, Αρθρο 4; Συνθήκη μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και της Ανατολικής Δημοκρατίας της Ουρουγουάης σχετικά με την ενθάρρυνση και την αμοιβαία προστασία των επενδύσεων, υπογεγραμμένο 4 Νοέμβριος 2005, Αρθρο 4; Συνθήκη μεταξύ της κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και της κυβέρνησης του κράτους του Μπαχρέιν σχετικά με την ενθάρρυνση και την αμοιβαία προστασία των επενδύσεων, υπογεγραμμένο 29 Σεπτέμβριος 1999, Άρθρα 2(1), 4; Συμφωνία Ελευθέρων Συναλλαγών της Αυστραλίας-, υπογεγραμμένο 18 Ενδέχεται 2004, Αρθρο 11.4.
[6] Βλέπω Συνθήκη μεταξύ της κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και της κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Ρουάντα σχετικά με την ενθάρρυνση και την αμοιβαία προστασία των επενδύσεων, υπογεγραμμένο 19 Φεβρουάριος 2008, Αρθρο 6; Συνθήκη μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και της Ανατολικής Δημοκρατίας της Ουρουγουάης σχετικά με την ενθάρρυνση και την αμοιβαία προστασία των επενδύσεων, υπογεγραμμένο 4 Νοέμβριος 2005, Αρθρο 6; Συνθήκη μεταξύ της κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και της κυβέρνησης του κράτους του Μπαχρέιν σχετικά με την ενθάρρυνση και την αμοιβαία προστασία των επενδύσεων, υπογεγραμμένο 29 Σεπτέμβριος 1999, Αρθρο 3; Συμφωνία Ελευθέρων Συναλλαγών της Αυστραλίας-, υπογεγραμμένο 18 Ενδέχεται 2004, Αρθρο 11.7.
[7] Εγχειρίδιο για τις υποχρεώσεις σε διεθνείς επενδυτικές συνθήκες, 2020, https://uncitral.un.org/sites/uncitral.un.org/files/media-documents/uncitral/en/apec_handbook_on_obligations_in_iit.pdf (τελευταία πρόσβαση 27 Ιανουάριος 2025).
[8] Βλέπω Συνθήκη μεταξύ της κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και της κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Ρουάντα σχετικά με την ενθάρρυνση και την αμοιβαία προστασία των επενδύσεων, υπογεγραμμένο 19 Φεβρουάριος 2008, Αρθρο 7; Συνθήκη μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και της Ανατολικής Δημοκρατίας της Ουρουγουάης σχετικά με την ενθάρρυνση και την αμοιβαία προστασία των επενδύσεων, υπογεγραμμένο 4 Νοέμβριος 2005, Αρθρο 7; Συνθήκη μεταξύ της κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και της κυβέρνησης του κράτους του Μπαχρέιν σχετικά με την ενθάρρυνση και την αμοιβαία προστασία των επενδύσεων, υπογεγραμμένο 29 Σεπτέμβριος 1999, Αρθρο 5; Συμφωνία Ελευθέρων Συναλλαγών της Αυστραλίας-, υπογεγραμμένο 18 Ενδέχεται 2004, Αρθρο 11.8.
[9] Εγχειρίδιο για τις υποχρεώσεις σε διεθνείς επενδυτικές συνθήκες, 2020, https://uncitral.un.org/sites/uncitral.un.org/files/media-documents/uncitral/en/apec_handbook_on_obligations_in_iit.pdf (τελευταία πρόσβαση 27 Ιανουάριος 2025).
[10] Βλέπω Συνθήκη μεταξύ της κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και της κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Ρουάντα σχετικά με την ενθάρρυνση και την αμοιβαία προστασία των επενδύσεων, υπογεγραμμένο 19 Φεβρουάριος 2008, Αρθρο 5; Συνθήκη μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και της Ανατολικής Δημοκρατίας της Ουρουγουάης σχετικά με την ενθάρρυνση και την αμοιβαία προστασία των επενδύσεων, υπογεγραμμένο 4 Νοέμβριος 2005, Αρθρο 5; Συνθήκη μεταξύ της κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και της κυβέρνησης του κράτους του Μπαχρέιν σχετικά με την ενθάρρυνση και την αμοιβαία προστασία των επενδύσεων, υπογεγραμμένο 29 Σεπτέμβριος 1999, Αρθρο 2(3); Συμφωνία Ελευθέρων Συναλλαγών της Αυστραλίας-, υπογεγραμμένο 18 Ενδέχεται 2004, Αρθρο 11.5.
[11] ντο. ΜακΛάχλαν et αϊ., Διεθνής Διαιτησία Επενδύσεων: Ουσιαστικές αρχές, (2nd edn., 2017), για. 7.165.
[12] Βλέπω Συνθήκη μεταξύ της κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και της κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Ρουάντα σχετικά με την ενθάρρυνση και την αμοιβαία προστασία των επενδύσεων, υπογεγραμμένο 19 Φεβρουάριος 2008, Αρθρο 5; Συνθήκη μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και της Ανατολικής Δημοκρατίας της Ουρουγουάης σχετικά με την ενθάρρυνση και την αμοιβαία προστασία των επενδύσεων, υπογεγραμμένο 4 Νοέμβριος 2005, Αρθρο 5; Συνθήκη μεταξύ της κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και της κυβέρνησης του κράτους του Μπαχρέιν σχετικά με την ενθάρρυνση και την αμοιβαία προστασία των επενδύσεων, υπογεγραμμένο 29 Σεπτέμβριος 1999, Αρθρο 2(3); Συμφωνία Ελευθέρων Συναλλαγών της Αυστραλίας-, υπογεγραμμένο 18 Ενδέχεται 2004, Αρθρο 11.5.
[13] Ampal-American Israel Corporation και άλλοι v. Αραβική Δημοκρατία της Αιγύπτου, Υπόθεση ICSID αριθ. ARB/12/11, Απόφαση για την ευθύνη και τους αρχηγούς της απώλειας, 21 Φεβρουάριος 2017, για. 241; Copper Mesa Mining Corporation v. Δημοκρατία του Ισημερινού, PCA όχι. 2012-2, Βραβείο, 15 Μάρτιος 2016, για. 6.81.
[14] Δεν υπάρχει καθιερωμένη διαδικασία ISDS βάσει αυτής της συνθήκης. Αρθρο 11.16 απαιτεί μόνο όταν προκύψει επενδυτική διαφορά, «Τα μέρη υποβάλλονται αμέσως σε διαβουλεύσεις με άποψη προς την επίτευξη τέτοιας αξίωσης και την καθιέρωση τέτοιων διαδικασιών.«Συμφωνία Ελευθέρων Συναλλαγών της Αυστραλίας, υπογεγραμμένο 18 Ενδέχεται 2004, Αρθρο 11.16.
[15] μικρό. Μπέκερ et αϊ., Διαιτησία Συνθήκης Επενδύσεων: ΗΠΑ, 30 Ιούλιος 2024, https://globalarbitrationreview.com/insight/know-how/investment-treaty-arbitration/report/usa (τελευταία πρόσβαση 27 Ιανουάριος 2025).