پیمان منشور انرژی ("ECT"), در اینجا موجود است, توافق چند جانبه است. در دسامبر امضا شد 1994 و وارد عمل شد 16 آوریل 1998. این چارچوب چند جانبه برای همکاری طولانی مدت در زمینه انرژی بین اعضای خود ایجاد کرد.
منشور منشور انرژی قبل از منشور انرژی اروپا تصویب شده در دسامبر مقدم بود 1991, تحت آن امضاء کنندگان "به دنبال اهداف و اصول [اروپایی انرژی] با مذاکره با حسن نیت درباره یک توافقنامه اساسی و پروتکل ها ، همکاری های خود را در اسرع وقت منشور و پیاده سازی و گسترش دهید",[1] یعنی پیمان منشور انرژی.
این پیمان چند جانبه در زمینه های مختلف متمرکز است, مانند حمایت از سرمایه گذاری های خارجی, شرایط غیر تبعیض آمیز برای اطمینان از گردش انرژی قابل اعتماد در مرزها, ارتقاء بهره وری انرژی, و ساز و کارهایی برای حل و فصل اختلافات بین طرفین قرارداد, سرمایه گذاران و کشورهای میزبان.
در حال حاضر, وجود دارد 57 امضا کنندگان و طرفهای قرارداد ECT. این کشور عمدتاً شامل کشورهای عضو اروپایی بلکه یک سازمان بین المللی نیز می باشد: اتحادیه اروپا.[3] اعضا شامل می شوند:
افغانستان, آلبانی, ارمنستان, استرالیا*, اتریش, آذربایجان, بلاروس درجه, بلژیک, بوسنی و هرزگوین, بلغارستان, کرواسی, قبرس, جمهوری چک, دانمارک, استونی, اتحادیه اروپا و یوراتوم, فنلاند, فرانسه, جورجیا, آلمان, یونان, مجارستان, ایسلند, ایرلند, ژاپن, اردن, قزاقستان, قرقیزستان, لتونی, لیختن اشتاین, لیتوانی, لوکزامبورگ, مالت, مولداوی, مغولستان, مونته نگرو, هلند, مقدونیه شمالی, نروژ *, لهستان, کشور پرتغال, رومانی, فدراسیون روسیه*, اسلواکی, اسلوونی, اسپانیا, سوئد, سوئیس, تاجیکستان, بوقلمون, ترکمنستان, اوکراین, انگلستان, ازبکستان و یمن.
° پیمان منشور انرژی را تصویب نکرد, اما آن را به طور موقت اعمال می کند
* پیمان منشور انرژی را تصویب نکرد
ایتالیا تاکنون طرف قرارداد ECT بود 1 ژانویه 2016, تاریخی که پس از آن از پیمان منشور انرژی کناره گیری کرد. هرگونه سرمایه گذاری در بخش انرژی در ایتالیا پس از آن تاریخ ، توسط ECT محافظت نمی شود. برعکس, سرمایه گذاری های قبلی در ایتالیا انجام شده است 1 ژانویه 2016 تا سال محافظت بمانید 2036.
فدراسیون روسیه ECT را امضا کرد اما آن را تصویب نکرد. این مانع نشده است فدراسیون روسیه از مواجهه با داوری تحت ECT بر این اساس که به برنامه موقت ECT محدود شده است.
اصلاح پیمان منشور انرژی
ECT رایج ترین ابزار قانونی است که توسط سرمایه گذاران برای مطرح کردن مطالبات علیه کشورهای متعاهد استفاده می شود.[4]
طی یک دهه گذشته, وضعیت سرمایه گذاری عمومی تحول یافته است. تعادل بین حقوق و تعهدات بین دولتها و سرمایه گذاران به یکی از مهمترین چالش ها تبدیل شده است. استفاده از سازوکارهای حل و فصل اختلافات بین سرمایه گذار و دولت برای به چالش کشیدن اقدامات سیاست های عمومی اتخاذ شده توسط کشورها بحث های شدیدی را ایجاد می کند و مورد توجه مردم قرار گرفته است. این با مشارکت منعکس می شود دوستان از دادگاه, از جمله سازمان های غیر دولتی و کمیسیون اروپا, که رایج شده اند.
بارزترین نمونه تلاش برای جلوگیری از حل و فصل اختلافات بین سرمایه گذار و دولت ، توافق بین کشورهای عضو اروپایی برای خاتمه معاهده های سرمایه گذاری دو جانبه درون اتحادیه اروپا است. ("BIT ها"). بر 5 ممکن است 2020, کشورهای عضو اروپا توافقنامه خاتمه امضا کردند.[5]
این تصمیم به شرح زیر است این آخما مورد, براساس آن ، دیوان عدالت اروپایی در نظر گرفت كه BIT های داخل اتحادیه اروپا با قانون اتحادیه اروپا ناسازگار است.[6] به موازات, با این حال, دادستان های عمومی دیوان عدالت اتحادیه اروپا نظر خود را صادر كردند كه تأیید كردند كه سیستم دادگاه سرمایه گذاری توافقنامه جامع اقتصادی و تجاری ("CETA") با قانون اتحادیه اروپا سازگار بود.[7] این نشان دهنده جامعه جهانی است (و به خصوص اروپایی) سیاست اصلاح مکانیسم های حل و فصل اختلاف سرمایه گذار - دولت با معرفی نهادهای دائمی.
در آن زمینه, کمیسیون اروپا پیشنهاد اصلاح پیمان منشور انرژی را داد.[8] کمیسیون اروپا دو دلیل اصلی برای اصلاح ECT ارائه داد:
- اولین, این نشان داد كه مقررات آن از زمان ایجاد آن به روز نشده است و دیگر مطابق با رویكرد اصلاح شده اتحادیه اروپا در مورد سیاست های سرمایه گذاری نیست (برای مثال, کار اتحادیه اروپا در مورد روند اصلاحات چند جانبه در حال انجام در کمیسیون حقوق تجارت بین المللی سازمان ملل است).
- دومین, فشار افکار عمومی برای در نظر گرفتن تعهدات مربوط به سیاست های اقلیمی, به ویژه توافق نامه پاریس,[9] تصمیم کمیسیون اروپا برای پیشنهاد اصلاح معاهده را تسریع کرد. پیمان منشور انرژی یک توافق نامه چند جانبه است که باید بطور موثری برای مقابله با مسائل زیست محیطی مورد استفاده قرار گیرد. برای مثال, در سپتامبر 2019, کشورهای عضو اتحادیه اروپا نامه ای از سازمان های غیردولتی دریافت کرده اند که در آن درخواست دارند کشورشان را از ECT خارج کنند زیرا این اقدامات اقدامات آب و هوایی را تضعیف می کند.
زیرا پیمان منشور انرژی هدفی شبیه به BIT دارد, یعنی ارتقاء سرمایه گذاری با تأمین یک محیط قانونی پایدار برای سرمایه گذاران خارجی در قلمرو کشور میزبان, و بسیاری از کشورهای عضو اتحادیه اروپا با آن عضو هستند, می توان در نظر گرفت که خاتمه BIT های درون اتحادیه اروپا وجود معاهده منشور انرژی را زیر سوال می برد.
با این حال, این مورد نیست. در واقع, توافق نامه خاتمه صریحاً ECT را مستثنی نمی کند. بنابراین داوری سرمایه گذاری در اتحادیه اروپا هنوز خاتمه نیافته است.[10]
با این اوصاف, پیشنهاد اتحادیه اروپا برای نوسازی ECT شامل یک بند جدید طبق ماده است 26 ECT در مورد حل و فصل اختلافات بین یک سرمایه گذار و یک طرف متعاهد که به صراحت به کاربرد دادگاه سرمایه گذاری چند جانبه اشاره دارد:
"(4) در صورتی که یک سرمایه گذار تصمیم بگیرد اختلاف را برای حل و فصل زیر بند ارائه کند (2)(ج), سرمایه گذار باید موافقت خود را به صورت کتبی برای ارائه اختلاف در این زمینه ارائه دهد:
[...]
(د) آیین نامه دادگاه سرمایه گذاری چند جانبه که طرف متعاهد طرف دعوا در آن است یک طرف است."[11]
از این رو, هدف از اصلاح پیمان منشور انرژی ، تحقق توسعه پایدار و تغییرات آب و هوایی است, و همچنین استانداردهای جدید حفاظت از سرمایه گذاری و سازوکارهای حل و فصل اختلاف سرمایه گذار - دولت.
نتیجه
اتحادیه اروپا نقش مهمی در اصلاح معاهده منشور انرژی ایفا می کند. ادعای برتری قانون اتحادیه اروپا توسط نهادهای اتحادیه اروپا با دادگاههای داوری تشکیل شده براساس معاهده منشور انرژی منافات دارد.. اولین دور مذاکرات بین طرفین متعاهد در ماه ژوئیه برگزار می شود 2020. مورد دوم در ماه اکتبر رخ خواهد داد 2020.
نسخه نهایی این پیمان اصلاح شده باید به این نتیجه برسد که آیا موسسات اتحادیه اروپا از دادگاه های داوری مستقل برخوردار خواهند بود یا خیر.
آن-سوفی پارتیکس, Aceris Law LLC
[1] منشور انرژی اروپا مورخ 17 دسامبر 1991, عنوان سوم, توافق نامه های خاص.
[2] پیمان منشور انرژی مورخ 16 آوریل 1998
[3] افغانستان, آلبانی, ارمنستان, استرالیا*, اتریش, آذربایجان, بلاروس درجه, بلژیک, بوسنی و هرزگوین, بلغارستان, کرواسی, قبرس, جمهوری چک, دانمارک, استونی, اتحادیه اروپا و یوراتوم, فنلاند, فرانسه, جورجیا, آلمان, یونان, مجارستان, ایسلند, ایرلند, ژاپن, اردن, قزاقستان, قرقیزستان, لتونی, لیختن اشتاین, لیتوانی, لوکزامبورگ, مالت, مولداوی, مغولستان, مونته نگرو, هلند, مقدونیه شمالی, نروژ *, لهستان, کشور پرتغال, رومانی, فدراسیون روسیه*, اسلواکی, اسلوونی, اسپانیا, سوئد, سوئیس, تاجیکستان, بوقلمون, ترکمنستان, اوکراین, انگلستان, ازبکستان, یمن
° پیمان منشور انرژی را تصویب نکرد, اما آن را به طور موقت اعمال می کند
* پیمان منشور انرژی را تصویب نکرد
[4] مقاله 26 پیمان منشور انرژی مورخ 16 آوریل 1998.
[5] موافقتنامه خاتمه معاهده های سرمایه گذاری دو جانبه بین کشورهای عضو اتحادیه اروپا مورخ 29 ممکن است 2020.
[6] جمهوری اسلواکی در مقابل. Achmea B.V. (مورد C-284/16) مورخ 6 مارس 2018.
[7] نظر دادستان کل Bot تاریخ مورخ 29 ژانویه 2019.
[8] پیشنهاد اتحادیه اروپا برای نوسازی پیمان منشور انرژی در تاریخ 27 ممکن است 2020.
[9] توافق نامه پاریس مورخ 12 دسامبر 2015.
[10] دیدن, LBBW مقابل اسپانیا, تصمیم در مورد اعتراض قضایی داخل اتحادیه اروپا مورخ 25 فوریه 2019. قانون اروپا مانع داوری اختلافات سرمایه گذاری درون اتحادیه اروپا تحت پیمان منشور انرژی نمی شود.
[11] پیشنهاد اتحادیه اروپا برای نوسازی پیمان منشور انرژی در تاریخ 27 ممکن است 2020 (تأکیدات اضافه شده است).