पिछले एक दशक में, निवेशक-राज्य विवाद निपटान का उपयोग ("आईएसडीएस") सार्वजनिक नीतियों को चुनौती देने के लिए तंत्र गैर-सरकारी संगठनों और राज्यों से ध्यान आकर्षित करने का विषय रहा है ताकि आईएसडीएस में सुधार हो सके.[1] इसके कारण ICSID नियमों में संशोधन के प्रस्ताव आए हैं. काम करने वाला कागज़ #3, नवीनतम प्रस्तावों से युक्त, यहाँ पाया जा सकता है.
ISDS को लेकर थर्ड-पार्टी फंडिंग आज एक चिंता का विषय है. थर्ड-पार्टी फंडिंग को ICCA-क्वीन मैरी टास्क फोर्स द्वारा परिभाषित किया गया था "एक इकाई द्वारा एक समझौता जो एक पार्टी प्रदान करने के लिए विवाद के लिए एक पक्ष नहीं है, उस पार्टी का एक सहयोगी या उस पार्टी का प्रतिनिधित्व करने वाली कानूनी फर्म,
- ए) धन या अन्य सामग्री समर्थन के लिए या कार्यवाही की लागत के सभी भाग के लिए, या तो व्यक्तिगत रूप से या मामलों की एक विशिष्ट श्रेणी के हिस्से के रूप में, तथा
- ख) इस तरह का समर्थन या वित्तपोषण या तो पारिश्रमिक या प्रतिपूर्ति के बदले प्रदान किया जाता है जो पूरी तरह से या आंशिक रूप से विवाद के परिणाम पर निर्भर करता है, या अनुदान के माध्यम से या प्रीमियम भुगतान के बदले प्रदान किया जाता है”.[2]
परंपरागत रूप से, थर्ड-पार्टी फंडिंग पर प्रतिबंध लगा दिया गया था, मिसाल के तौर पर चंपारण और रखरखाव के सिद्धांतों से. आज, यह न्याय तक पहुंच को बढ़ावा देने के लिए एक व्यापक रूप से स्वीकृत तंत्र है, जो अधिकांश न्यायालयों में उपलब्ध है.
कई दावेदार फंडिंग पर विचार करने को तैयार हैं, विशेष रूप से आईसीएसआईडी मध्यस्थता में, इसकी उच्च प्रशासनिक लागत और महत्वपूर्ण मध्यस्थों की फीस के कारण.[3] तथापि, विवाद के लिए एक अतिरिक्त खिलाड़ी को पेश करना मध्यस्थ प्रक्रिया को प्रभावित कर सकता है. तीसरे पक्ष के अनुदान और मध्यस्थ न्यायाधिकरण के सदस्यों के बीच हितों के तुच्छ दावों और संघर्षों के जोखिम को उजागर करता है (हालाँकि इस मामले की सच्चाई यह है कि निवेशक-राज्य के विवादों के लिए थर्ड-पार्टी फंड प्राप्त करना बहुत कम दावों के लिए ही संभव है, और थर्ड-पार्टी फ़ंड आम तौर पर निवेशक-राज्य की मध्यस्थता से दूर भागते हैं).
इस सन्दर्भ में, निवेश विवाद के निपटान के लिए अंतर्राष्ट्रीय केंद्र ("आईसीएसआईडी") अपने विवाद निपटान तंत्र की पारदर्शिता और दक्षता में सुधार करने के लिए अपने नियमों को आधुनिक बनाने और सरल बनाने का निर्णय लिया. केंद्र ने संशोधन प्रक्रिया शुरू की 2016.[4]
आईसीएसआईडी नियमों के संशोधन के लिए पहला प्रस्ताव
यद्यपि कई मध्यस्थ न्यायाधिकरणों द्वारा तीसरे पक्ष के वित्त पोषण का खुलासा करने की बाध्यता आवश्यक है,[5] वर्तमान आईसीएसआईडी मध्यस्थता नियमों के तहत, कोई भी लेख इसके लिए समर्पित नहीं है. ICSID नियमों के संशोधन के लिए अपने पहले प्रस्तावों में (3 अगस्त 2018), परिवर्तनों में से एक "का समावेश थाथर्ड-पार्टी फंडिंग का खुलासा करने की बाध्यता".
प्रस्तावित नियम 21 पालन के रूप में मसौदा तैयार किया गया था:
"(1) ‘थर्ड-पार्टी फंडिंग’ किसी कार्यवाही की खोज या बचाव के लिए धन या अन्य सामग्री सहायता का प्रावधान है, एक स्वाभाविक या न्यायिक व्यक्ति द्वारा जो विवाद का पक्षकार नहीं है ("थर्ड-पार्टी फंडर"), कार्यवाही के लिए एक पार्टी के लिए, उस पार्टी का एक सहयोगी, या उस पार्टी का प्रतिनिधित्व करने वाली एक कानूनी फर्म. इस तरह के फंड या सामग्री का समर्थन प्रदान किया जा सकता है:
(ए) दान या अनुदान के माध्यम से; या
(ख) प्रीमियम के बदले में या पारिश्रमिक या प्रतिपूर्ति के लिए पूरी तरह से या आंशिक रूप से कार्यवाही के परिणाम पर निर्भर करता है.
(2) एक पार्टी लिखित सूचना दर्ज करेगी कि उसमें तृतीय-पक्ष निधि और तृतीय-पक्ष फंडर का नाम है. इस तरह के नोटिस को सचिवालय को मध्यस्थता के अनुरोध के पंजीकरण के तुरंत बाद भेजा जाएगा, या पंजीकरण के बाद तीसरे पक्ष के वित्त पोषण की व्यवस्था का समापन.
(3) प्रत्येक पार्टी के पास पैराग्राफ में निर्दिष्ट जानकारी में किसी भी परिवर्तन का खुलासा करने के लिए एक निरंतर दायित्व होगा (2) प्रारंभिक प्रकटीकरण के बाद होने वाली, धन व्यवस्था की समाप्ति सहित".
नियम के शब्दों में राज्यों द्वारा मध्यस्थ न्यायाधिकरण के सदस्यों और धन की अघोषित हितों के जोखिम के बारे में राज्यों द्वारा उठाए गए चिंताओं को दर्शाता है।. मध्यस्थता के लिए उनके अनुरोध के पंजीकरण पर, पार्टियों के पास एक फंडर का खुलासा करने के लिए एक तत्काल दायित्व है. ताकि हितों के टकराव से बचा जा सके, फ़ंड के नाम को संभावित मध्यस्थों को उनकी नियुक्ति से पहले सूचित किया जाना चाहिए.
से 3 अगस्त 2018 जब तक 15 मार्च 2019, सदस्य राज्यों और जनता को ICSID नियमों के संशोधन के लिए पहले प्रस्तावों पर टिप्पणी प्रस्तुत करने का अवसर मिला.
यूरोपीय संघ और उसके सदस्य राज्यों के अनुसार, "पर प्रस्तावित नियमथर्ड-पार्टी फंडिंग का खुलासा करने की बाध्यता ” पारदर्शिता में योगदान देगा. यह समझते हुए कि तीसरे पक्ष के वित्त पोषण का ज्ञान प्रतिवादी राज्यों को लागतों के लिए सुरक्षा का अनुरोध करने के लिए उपयोगी हो सकता है, उत्तरार्द्ध स्वचालित रूप से आदेशित नहीं किया जाएगा, लेकिन केस-दर-मामला आधार पर "विशेष रूप से जब दावेदार एक प्राकृतिक व्यक्ति या एक छोटा या मध्यम आकार का उद्यम होता है“[6].
इसकी टिप्पणियों में, सिंगापुर ने प्रस्तावित शासन के लिए मजबूत समर्थन दिखाया.[7]
चीन ने भी नए प्रावधान का स्वागत किया, लेकिन इस प्रकिया की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए "थर्ड-पार्टी फंडिंग" की धारणा की स्पष्ट परिभाषा का अनुरोध किया[8].
आईसीएसआईडी नियमों के संशोधन के लिए दूसरा प्रस्ताव
सदस्य राज्यों की टिप्पणियों को ध्यान में रखते हुए, मार्च में 2019, तब केंद्र ने ICSID नियमों के संशोधन के लिए अपने दूसरे प्रस्ताव प्रस्तुत किए. प्रस्तावित नियम 21 नियम बन गया 13 और इसका शीर्षक "थर्ड-पार्टी फंडिंग के प्रकटीकरण" से बदल दिया गया “थर्ड-पार्टी फंडिंग की सूचना”:
"(1) नियम द्वारा आवश्यक मध्यस्थ घोषणा को पूरा करने के प्रयोजनों के लिए 18(3)(ख), पार्टी किसी भी गैर-पार्टी के नाम का खुलासा करने वाली लिखित सूचना दर्ज करेगी जिसमें से पार्टी, इसके संबद्ध या इसके प्रतिनिधि को कार्यवाही की खोज या बचाव के लिए धन या समकक्ष समर्थन मिला है (‘थर्ड-पार्टी फंडिंग’).
(2) एक गैर-पार्टी पैरा में संदर्भित (1) किसी पार्टी का प्रतिनिधि शामिल नहीं है.
(3) एक पक्ष पैरा में निर्दिष्ट नोटिस भेजेगा (1) मध्यस्थता के लिए अनुरोध के पंजीकरण पर महासचिव, या तुरंत पंजीकरण के बाद तीसरे पक्ष के वित्तपोषण की व्यवस्था समाप्त होने पर. पार्टी नोटिस में सूचना में किसी भी बदलाव के महासचिव को तुरंत सूचित करेगी। "
इस संस्करण के तहत, केंद्र ने थर्ड-पार्टी फंडिंग की परिभाषा को सरल बनाने की कोशिश की और निष्पक्षता की घोषणा और मध्यस्थों की स्वतंत्रता के लिए एक सीधा लिंक जोड़ा गया.
फिर, सदस्य राज्यों और जनता को नए प्रस्तावों पर अपनी टिप्पणी देने की अनुमति दी गई 28 जून 2019. कनाडा ने इस तथ्य पर जोर दिया कि तीसरे पक्ष के वित्तपोषण का खुलासा न केवल हितों के टकराव से बचने के लिए आवश्यक था, बल्कि यह निर्धारित करने के लिए भी था कि लागत के लिए सुरक्षा के लिए एक आदेश उपयुक्त था या नहीं.[9]
यूरोपीय संघ ने प्रस्ताव रखा कि "अनुपालन करने में असफल तीसरे पक्ष के वित्त पोषण के बारे में प्रकटीकरण दायित्वों के साथ [सकता है] कार्यवाही की लागतों के निर्धारण और आवंटन में विचार करने के लिए ट्रिब्यूनलों के लिए एक कारक हो".[10]
राज्यों ने माना कि तीसरे पक्ष के वित्तपोषण के प्रकटीकरण से हितों के टकराव की अनुपस्थिति सुनिश्चित होगी लेकिन मध्यस्थता प्रक्रिया में अधिक बड़े पैमाने पर पारदर्शिता होगी.
आईसीएसआईडी नियमों के संशोधन के लिए तीसरा प्रस्ताव
सदस्य राज्यों और जनता द्वारा प्राप्त टिप्पणियों के आधार पर, केंद्र ने अगस्त में ICSID कन्वेंशन के तहत मध्यस्थता को नियंत्रित करने वाले नियमों के अपने अंतिम संशोधन प्रस्तुत किए 2019. नए प्रस्तावित नियम के तहत 14:
"(1) एक पार्टी किसी भी गैर-पार्टी के नाम का खुलासा करने वाली लिखित सूचना दर्ज करेगी जिसमें से पार्टी, इसके संबद्ध या इसके प्रतिनिधि को दान या अनुदान के माध्यम से कार्यवाही की रक्षा या बचाव के लिए धन प्राप्त हुआ है, या विवाद के परिणाम पर निर्भर पारिश्रमिक के बदले में (‘थर्ड-पार्टी फंडिंग’).
(2) एक गैर-पार्टी पैरा में संदर्भित (1) किसी पार्टी का प्रतिनिधि शामिल नहीं है.
(3) एक पक्ष पैरा में निर्दिष्ट नोटिस को दर्ज करेगा (1) मध्यस्थता के लिए अनुरोध के पंजीकरण पर महासचिव के साथ, या तुरंत पंजीकरण के बाद तीसरे पक्ष के वित्तपोषण की व्यवस्था समाप्त होने पर. पार्टी नोटिस में सूचना में किसी भी बदलाव के महासचिव को तुरंत सूचित करेगी.
(4) महासचिव तीसरे पक्ष के वित्त पोषण और पार्टियों को इस तरह के नोटिस में किसी भी बदलाव और नियम के लिए आवश्यक मध्यस्थ मध्यस्थता को पूरा करने के प्रयोजनों के लिए कार्यवाही में नियुक्त या नियुक्त करने के लिए प्रस्तावित किसी मध्यस्थ को प्रेषित करेगा। 19(3)(ख)".
केंद्र ने माना कि थर्ड-पार्टी फंडिंग फायदेमंद हो सकती है ”छोटे और मध्यम उद्यम के लिए मध्यस्थता तक पहुंच बढ़ाकरएस "लेकिन"एक ही समय में, कुछ राज्य अस्तित्व और संभावित प्रभाव के बारे में चिंतित रहते हैं“थर्ड-पार्टी फंडिंग का.
केंद्र ने तीसरे पक्ष के वित्त पोषण और धन के नाम के अस्तित्व के अलावा अन्य जानकारी का खुलासा करने के लिए पाठ में जोड़ने से इनकार कर दिया. यदि अन्य जानकारी आवश्यक है, मध्यस्थ न्यायाधिकरण के पास दस्तावेजों के उत्पादन का आदेश देने की शक्ति है. प्रस्तावित नियम 14 राज्यों और निवेशकों के हितों के बीच एक समझौता दर्शाता है.
आगे क्या होगा?
से एक बैठक आयोजित की गई थी 11 नवंबर 2019 सेवा 15 नवंबर 2019 केंद्र और सदस्य राज्यों के बीच. केंद्र को उम्मीद है कि लंबे समय से चली आ रही प्रक्रिया में अंतिम परामर्श का गठन प्रशासनिक परिषद द्वारा संशोधित आईसीएएसआईडी नियमों पर एक वोट लेने से पहले किया जाएगा।.
- ऐनी-सोफी पार्टिक्स, Aceris Law LLC
[1] कार्य समूह III की रिपोर्ट (निवेशक-राज्य विवाद निपटान सुधार) अपने पैंतीसवें सत्र के काम पर (न्यूयॉर्क, 23-27 अप्रैल 2018).
[2] अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता में तीसरे पक्ष के वित्तपोषण पर ICCA-क्वीन मैरी टास्क फोर्स की रिपोर्ट, अप्रैल 2018, p.50.
[3] आर्बिट्रेशन में थर्ड-पार्टी फंडिंग - द फंडर्स’ परिप्रेक्ष्य, A Q&वुड्सफोर्ड लिटिगेशन फंडिंग के साथ ए, हार्बर लिटिगेशन फंडिंग और बर्डफोर्ड कैपिटल, सितंबर 2016, पी. 50.
[4] आईसीएसआईडी नियमों के संशोधन के लिए प्रस्ताव पर पृष्ठभूमि.
[5] उदाहरण के लिए, यूरोगस इंक. और Belmont संसाधन इंक. वी. स्लोवाक गणराज्य, ICSID केस n ° ARB / 14/14, पुरस्कार, अगस्त 18, 2017, के लिए. 108.
[6] यूरोपीय संघ और उसके सदस्य राज्यों की ओर से प्रस्तुत आईसीएसआईडी नियमों के पहले प्रस्तावित संशोधनों पर टिप्पणियाँ, पी. 4, §13.
[7] सिंगापुर द्वारा प्रस्तुत आईसीएसआईडी नियमों के पहले प्रस्तावित संशोधनों पर टिप्पणियां, पी. 12.
[8] चीन द्वारा प्रस्तुत ICSID नियमों के पहले प्रस्तावित संशोधनों पर टिप्पणियां, पीपी. 3-4.
[9] कनाडा की ओर से प्रस्तुत आईसीएसआईडी नियमों के दूसरे प्रस्तावित संशोधनों के लिए टिप्पणियाँ, 28 जून 2019, पी. 8.
[10] यूरोपीय संघ और उसके सदस्य राज्यों की ओर से प्रस्तुत आईसीएसआईडी नियमों के दूसरे प्रस्तावित संशोधनों के लिए टिप्पणियाँ, 28 जून 2019, पी. 2.