که در 2015, در نتیجه افزایش سرمایه گذاری برزیل در خارج از کشور, دولت برزیل, با مشورت با اشخاص خصوصی, توافق نامه های به اصطلاح همکاری و تسهیل سرمایه گذاری را تدوین کرده است (“CFIA”- یا “acfir” در مخفف پرتغالی خود است). هدف CFIA تسهیل و تحریک سرمایه گذاری های متقابل بین ایالات بود, به خصوص در بخش های استراتژیک, مانند پیمانهای سرمایه گذاری دو جانبه (“BIT است”) توسط بسیاری از کشورهای دیگر امضا شده است.
سالها برزیل در حوزه داوری منزوی ماند. The Latin American country was one the few that had never been part of one of the approximately 2,363 BIT’s currently into force[1] (در واقع دولت برزیل امضا کرد 14 بین BIT است 1994 و 1999,[2] با این حال, آنها هرگز تصویب نشده اند) چه رسد به کنوانسیون حل اختلافات سرمایه گذاری بین کشورها و اتباع سایر کشورها (کنوانسیون ICSID), که در آن مهمانی نیست.
بر خلاف BIT سنتی, CFIA مکانیسم حل اختلاف کشور سرمایه گذار را فراهم نمی کند. بجای, در صورت بروز اختلاف بین یک سرمایه گذار خارجی و دولت, the CFIA provides for a two-stage system, اول روی مکانیسم های پیشگیری تمرکز کنید, تا مرحله حل اختلاف دنبال شود, که فقط از داوری دولت به کشور تشکیل شده است, به استثنای ادعای مستقیم در داوری توسط یک سرمایه گذار خارجی در برابر کشور میزبان سرمایه گذاری.
مکانیسم های پیشگیری شامل یک دادرس برای هر دولت برای رسیدگی به شکایات سرمایه گذاران خارجی است, و همچنین کمیته مشترک, مسئول صدور توصیه برای طرفین درگیر.
در صورت عدم موفقیت مذاکرات یا اگر طرفین با توصیه های کمیته مشترک موافق نیستند, the dispute can then be settled by State-to-State arbitration.
در حال حاضر, برزیل هفت همکاری CFIA را با شرکای دیرینه امضا کرده است, یعنی آنگولا, شیلی, کلمبیا, مالاوی, مکزیک, موزامبیک و پرو.[3]
لازم به ذکر است که موافقتنامه های سرمایه گذاری همکاری و تسهیل به هیچ وجه مانع از این نیست که دولت برزیل یا نهادهای آن از طرفین در دادرسی های داوری شرکت کنند.. این درک, که مدت هاست که توسط دادگاه های برزیل مورد حمایت قرار می گیرد,[4] is now expressly authorized by the Arbitration Act enacted in 2015 (مقاله 1, بند 1 از قانون فدرال شماره. 13.129/2015).
به عبارت دیگر, داوری همچنان گزینه ای برای سرمایه گذاران خارجی است, اما فقط در صورت (من) قرارداد منعقد شده با اداره امور عمومی شامل یک بند داوری و (ii) این دعوا مربوط به حقوق خیرخواهانه است.
جالب است, روشهای جایگزین حل اختلاف در حقیقت مکانیسم ارجح برای چندین نوع قرارداد دولتی است (مخصوصاً مشارکتهای خصوصی-عمومی[5] و امتیاز[6] توافق نامه ها). برای مثال, مصوب اخیر قانون شماره فدرال. 13.448/2017, که تا حدی اصلاح شده در قانون کنوانسیون, نیاز به توافق نامه داوری به عنوان شرط مذاکره مجدد در قراردادهای اعطایی با مدیریت عمومی است.[7]
در سال های آینده, باید دید آیا موافقتنامه های سرمایه گذاری همکاری و تسهیل باعث افزایش حمایت از سرمایه گذاران برزیلی در خارج از کشور و سرمایه گذاران خارجی در برزیل خواهد شد یا خیر., یا آنها را کاهش دهید. علیرغم خصوصیات آن در رابطه با رژیم داوری سرمایه گذاری, این کشور هنوز هم یک رویکرد داوری دوستانه را حفظ می کند, با این حال, با توجه به قراردادهای مربوط به سرمایه گذاران و کشور برزیل.
– ایزابللا موننات مندز, AcerisLaw
[1] UNCTAD, معاهدات سرمایه گذاری دو جانبه.
[2] UNCTAD, برزیل – معاهدات سرمایه گذاری دو جانبه.
[3] UNCTAD, برزیل – معاهدات سرمایه گذاری دو جانبه. همچنین ببینید: پورتال برزیل, “برزیل و پرو توافق هایی را برای خریدهای بزرگ امضا می کنند, خدمات و سرمایه گذاری”, منتشر شده در 29 آوریل 2016.
[4] برای مثال, ویژگی ویژه, نه. 612.439/RS – دیوان عالی دیوان (2آ تورما), حداقل. خوائو اوتاویو د نورونها, 25 اکتبر 2005.
[5] قانون فدرال شماره. 11.079/2004, مقاله 11, III.
[6] قانون فدرال شماره. 8.987/1995, همانطور که توسط اصلاح شده است قانون فدرال شماره. 11.196/2005, ماده 23-الف.
[7] قانون فدرال شماره. 13.448/2017, مقالات 15 و 31.