COVID-19 का प्रसार, कोरोनोवायरस के रूप में भी जाना जाता है, जिस पर विश्व स्वास्थ्य संगठन द्वारा एक वैश्विक महामारी घोषित की गई थी 11 मार्च 2020, एक महत्वपूर्ण था, कुछ मामलों में विनाशकारी, विश्व स्तर पर व्यापार के लगभग सभी क्षेत्रों पर प्रभाव. निर्माण उद्योग कोई अपवाद नहीं है. महामारी से लड़ने के लिए कई देशों द्वारा आपातकाल की स्थिति घोषित करने के साथ, अपनी सीमाओं को बंद करना और यात्रा प्रतिबंध लगाना, साइट पर निर्माण गतिविधियां स्वाभाविक रूप से प्रभावित हुई हैं - परियोजना की आपूर्ति श्रृंखलाओं के व्यवधानों के कारण सामग्रियों की कमी से, कार्यबल और श्रम की कमी, लोगों के समूहों को इकट्ठा करने पर प्रतिबंध (दो से अधिक लोगों के कुछ मामलों में) सेवा, कुछ देशों में, सभी निर्माण गतिविधियों का पूर्ण निलंबन.
लगाए गए प्रतिबंधों का निर्माण परियोजनाओं में शामिल सभी पक्षों पर एक महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा है, गंभीर वित्तीय परिणामों का उल्लेख नहीं करना. पार्टियों को उनके अधिकारों की रक्षा के लिए एक निर्माण अनुबंध के लिए कानून में उपलब्ध उपचार और इन अत्यधिक असामान्य परिस्थितियों में उनके नुकसान को कम करने के लिए उनके संबंधित अनुबंध की शर्तों पर निर्भर करता है, लेकिन विचाराधीन कानून पर भी.
समय और धन के लिए समय के विस्तार और दावे अपरिहार्य हैं. क्या महत्वपूर्ण है, एक ठेकेदार के दृष्टिकोण से, सावधानी से हाथ में संविदात्मक उपायों का विश्लेषण करना और नुकसान को कम करने और वैध हितों की रक्षा के लिए समय पर कदम उठाना है. प्रक्रियात्मक नोटिस जारी करना समय के लिए ठेकेदारों के लिए पहला और सबसे महत्वपूर्ण कदम है।, सबसे खराब स्थिति में, कानूनी तौर पर कार्यों को निलंबित कर दिया और / या निर्माण अनुबंधों को समाप्त कर दिया.
महामारी के कारण समय और अतिरिक्त लागतों / नुकसानों और खर्चों के विस्तार के दावे
सबसे पहला, निर्माण परियोजनाओं पर COVID-19 का तुरंत स्पष्ट प्रभाव परियोजना की गतिविधियों में देरी और व्यवधान है, जो अनिवार्य रूप से ठेकेदारों को ले जाएगा’ अतिरिक्त समय और लागत के लिए दावे. समय और / या नुकसान का विस्तार करने के लिए उनके अधिकार सुनिश्चित करने के लिए, ठेकेदारों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि वे समय के विस्तार के लिए अपने अनुरोधों को समय पर जमा करें, उनके संबंधित अनुबंधों में सूचीबद्ध प्रक्रियात्मक आवश्यकताओं का सम्मान करना. विश्व स्तर पर सबसे व्यापक रूप से उपयोग किए जाने वाले अनुबंध रूपों में से एक में, FIDIC अनुबंध, जिसका उपयोग हम एक उदाहरण के रूप में करते हैं, वैश्विक महामारी उप-धाराओं के तहत विघटन के लिए समय या लागत के विस्तार को बढ़ा सकती है 8.4 तथा 8.5 FIDIC रेड बुक की 1999,[1] जो ठेकेदारों के लिए प्रदान करते हैं’ निम्नलिखित परिस्थितियों में समय के विस्तार के लिए पात्रता:
8.4 पूर्णता के लिए समय का विस्तार
ठेकेदार उप-खंड के अधीन होगा 20.1 [ठेकेदार के दावे] पूर्णता के लिए समय का एक विस्तार अगर और इस हद तक कि उप-खंड के प्रयोजनों के लिए पूरा हो 10.1 [वर्क्स एंड सेक्शन की ओवर टेकिंग] निम्नलिखित में से किसी भी कारण से देरी होगी:
(ए) एक रूपांतर (जब तक कि उप-समापन के तहत समय को पूरा करने के लिए समायोजन पर सहमति नहीं हुई है 13.3 [भिन्नता प्रक्रिया]) या अनुबंध में शामिल किसी कार्य की मात्रा में अन्य महत्वपूर्ण परिवर्तन,
(ख) इन शर्तों के एक उप-खंड के तहत समय के विस्तार के लिए एक पात्रता देने में देरी का कारण,
(सी) असाधारण रूप से प्रतिकूल जलवायु परिस्थितियां,
(घ) कार्मिक या माल की उपलब्धता में अनुपयोगी कमी महामारी या सरकारी कार्रवाई, या
(इ) किसी भी देरी, नियोक्ता के कारण या रोकथाम के कारण बाधा या रोकथाम, नियोक्ता का कार्मिक, या साइट पर नियोक्ता के अन्य ठेकेदार.
यदि ठेकेदार खुद को समय पूरा करने के विस्तार के लिए हकदार मानता है, ठेकेदार सब-क्लॉज के अनुसार इंजीनियर को नोटिस देगा 20.1 [ठेकेदार के दावे]. उप-खंड के तहत समय के प्रत्येक विस्तार का निर्धारण करते समय 20.1, इंजीनियर पिछले निर्धारणों की समीक्षा करेगा और बढ़ सकता है, लेकिन समय के कुल विस्तार में कमी नहीं होगी.
FIDIC रेड बुक पर आधारित अनुबंधों के लिए (1999), ठेकेदारों का हवाला दे सकते हैं “महामारी या सरकारी कार्यों के कारण कर्मियों या माल की उपलब्धता में अप्रत्याशित कमी” पूरा होने के लिए समय के विस्तार के लिए एक आधार के रूप में. सहज रूप में, यह खंड केवल तभी उठाया जा सकता है जब कर्मियों या माल की कमी वास्तव में COVID-19 महामारी से प्रभावित थी. आगे की, ठेकेदार उप-खंड का भी उल्लेख कर सकते हैं 8.5 FIDIC रेड बुक की (1999), जो अधिकारियों के कारण देरी के मामले में प्रदान करता है, जो अप्राप्य थे, पूरा होने के लिए ठेकेदार समय बढ़ाने का दावा कर सकता है.[2] किसी कार्यक्रम में, समय के विस्तार के लिए ठेकेदार को बुलाना है, आखिरकार सवाल में सटीक राज्य के उपायों और वास्तव में वे निर्माण गतिविधियों पर प्रभाव पर निर्भर करता है.
यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि समय के विस्तार के लिए दावा करने वाले ठेकेदारों को देरी और / या विघटन के कारण होने वाले नुकसान और खर्च का दावा करने का अधिकार स्वचालित रूप से नहीं देते हैं।. अतिरिक्त लागत / नुकसान और खर्च का दावा करने का अधिकार स्पष्ट रूप से प्रदान किया जाना है, या तो अनुबंध में या शासन कानून में. सामान्य रूप से, इसके लिए ठेकेदार को दावा प्रस्तुत करना होगा “बदलाव” और / या “मूल्य अभियांत्रिकी” कामों को बदलने के लिए, के कारण कार्यों में बदलाव लाना “अप्रत्याशित परिस्तिथियाँ“. उप-खण्ड 13.7 FIDIC रेड बुक की (1999), उदाहरण के लिए, प्रदान करता है कि श्रम में वृद्धि के मामले में सीमित परिस्थितियों में कीमत में समायोजन किया जा सकता है, माल और अन्य जानकारी. उप-क्लाज 13.1 सेवा 13.3 FIDIC रेड बुक की (1999) आगे विविधता और मूल्य इंजीनियरिंग के लिए प्रक्रियाओं की सूची, जो समय और लागत पात्रता को भी बढ़ा सकता है. अतिरिक्त लागतों / नुकसानों और खर्चों के लिए दावा जुटाने का एक और तरीका हो सकता है “कानून में बदलाव“, अगर यह अनुबंध के तहत प्रदान किया गया है. उदाहरण के लिए, उप-खण्ड 13.6 एफआईडीआईसी एमराल्ड बुक की 2017[3] और उप-खंड 13.6 FIDIC सिल्वर बुक की 2017[4] दोनों यह प्रदान करते हैं कि यदि कोई ठेकेदार देरी करता है और कानून में किसी भी बदलाव के परिणामस्वरूप अतिरिक्त लागत वसूलता है, यह उप-खण्ड के अनुसार अतिरिक्त लागतों के लिए दावा कर सकता है 20.2.
एक बार फिर, अतिरिक्त समय और / या धन का दावा करने का पात्रता ठेकेदार को प्रत्येक विशेष मामले में मुख्य रूप से आह्वान करना चाहिए जो COVID-19 के प्रभाव पर निर्भर करता है, और राज्य द्वारा लगाए गए उपाय, वास्तव में निर्माण परियोजना पर सवाल था.
महामारी के कारण निलंबन और समाप्ति – फोर्स मेजर खंड
एक और, शायद इससे भी ज्यादा महत्वपूर्ण, COVID-19 के कारण होने वाली वैश्विक महामारी का परिणाम यह है कि कुछ ठेकेदार पूरी तरह से या तो काम करने के लिए मजबूर होंगे या नहीं, सबसे खराब स्थिति में, उनके अनुबंध समाप्त करने के लिए. यह आम तौर पर पर भरोसा करके किया जा सकता है जोर लगाना प्रावधानों, यदि इस तरह के प्रावधान संबंधित अनुबंध में या शासन कानून के तहत प्रदान किए जाते हैं. हमने पहले रिपोर्ट की है जोर लगाना (कोविड -19, फोर्स मेजर और मध्यस्थता), अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता पर COVID-19 के प्रभाव का विश्लेषण. किसी भी चर्चा का प्रारंभिक बिंदु, तथापि, हमेशा अनुबंध के प्रावधान और कैसे होना चाहिए, और अगर, अनुबंध परिभाषित करता है कि क्या बनता है “जोर लगाना” प्रतिस्पर्धा. आम तौर पर, जोर लगाना घटनाओं का संबंध उन घटनाओं से है जो पार्टियों से बाहर हैं’ उचित नियंत्रण, किसी पार्टी को उसके अनुबंध संबंधी दायित्वों को निभाने से रोकना. FIDIC रेड बुक के तहत (1999), उदाहरण के लिए, जोर लगाना उप-खण्ड में परिभाषित किया गया है 19.1 एक "के रूप मेंअसाधारण घटना या परिस्थिति":
(ए) जो पार्टी के नियंत्रण से परे है,
(ख) इस तरह की पार्टी अनुबंध में प्रवेश करने से पहले यथोचित प्रदान नहीं कर सकती थी.
(सी) कौन कौन से, उत्पन्न होना, ऐसी पार्टी उचित रूप से टाल या दूर नहीं हो सकती थी, तथा
(घ) जो दूसरे पक्ष के लिए पर्याप्त रूप से जिम्मेदार नहीं है.
फोर्स मेजर शामिल हो सकते हैं, लेकिन तक सीमित नहीं है, नीचे सूचीबद्ध प्रकार की असाधारण घटनाएं या परिस्थितियां, जब तक स्थितियां हैं (ए) सेवा (घ) ऊपर से संतुष्ट हैं:
(मैं) युद्ध, शत्रुता (युद्ध घोषित किया जाए या नहीं), आक्रमण, विदेशी का कार्य दुश्मनों.
(द्वितीय) विद्रोह, आतंक, क्रांति, विद्रोह. सैन्य या usurped शक्ति, या गृहयुद्ध,
(तृतीय) दंगा, हल्ला गुल्ला, विकार, ठेकेदार के कार्मिक और ठेकेदार और उप-ठेकेदार के अन्य कर्मचारियों के अलावा अन्य व्यक्तियों द्वारा हड़ताल या तालाबंदी.
(चतुर्थ) युद्ध की धुन, विस्फोटक सामग्री, रेडियो-गतिविधि द्वारा विकिरण या संदूषण को आयनित करना, सिवाय ठेकेदार के इस तरह के मौन के उपयोग के लिए जिम्मेदार हो सकता है, विस्फोटकों. विकिरण या रेडियो-गतिविधि, तथा
(वी) भूकंप जैसी प्राकृतिक तबाही, तूफान, आंधी या ज्वालामुखी गतिविधि.
भले ही महामारी हो (या महामारी) उप-खंड में स्पष्ट रूप से सूचीबद्ध नहीं हैं 19.1 FIDIC रेड बुक की (1999), यह सूची व्यापक नहीं है. COVID-19 के कारण वैश्विक महामारी “की परिभाषा में आती हैअसाधारण घटना"पार्टियों के उचित नियंत्रण से परे और इस तरह एक के रूप में अर्हता प्राप्त होगी जोर लगाना प्रतिस्पर्धा, अपने संविदात्मक दायित्वों के प्रदर्शन को निलंबित करने के लिए इसे लागू करने वाली पार्टी का हकदार.
आह्वान करने का प्राथमिक परिणाम जोर लगाना यह है कि ठेकेदार समय की अवधि के लिए अपने संविदात्मक दायित्वों के प्रदर्शन को निलंबित करने का हकदार है जोर लगाना प्रतिस्पर्धा. क्या यह महत्वपूर्ण है, तथापि, ठेकेदार को समय पर सूचना देना जोर लगाना नियोक्ता को घटना, फिलहाल जब यह पता चला, या जागरूक हो जाना चाहिए था, प्रासंगिक घटना का गठन जोर लगाना, जैसा कि यह आमतौर पर अधिकांश निर्माण अनुबंधों के तहत आवश्यकताओं में से एक है. यह उप-खंड में भी स्पष्ट रूप से दिया गया है 19.2 FIDIC रेड बुक की (1999), जो नोटिस के लिए प्रदान करता है 14 के जागरूकता के दिन जोर लगाना प्रतिस्पर्धा:
19.2 की सूचना फोर्स मेजर
यदि कोई पार्टी है, तो उसे बल द्वारा अनुबंध के तहत अपने किसी भी दायित्व को करने से रोका जाएगा, इसके बाद यह दूसरी पार्टी या घटना को नोटिस देगा जो फोर्स मैज्योर का गठन करेगा और दायित्वों को निर्दिष्ट करेगा, जिसके प्रदर्शन को रोका गया है या किया जाएगा. नोटिस भीतर दिया जाएगा 14 पार्टी के दिनों के बाद जागरूक हो गया, या जागरूक हो जाना चाहिए था, प्रासंगिक घटना या बल का निर्माण करने वाली परिस्थिति के लिए.
पार्टी करेगा, नोटिस दिया गया, इस तरह के दायित्वों का बहाना हो जब तक कि इस तरह के फोर्स मेजर इसे प्रदर्शन करने से रोकते हैं.
इसके अतिरिक्त संभावित परिणाम जोर लगाना प्रतिस्पर्धा (अगर अनुबंध के तहत या शासी कानून के तहत प्रदान किया जाता है) अगर वह, कि वजह से जोर लगाना प्रतिस्पर्धा, ठेकेदार को देरी का सामना करना पड़ा और / या अतिरिक्त लागत लगी, यह समय के विस्तार का दावा कर सकता है, उप-खण्ड में स्पष्ट रूप से प्रदान किया गया 19.4 FIDIC रेड बुक की (1999):
19.4 फोर्स मेजर के परिणाम
यदि कॉन्ट्रैक्टर को फोर्स मैज्योर द्वारा कॉन्ट्रैक्ट के तहत अपने किसी भी दायित्व को करने से रोका जाता है, तो सब-क्लॉज के तहत कौन सा नोटिस दिया गया है 19.2 [फोर्स की सूचना मेजर ने दी], और इस तरह के बल MaJeure के कारण देरी और / या लागत को प्रभावित करता है, ठेकेदार उप-खंड के अधीन होगा 20.1 [ठेकेदार के दावे] सेवा:
(ए) ऐसी किसी भी देरी के लिए समय का विस्तार. अगर पूरा हो गया है या देरी हो जाएगी. उप-खंड के तहत 8.4 [पूर्णता के लिए समय का विस्तार], तथा
(ख) यदि घटना या परिस्थिति उप-अनुच्छेदों में वर्णित प्रकार की है (मैं) सेवा (चतुर्थ) उप-खंड का 19.1 [फोर्स माज्यूर की परिभाषा] तथा, उप-अनुच्छेदों के मामले में (द्वितीय) सेवा (चतुर्थ), देश में होता है, ऐसी किसी भी कीमत का भुगतान.
इसलिये, क्या कोई ठेकेदार आह्वान करने का हकदार होगा जोर लगाना निर्भर करता है, पहली अवस्था मै, अनुबंध के स्पष्ट प्रावधानों पर. यदि कोई प्रावधान नहीं जोर लगाना अनुबंध में शामिल हैं, ठेकेदार को कई सिविल कानून न्यायालयों में गवर्निंग कानून का उल्लेख करना चाहिए, उदाहरण के लिए फ्रांसीसी कानून के तहत, जोर लगाना पहले बताई गई विधि के रूप में मौजूद है (कोविड -19, फोर्स मेजर और मध्यस्थता), जबकि आम कानून न्यायालयों में, अनुबंध में एक एक्सप्रेस होना चाहिए जोर लगाना धारा (भले ही कॉन्ट्रैक्ट शारीरिक या व्यावसायिक रूप से असंभव हो जाए, लेकिन निराशा का सिद्धांत संभावित रूप से लागू किया जा सकता है).
आखिरकार, ठेकेदारों को ध्यान में रखना चाहिए कि एक के परिणाम जोर लगाना खंड भिन्न हो सकते हैं, काफी, विभिन्न अनुबंधों और विभिन्न न्यायालयों के बीच. कुछ मामलों में, इस तरह के खंड किसी पार्टी को अपने दायित्वों के प्रदर्शन को निलंबित करने और / या समय के विस्तार का दावा करने की अनुमति दे सकते हैं; अन्य मामलों में, वे कार्यों को निलंबित करने या यहां तक कि अनुबंध को समाप्त करने के लिए एक पात्रता प्रदान कर सकते हैं, क्या यह अपरिहार्य हो जाना चाहिए. अनुबंध के आधार पर अनुबंध की समाप्ति जोर लगाना घटना वैध होगी, एक बार फिर, अनुबंध में समाप्ति के प्रावधानों पर, लेकिन शासी कानून के प्रावधानों पर भी.
FIDIC रेड बुक (1999), उप-खण्ड 8.11, जिसका उपयोग हमने एक उदाहरण के रूप में किया है, यदि कोई पार्टी अनुबंध को समाप्त कर सकती है तो "असाधारण घटनाकी देरी का कारण बनता है 84 लगातार दिन. उप-खंड के तहत एक समान उपाय प्रदान किया जाता है 19.6 FIDIC रेड बुक की (1999) भी, जो प्रदान करता है कि यदि प्रगति के सभी कार्यों का निष्पादन निरंतर अवधि के लिए रोका जाता है 84 के कारण से दिन जोर लगाना, या कई अवधि जो कुल से अधिक है 140 उसी अधिसूचित के कारण दिन जोर लगाना, या तो पार्टी समाप्ति की सूचना दे सकती है. समान प्रावधान आमतौर पर अधिकांश अंतर्राष्ट्रीय निर्माण अनुबंधों में शामिल होते हैं. एक बार फिर, क्या यह महत्वपूर्ण है, वास्तव में महत्वपूर्ण है, ठेकेदारों के लिए यह सुनिश्चित करने के लिए कि सभी प्रक्रियात्मक आवश्यकताओं का सम्मान किया गया है और नोटिस समय पर दिए गए हैं, विशेष रूप से, और सबसे महत्वपूर्ण रूप से, कि संबंधित अनुबंध और शासी कानून के तहत प्रदान की गई प्रक्रियाओं के पूर्ण अनुपालन में समाप्ति की सूचना दी गई है.
[1] बिल्डिंग और इंजीनियरिंग वर्क्स के निर्माण के लिए अनुबंध की शर्तें नियोक्ता द्वारा डिज़ाइन की गई हैं, कंसल्टिंग इंजीनियर्स के इंटरनेशनल फेडरेशन द्वारा प्रकाशित (FIDIC)(पहला संस्करण, 1999)(के “लाल किताब”), उप-खण्ड 8.4.
[2] FIDIC रेड बुक 1999, उप-खण्ड 8.5.
[3] ठेकेदार द्वारा डिजाइन किए गए अंडरग्राउंड वर्क्स के लिए अनुबंध की शर्तें नियोक्ता द्वारा संदर्भ डिजाइन के अनुसार और फिडिक द्वारा प्रकाशित जियोटेक्निकल बेसलाइन रिपोर्ट (के “पन्ना पुस्तक”) (पहला संस्करण, 2017), उप-खण्ड 13.6.
[4] FPC द्वारा प्रकाशित EPC टर्नकी परियोजनाओं के लिए अनुबंध की शर्तें (के “सिल्वर बुक”)(दूसरा प्रकाशन, 2017), उप-खण्ड 13.6.