अफगानिस्तान में मध्यस्थता किसके द्वारा शासित है अफगानिस्तान का वाणिज्यिक पंचाट कानून, पर प्रकाशित 30 जनवरी 2007 (आधिकारिक राजपत्र सं. 913)(के “मध्यस्थता कानून“). पंचाट कानून का उद्देश्य, जो विदेशी निवेश को आकर्षित करने और अफगानिस्तान को अधिक व्यापार-अनुकूल वातावरण बनाने के उद्देश्य से एक व्यापक कानूनी सुधार का हिस्सा था, शीघ्र सुविधा और प्रोत्साहित करना था, मध्यस्थता के माध्यम से वाणिज्यिक और आर्थिक विवादों का निष्पक्ष और तटस्थ समाधान, जैसा कि स्पष्ट रूप से अनुच्छेद में कहा गया है 1 मध्यस्थता कानून का.
यह अफगानिस्तान जैसे देश के लिए विशेष रूप से प्रासंगिक है, जिसमें, कई दशकों के सशस्त्र संघर्ष के बाद, कानूनी बहुलवाद और इस्लाम का एक मजबूत प्रभाव अभी भी आदर्श है और एक एकीकृत और सुसंगत कानूनी प्रणाली के निर्माण के लिए गंभीर बाधाएं हैं. जबकि अफगानिस्तान एक नया पारित हुआ संविधान जनवरी में 2004 कानून के शासन को बढ़ावा देना, आज भी, आदिवासी नेताओं और प्रथागत कानून, वास्तव में, अभी भी तथाकथित आबादी के माध्यम से अधिकांश आबादी के जीवन को नियंत्रित करते हैं “शूरा” (स्थानीय परिषदों) तथा “जिरगा” (बड़ों का जमावड़ा).
कानूनी प्रणाली को एकजुट करने और विदेशी और घरेलू निवेश को आकर्षित करने के प्रयासों के हिस्से के रूप में, अफगानिस्तान की सरकार ने भी पारित कर दिया निजी निवेश कानून (आधिकारिक राजपत्र सं. 869) जो लागू हुआ 2005 और में संशोधन किया गया 2016. अनुच्छेद के अनुसार 30(2) निजी निवेश कानून का, एक निवेशक अपने अनुबंध या किसी तीसरे पक्ष के साथ अन्य समझौते में मध्यस्थता या अन्य विवाद समाधान प्रक्रियाओं का चयन करने के लिए स्वतंत्र है, में मध्यस्थता के स्थान को चुनने की स्वतंत्रता भी है, या के बाहर, अफ़ग़ानिस्तान.
आर्बिट्रेशन कानून और निजी निवेश कानून दोनों ही अफगानिस्तान के लिए सकारात्मक विकास का प्रतिनिधित्व करते हैं, जब तक 2013, वस्तुतः कोई प्रभावी विवाद समाधान विधि नहीं थी क्योंकि स्थानीय अदालतों को आमतौर पर अविश्वसनीय के रूप में देखा जाता था, पक्षपाती और भ्रष्टाचार का शिकार.
अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता के क्षेत्र में एक और सकारात्मक विकास सितंबर में काबुल में इंटरनेशनल चैंबर ऑफ कॉमर्स का उद्घाटन है 2017, जिसने फरवरी में अपना परिचालन शुरू किया 2018, और स्थापित किया आईसीसी-अफगानिस्तान पंचाट & एडीआर आयोग, अफगानिस्तान में विवाद समाधान सेवाओं को बढ़ावा देने के उद्देश्य से.
अफगानिस्तान में मध्यस्थता: मध्यस्थता समझौता
मध्यस्थता समझौते को मध्यस्थता कानून में परिभाषित किया गया है “दो पक्षों के बीच एक समझौते के रूप में या अन्यथा अनुबंध से उत्पन्न विवाद के पूर्ण या आंशिक रूप से हस्तांतरण के लिए या अन्यथा मध्यस्थता के लिए लिखित समझौता.” (लेख 2(3)). जैसा कि अनुच्छेद में निर्दिष्ट है 13 मध्यस्थता कानून का, एक मध्यस्थता समझौते के लिए वैध होना, निम्नलिखित आवश्यकताओं को पूरा करना होगा:
- यह लिखित रूप में होना चाहिए, जिसका अर्थ है पार्टियों द्वारा हस्ताक्षरित एक दस्तावेज या पत्रों या अन्य लिखित संचार के आदान-प्रदान में निहित जो समझौते के रिकॉर्ड का प्रतिनिधित्व करता है; और / या
- यह दावे और बचाव के बयानों के आदान-प्रदान के रूप में हो सकता है जिसमें एक समझौते का अस्तित्व एक पक्ष द्वारा आरोपित किया जाता है और दूसरे पक्ष से इनकार नहीं किया जाता है।.
लेख 16 मध्यस्थता कानून मध्यस्थ अनुबंध में एक विवाद प्रस्तुत करने की संभावना के लिए भी प्रदान करता है, तब भी जब अंतर्निहित अनुबंध या मध्यस्थता समझौते में कोई मध्यस्थता खंड नहीं होता है (देख मध्यस्थता की कार्यवाही एक मध्यस्थता खंड के बिना). यह संभव है अगर पक्ष परस्पर विवाद को मध्यस्थता के लिए संदर्भित करने का निर्णय लेते हैं. अनुच्छेद के अनुसार 16 मध्यस्थता कानून का, मध्यस्थता के लिए इस तरह के समझौते की एक लिखित सूचना में निम्नलिखित शामिल होना चाहिए:
- नाम, निवास और व्यवसाय का पता, प्रत्येक पक्ष या उसके अधिकृत एजेंट का डाक पता;
- विवाद में मुद्दे का वर्णन (दावा और इसकी राशि), और मुआवजा मांगा;
- अंतर्निहित अनुबंध या समझौते का संदर्भ;
- पंच(रों) चुना.
अंतर्राष्ट्रीय बनाम. अफगानिस्तान में घरेलू मध्यस्थता
लेख 3 मध्यस्थता कानून के बीच अंतर करता है “अंतरराष्ट्रीय” तथा “घरेलू” मध्यस्थता. एक मध्यस्थता पर विचार किया जाता है “अंतरराष्ट्रीय” अगर (1) यह अनुबंध में इस तरह वर्णित है; या (2) यदि लेनदेन दो या दो से अधिक देशों के बीच होता है, हालांकि समझौते में इसका उल्लेख नहीं किया गया है. लेख 3 मध्यस्थता कानून की और निर्दिष्ट करता है, जब तक समझौते में निर्दिष्ट न हो, देश का कानून जहां पार्टियां हैं “लेन-देन का व्यवसाय” लागू होगा. अन्य सभी स्थितियों में, एक मध्यस्थता माना जाता है “घरेलू“.
मध्यस्थता के स्थान के बारे में, अनुच्छेद के अनुसार 33 मध्यस्थता कानून का, पक्ष मध्यस्थता के स्थान पर सहमत होने के लिए स्वतंत्र हैं. यदि वे ऐसा करने में विफल रहते हैं, मध्यस्थता का स्थान आर्बिट्रल ट्रिब्यूनल द्वारा निर्धारित किया जाएगा जो मामले की परिस्थितियों से संबंधित है, दलों की सुविधा सहित. पार्टियां अफगानिस्तान के कानून के अलावा किसी अन्य गवर्निंग कानून को चुनने के लिए स्वतंत्र हैं, जैसा कि लेख में दिया गया है 30(2) निजी निवेश कानून का.
संस्थागत बनाम. यह करने के लिए अफगानिस्तान में मध्यस्थता
लेख 32 मध्यस्थता कानून प्रदान करता है कि पक्ष एक पर मध्यस्थता आयोजित करने का निर्णय ले सकते हैं को आधार, एक मध्यस्थ संस्था का उपयोग किए बिना. पार्टियां अनुबंध निष्पादित करते समय एक मध्यस्थ संस्था का चयन भी कर सकती हैं. यदि पक्षकार सहमत नहीं हो सकते, संस्था एक सक्षम न्यायालय द्वारा निर्धारित की जाएगी.
अफगानिस्तान में सबसे प्रमुख मध्यस्थता संस्थान है वाणिज्यिक विवाद समाधान के लिए अफगानिस्तान केंद्र (“ACDR“), जो अफगानिस्तान चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री का हिस्सा है (देख लेख 1(1) का एसीआरडी चार्टर). ACDR एक आधुनिक संस्था है, जिसका उद्देश्य अफगानिस्तान में स्थानीय और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और निवेश को बनाए रखने और वैकल्पिक विवाद समाधान सेवाओं की पेशकश को बनाए रखना है जो लागत प्रभावी हो, पारदर्शी और जवाबदेह. ACDR का अपना सेट है मध्यस्थता नियम तथा अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता नियम, और यह सुझाए गए मध्यस्थों की एक सूची रखता है. ACDR ने एक सेट भी जारी किया जीएसीडीआर आर्बिट्रेटर चयन के लिए uidelines पर 1 जुलाई 2018, जो प्रवेश स्तर के मानदंडों के बारे में अधिक जानकारी प्रदान करते हैं, ACDR मध्यस्थों की चयन प्रक्रिया और प्रदर्शन समीक्षा.
अफगानिस्तान में पंचाट की मान्यता और प्रवर्तन
अफगानिस्तान ने इसकी पुष्टि की विदेशी पंचाट पुरस्कारों की मान्यता और प्रवर्तन पर सम्मेलन (के “न्यू यॉर्क कन्वेंशन“) पर 30 नवंबर 2004. पुरस्कारों का प्रवर्तन अध्याय द्वारा विनियमित किया जाता है 8 मध्यस्थता कानून का. अनुच्छेद के अनुसार 56(1) मध्यस्थता कानून की, एक मध्यस्थ पुरस्कार, देश में चाहे जो बना हो, लागू करने योग्य होगा. लेख 56(2) आगे उन आधारों को निर्दिष्ट करता है जिन पर किसी पुरस्कार के प्रवर्तन से इनकार किया जा सकता है:
2) निम्नलिखित मामलों में एक मध्यस्थ पुरस्कार से इनकार किया जा सकता है:
1. यदि मध्यस्थता समझौते के लिए एक पार्टी कुछ अक्षमता के तहत है;
2. यदि पुरस्कार समझौते के अधीन जारी कानून के अधीन जारी नहीं किया गया है दलों;
3. यदि पुरस्कार एक कानून के तहत जारी किया जाता है जो अमान्य है;
4. यदि जिस पार्टी के खिलाफ अवार्ड दिया जाता है, उसे उचित नोटिस नहीं दिया गया था एक मध्यस्थ या मध्यस्थ कार्यवाही की नियुक्ति या अन्यथा करने में असमर्थ था इस कानून में दिए गए अपने बचाव को प्रस्तुत करें;
5. यदि पुरस्कार एक विवाद से संबंधित है, जो मध्यस्थता समझौते द्वारा विचार नहीं किया गया है या नहीं इसकी प्रयोज्यता के दायरे में आते हैं, या इसमें मामलों से परे निर्णय शामिल हैं मध्यस्थता को प्रस्तुत करने की गुंजाइश, लेकिन अगर मामलों पर निर्णय के लिए प्रस्तुत किया मध्यस्थता उन लोगों से अलग की जा सकती है जो प्रस्तुत नहीं किए गए हैं, पुरस्कार का केवल वह हिस्सा जो पंचाट को सौंपे गए मामलों पर फैसले लागू किए जा सकते हैं;
6. यदि आर्बिट्रल ट्रिब्यूनल या आर्बिट्रल प्रक्रिया की रचना नहीं थी पार्टियों के समझौते के अनुसार या, ऐसे समझौते को विफल करना, में नहीं था देश के कानून के अनुसार जहां मध्यस्थता हुई;
7. यह पुरस्कार अभी तक पार्टियों के लिए बाध्यकारी नहीं है और इसे अलग रखा गया है या जिसमें देश की एक अदालत द्वारा निलंबित कर दिया गया, या कानून के तहत, वह पुरस्कार था बनाया गया;
8. विवाद का विषय-वस्तु मध्यस्थता के तहत समझौता करने में सक्षम नहीं है अफगानिस्तान का कानून या पुरस्कार का प्रवर्तन कानूनों के विपरीत होगा और अफगानिस्तान के नियम.
और भी, लेख 30(3) निजी निवेश कानून प्रदान करता है कि मध्यस्थता से उत्पन्न कोई भी पुरस्कार अंतिम और लागू करने योग्य होता है.
प्रयोग में, तथापि, स्थानीय अदालतों में पुरस्कारों का प्रवर्तन कठिन बना हुआ है, चूंकि अदालतें आम तौर पर मध्यस्थता खंडों का समर्थन करने के लिए अनिच्छुक होती हैं और अक्सर मध्यस्थता पुरस्कारों के प्रवर्तन से इनकार कर देती हैं.
अफगानिस्तान और निवेश पंचाट
विदेशी निवेशकों द्वारा अफगानिस्तान के खिलाफ कोई भी मामला दर्ज नहीं किया गया है, जो कि द्विपक्षीय निवेश संधियों की कम संख्या पर विचार कर रहा है (“बीआईटी“) वर्तमान में बल में और लंबे समय तक संघर्ष के कारण विदेशी निवेश की कमी. अफगानिस्तान ने केवल चार बीआईटी पर हस्ताक्षर किए हैं, और केवल तीन आज ही लागू हुए हैं:
- अफगानिस्तान-अजरबैजान BIT (साइन इन किया 2017, अभी तक लागू नहीं हुआ है);
- अफगानिस्तान -इरान बी.आई.टी. (साइन इन किया 2006, में लागू किया गया 2008);
- अफगानिस्तान-जर्मनी BIT (साइन इन किया 2005, में लागू किया गया 2007); तथा
- अफ़ग़ानिस्तान – तुर्की बी.आई.टी. (साइन इन किया 2004, में लागू किया गया 2005).
अफगानिस्तान बहुपक्षीय सम्मेलनों का एक पक्ष है जिसमें निवेश के प्रावधान हैं, तथापि. अफगानिस्तान विशेष रूप से एक पार्टी है ऊर्जा चार्टर संधि जबसे 1998, जो विदेशी ऊर्जा निवेशकों को मध्यस्थता के लिए विवाद प्रस्तुत करने की संभावना प्रदान करता है. अफगानिस्तान ने भी हस्ताक्षर किए हैं राज्यों और अन्य राज्यों के नागरिकों के बीच निवेश विवादों के निपटान पर कन्वेंशन ("ICSID कन्वेंशन"), जिसमें पुष्टि की गई थी 1968. आईसीएसआईडी कन्वेंशन विदेशी निवेशकों को मध्यस्थता के लिए विवाद प्रस्तुत करने की संभावना प्रदान करता है, तथापि, पार्टियों के अधीन’ सहमति जो द्विपक्षीय निवेश संधि में प्रदान की जानी चाहिए, निवेश समझौता या अन्य संधि, चूंकि ICSID कन्वेंशन अकेले कोई ठोस सुरक्षा प्रदान नहीं करता है.
अफगानिस्तान ने भी हस्ताक्षर किए आर्थिक सहयोग संगठन के सदस्य राज्यों के बीच निवेश के संवर्धन और संरक्षण पर समझौता (“ईसीओ निवेश समझौता“) में 2005, जो अभी तक लागू नहीं हुआ है, लेकिन एक विदेशी निवेशक मध्यस्थता के लिए विवाद प्रस्तुत करने की संभावना के लिए प्रदान करता है.
हालांकि इसमें कोई संदेह नहीं है कि अफगानिस्तान ने अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता के क्षेत्र में सकारात्मक विकास देखा है, जो सशस्त्र संघर्ष द्वारा नष्ट हुए देश को प्रत्यक्ष विदेशी निवेश आकर्षित करने में आशातीत मदद करेगा, प्रमुख बाधाएं, जैसे कि अनिश्चितता, भ्रष्टाचार और स्थानीय अदालतों में पुरस्कारों के प्रवर्तन के मुद्दे अभी भी एक चुनौती बने हुए हैं जिसे अफगानिस्तान को दूर करना होगा.