Nakon svoje vojne akcije u Ukrajini, Rusija je izdala snažne ekonomske mjere kao odgovor na međunarodne sankcije koje su uvele druge države. To je utjecalo na priljev ulaganja, kao i strani investitori koji se žele uključiti u arbitražu s Rusijom.
Donedavno, Rusija je iznosila više od 40% priljeva izravnih stranih ulaganja u takozvana tranzicijska gospodarstva jugoistočne Europe, Zajednica neovisnih država (CIS), i Gruzije[1]. U 2021, neto izravna strana ulaganja u Rusiji iznosila su USD 40.45 milijardi.[2]
Ruska vlada ima, međutim, nametnute brojne sankcije i ograničenja, između ostalih, zahtjevi za odobrenje transakcije, zabrana izvoza strane valute, i neprovedba prava intelektualnog vlasništva.[3] Ovi propisi duboko utječu na strane ulagače iz “neprijateljskih” država. Na primjer, značajna promjena u zakonu predviđa da će nositelji patenata povezani s takvim državama dobiti 0% stvarnih prihoda od korištenja njihovih izuma, modeli ili nacrti, uključujući iz proizvodnje i prodaje robe.[4]
U ovom poštovanju, na 5 ožujak 2022, Rusija objavila popis država kategoriziranih kao "neprijateljske", naime SAD i Kanada, većina europskih zemalja – tj., the 27 države članice EU, plus Albanija, Andora, Island, Lihtenštajn, Monako, Crna Gora, Norveška, San Marino, Švicarska i Velika Britanija (uključujući Jersey, Angvila, Britanskim Djevičanskim otocima i Gibraltaru) – kao i Australija, Japan, Mikronezija, Novi Zeland, Singapur, Južna Koreja i Tajvan.[5]
Ove mjere utječu na velik broj pojedinaca i tvrtki. Stoga, ulagači pogođeni ovim mjerama mogu razmotriti podnošenje tužbi protiv Rusije.
Kako podnijeti arbitražnu tužbu protiv Rusije
Nekoliko pravnih instrumenata može poslužiti kao osnova za podnošenje tužbi protiv Rusije putem arbitraže između ulagača i države, među ostalim pod Ugovor o energetskoj povelji (ECT) ili jedan od bilateralnih ugovora o ulaganju (Komadići), ili postojećih ugovora s državnim tijelima.
Energetske tvrtke stoga mogu razmotriti svoje mogućnosti prema Ugovoru o energetskoj povelji, koji ima 53 potpisnici i ugovorne strane. Rusija je potpisala, ali nije ratificirala ECT. To znači da je Rusija naznačila svoju namjeru da se pridržava ugovora, nije se obvezujuće obvezao na to. Međutim, ECT je privremeno primijenjen, a bilo je slučajeva u kojima su investitori uspješno podnijeli tužbe protiv Rusije prema ECT-u. U tim slučajevima, arbitri su presudili da privremena primjena ECT-a dopušta arbitražu.
BIT-ovi koje je sklopila Rusija štite kvalificirane ulagače i ulaganja od državnih radnji kao što su izvlaštenje i nepošteno ili diskriminatorno postupanje, uključujući nametanje obveze pružanja poštenog i jednakog tretmana. Popis desetaka BIT-ova u koje je ušla Rusija je dostupan ovdje. Država u kojoj je sjedište vlasnika ulaganja mora imati bilateralni ugovor o zaštiti ulaganja, osiguravanje investicijske arbitraže s Rusijom.
Ukrajina i Rusija, na primjer, imaju bilateralni ugovor koji predviđa arbitražu prema pravilima Trgovačke komore Stockholma i arbitražnim pravilima UNCITRAL-a, koji je ratificiran za vrijeme prijateljskih vremena na 27 siječanj 2000.[6]
Prije pokretanja arbitraže, subjekt bi trebao sa svojim savjetnikom odlučiti je li dostupna arbitraža ugovora o ulaganju, šanse za uspjeh postupka, i trošak uključivanja u radnju.
Treba napomenuti da je Rusija potpisala Međunarodni centar za rješavanje investicijskih sporova (ICSID) Konvencija o 16 lipanj 1992. Međutim, za Rusiju nije stupio na snagu. Stoga, većina arbitraža protiv Rusije bile su arbitraže UNCITRAL-a, često njime upravlja Stalni arbitražni sud (PCA) u Haagu, ili arbitraže Trgovačke komore u Stockholmu.
Tipično, obvezno pregovaranje ili tzv period hlađenja prije početka arbitraže (često šest mjeseci) je potrebno, koji zatim može nastaviti, na primjer, uz podnošenje Zahtjeva za arbitražu i konstituiranje arbitražnog suda.[7]
Izvršenje arbitražnih odluka protiv Rusije
Najveći izazov u podizanju tužbi protiv Rusije sigurno je izvršenje pravomoćne presude. Rusija je razvila praksu osporavanja nagrada i nije ih se htjela dobrovoljno pridržavati, što znači da će ulagači možda morati izvršiti odluke u trećoj državi u kojoj Rusija ima imovinu.[8]
Na primjer, u Hulley Enterprises Ltd. (Kipar) v. Ruska Federacija, Yukos Universal Ltd. (Otok Man) v. Ruska Federacija i Veteran Petroleum Ltd. (Kipar) v. Ruska Federacija, tužiteljima je dodijeljeno više od USD 50 milijardi kuna odštete na 18 srpanj 2014, nakon što potrošite približno USD 60 milijuna kuna pravnih troškova. Nije jasno je li ikakva odšteta do danas uspješno vraćena, no čini se jasnim da troškovi arbitraže nisu nadoknađeni.
Ako je zahtjev uspješan, nagrada se može izvršiti u jednom od 172 države članice Njujorške konvencije o priznanju i ovrsi stranih arbitražnih odluka (1958). Međutim, provedba arbitražnih odluka protiv državnih suverena može biti izazovna zbog načela imuniteta suverena, koji ne dopušta pljenidbu većine državne imovine.
Mnoge su države odlučile zamrznuti rezerve Ruske središnje banke zbog sukoba u Ukrajini. Međutim, to automatski ne omogućuje oduzimanje i daljnju isplatu te imovine za plaćanje naknade, jer se postavlja pitanje imuniteta države. trenutno, neke su države odlučile tražiti posebne zakone, lišavajući Rusku Federaciju imuniteta i dopuštajući zapljenu ruske imovine (na primjer, Nacrt zakona o zapljeni ruske državne imovine i podršci Ukrajini u Velikoj Britaniji[9] i američki prijedlog zakona pod nazivom Zapljena imovine za obnovu Ukrajine[10]). To ne znači da takva sredstva mogu lako osigurati dužnici arbitražne odluke, međutim, čak i ako se ti zakoni donesu.
Čak iu slučaju rješavanja spora, i dalje se mogu susresti značajna praktična pitanja. Nekoliko je zemalja uvelo mjere zabrane pružanja financijskih usluga određenim ruskim bankama isključivanjem takvih banaka iz SWIFT-a. Ruska vlada također je zabranila svim ruskim stanovnicima, u pokušaju da podupre rubalj, od izvoza strane valute i monetarnih instrumenata u iznosu većem od protuvrijednosti USD 10,000. Konačno, i u svakom slučaju, s obzirom na složene sankcije povezane s Rusijom koje se stalno razvijaju, banke bi se radije suzdržale od provođenja ili omogućavanja bilo kakvih transakcija s ruskim ugovornim stranama. Oni mogu odlučiti ne rukovati nikakvim sredstvima koja su povezana s Rusijom, čak i ako nije uključena sankcionirana osoba ili subjekt.[11]
U zaključku, neizvjestan geopolitički krajolik i odgovor Rusije na međunarodne sankcije stvorili su izazovno okruženje za strane ulagače, utjecaj na izravna strana ulaganja i izazivanje zabrinutosti za provedbu prava intelektualnog vlasništva. Iako pravni alati poput Ugovora o energetskoj povelji i bilateralnih investicijskih ugovora mogu olakšati arbitražne tužbe protiv Rusije, realnost provođenja arbitražnih odluka značajna je prepreka. Stoga, investitori moraju uzeti u obzir rizike, troškovi, i potencijalne nagrade arbitraže protiv Rusije, traženje pravnog savjetnika za procjenu izvedivosti njihovih zahtjeva. Ova situacija naglašava složenost međunarodne arbitraže usred nestabilne globalne politike, naglašavajući i njegov značaj za rješavanje sporova i inherentne izazove u njegovoj primjeni.
[1] Konferencija Ujedinjenih naroda o trgovini i razvoju, Izvješće o svjetskim ulaganjima, 2021 (dostupno u: https://unctad.org/system/files/official-document/wir2021_en.pdf).
[2] Svjetska banka, Izravna strana ulaganja, neto priljevi (BoP, trenutni američki dolar) – Ruska Federacija (dostupno u: https://data.worldbank.org/indicator/BX.KLT.DINV.CD.WD?locations=RU&most_recent_value_desc=false).
[3] Uredba br. 299 Vlade Ruske Federacije, “O izmjenama klauzule 2 Metodologije za utvrđivanje iznosa naknade koja se plaća nositelju patenta pri donošenju odluke o korištenju izuma., Korisni model ili industrijski dizajn bez njegovog pristanka, i postupak za njegovu isplatu” datiran 6 ožujak 2022.
[4] leksologija, Između kamena i nakovnja: Potraživanja protiv Rusije u arbitraži ugovora o ulaganju – Dio II od II, 2022.
[5] Ruska vlada odobrila popis neprijateljskih zemalja i teritorija, TASS, 7 ožujak 2022 (dostupno u: https://tass.com/politics/1418197).
[6] Ruska Federacija-Ukrajina BIT (1998).
[7] leksologija, Između kamena i nakovnja: Potraživanja protiv Rusije u arbitraži ugovora o ulaganju – Dio II od II, 2022.
[8] leksologija, Potencijalni zahtjevi za kompenzaciju protiv Rusije nakon njezine invazije na Ukrajinu II. dio : Tužbe koje se odnose na domaće mjere Rusije protiv stranih ulagača, 2023.
[9] Nacrt zakona o zapljeni ruske državne imovine i podršci Ukrajini, 2023.
[10] Zakon o zapljeni imovine za obnovu Ukrajine, 2022.
[11] S. Hartog, Izazovi s kojima se suočavaju arbitražne institucije usred novih valova sankcija protiv Rusije, 2022.