Priznavanje i izvršenje ICSID nagrada reguliraju Članci 53, 54 i 55 ICSID Konvencije.
Stranka koja traži izvršenje ICSID nagrade može to učiniti u bilo kojoj državi ugovornici ICSID-a, pod istim uvjetima, a to može istovremeno učiniti i u više država.[1] Izbor foruma za izvršavanje ovisit će u konačnici o dostupnosti imovine i domaćim zakonima o izvršenju presuda i državnom imunitetu.
Prema čl 53 ICSID Konvencije, ICSID nagrada je konačna i obvezujuća, i imuno na žalbu ili poništenje, osim onoga što je predviđeno ICSID konvencijom. Ograničeni razlozi za poništenje iz čl 52 Konvencije ICSID glavna je obrana koju su gubitničke države postavile da se odupru provođenju presude. Oduporavanje provođenju izvršenja na neki drugi način i neprovođenje presude očito je kršenje međunarodnih obveza. Tijekom priznavanja i izvršenja na domaćim sudovima, ovlasti suda ograničene su samo na provjeru autentičnosti presude.[2]
Prema čl 54 ICSID Konvencije, sve države ugovornice priznat će presudu ICSID-a kao obvezujuću i izvršavati njezine novčane obveze kao konačnu domaću presudu suda te države. To se obično tumači kao konačna presuda najvišeg suda u toj državi, ili u svakom slučaju presuda protiv koje nije dostupan niti jedan uobičajeni pravni lijek.[3] U skladu s istim člankom, izvršenje presude upravljat će domaćim zakonima koji se odnose na izvršenje presuda u svakoj državi u kojoj se traži izvršenje.
Prema čl 55 ICSID Konvencije, i dalje se primjenjuju zakoni koji se odnose na imunitet države od izvršenja, stoga ratifikacija ICSID Konvencije ne oduzima suvereni imunitet od izvršenja.
Zakonom o imunitetu suverenog izvršenja upravlja se običajnim međunarodnim pravom, iako su mnoge zemlje donijele zakonodavstvo koje kodificira relevantna pravila, a položaj varira ovisno o nadležnosti. Skica 2004 Konvencija UN-a o nadležnostima država i njihove imovine, iako nije obvezujuća ili na snazi, sadrže mnoga vodeća načela za izvršenje presuda i presuda protiv državne imovine.[4]
Općenito, Države su odmakle od teorije apsolutnog suverenog imuniteta od izvršenja, na takozvanu restriktivnu teoriju suverenog imuniteta, prema kojem je dopušteno izvršenje presuda i presuda nad određenom imovinom države. Posebno, dopušteno je izvršenje nad komercijalnom imovinom država, ili sredstva koja se koriste u komercijalne svrhe, dok je zabranjena imovina javnog karaktera ili imovina koja se koristi u službene ili državne svrhe.[5] Razlikovanje nije lako, budući da se osporava je li svrha imovine jedini presudan kriterij, a postoje neke problematične kategorije imovine, posebno kada države miješaju komercijalne fondove s javnom namjenom. Diplomatska imovina, uključujući račune ambasada i račune nacionalnih središnjih banaka obično imun od izvršenja.[6] Izvršenje je dopušteno tamo gdje ih imaju države eksplicitno odustali od imuniteta ili su odredili imovinu radi zadovoljenja određenog zahtjeva.[7]
Sukladno čl 27 ICSID Konvencije, bili država koja ne poštuje ICSID nagradu, stranka koja traži izvršenje presude mogla bi imati koristi od diplomatske zaštite svoje matične države koja može podnijeti i međunarodni zahtjev.
Stvarna usklađenost država s ICSID nagradama dodijeljenim protiv njih bila je velika.[8] Države se suočavaju s rizikom reputacije, pritisak Svjetske banke, i diplomatski i politički pritisak da se plati ono što je dodijeljeno.[9] Čak je i Argentina na kraju platila dugovane iznose, iako je to trajalo neko vrijeme, a dobrovoljno poštivanje je norma.
IZVRŠENJE NAGRADA ICSID U ZEMLJI DRUGE ODRŽAVNE DRŽAVE
Provedba ICSID nagrade može se tražiti pod istim uvjetima u bilo kojoj državi ugovornici ICSID Konvencije, kao da je to presuda najvišeg suda te države.[10]
U sljedećim stavcima, ukratko ćemo objasniti izvršenje ICSID nagrada u tri važne europske jurisdikcije.
U Francuskoj, imenovano nadležno pravosudno tijelo za izvršenje ICSID nagrada je Visoki sud da imaju nadležnost tamo gdje se provodi izvršenje.[11] U Francuskoj je zakon o imunitetu suverena doživio značajne promjene.[12] To uključuje članak 111-1 zakona o parničnom postupku, predviđa načelo imuniteta domaćih i stranih javnih subjekata, i čl 153-1 monetarnog i financijskog kodeksa koji osigurava imunitet stranih središnjih banaka i monetarnih vlasti. U Dodatku, prema čl 59 Zakona br. 2016-1691 od 9 prosinac 2016, vjerovnik ne može izravno ići ovršnom sudu za izvršenje napadaja, ali prvo se mora dobiti sudsko prethodno odobrenje za mjere ograničenja nakon presude, dok se odriče izvršenja protiv diplomatske imovine, uključujući bankovne račune, mora biti izričit i specifičan za predmetni posjed. Članak 60 Zakona br. 2016-1691 sadrži posebna pravila za izvršni postupak protiv država koje je poduzeo "fondovi supova”.
U Engleskoj i Walesu, određeno nadležno pravosudno tijelo za rukovanje izvršenjem ICSID nagrada je Viši sud, ako se nagrada mora registrirati, u skladu s odjeljkom 1(2) Zakona o arbitraži iz 1966 (Investicijski sporovi).[13] U skladu s obvezama iz Konvencije, sudovi neće pregledati presudu, ali izvršit će njezino izvršenje pod istim uvjetima kao što su presude, uključujući zakone o državnom imunitetu.[14] Režim državnog imuniteta od izvršavanja reguliran je Statutom, Zakon o državnoj imunitetu iz 1978, što uglavnom omogućuje ovrhu nad trgovačkom državnom imovinom, iako diktira da je izjava diplomatskog službenika dovoljan dokaz da se imovina ne koristi u komercijalne svrhe, i to izvršenje nad imovinom stranih središnjih banaka ili monetarnih vlasti, bez obzira na svrhu koju koriste, nije dopušteno.[15]
Ruska Federacija je samo potpisala, ali ne i ratificirala ICSID Konvenciju. Međutim, to je država članica na 1958 Newyorška konvencija i kao takva, ICSID nagrada koja spada u dio Konvencije pratila bi postupke priznavanja i provođenja sadržane u njoj. Rusija je bila jedna od rijetkih preostalih država koja je prihvatila doktrinu apsolutnog imuniteta suverena. Međutim, svojim novim Zakonom o nadležnosti imuniteta strane države i imovine stranih država u Ruskoj Federaciji, zauzeo je restriktivniji stav o imunitetu suverena koji uvelike ovisi o načelima uzajamnosti, tj, u kojoj mjeri je ruska imovina zaštićena u državi na čijoj se imovini traži izvršenje.[16] Sada omogućuje ovrhu nad imovinom koja se ne koristi u državne svrhe.[17]
Naravno, Ispravan izbor države za provedbu ICSID nagrada ovisi o lokaciji komercijalne imovine dotične države.
[1] Dolzer i Schreuer, Načela međunarodnog prava ulaganja, Drugo izdanje (Oxford University Press, 2012), str. 310-311.
[2] Dolzer i Schreuer, Načela međunarodnog prava ulaganja, Drugo izdanje (Oxford University Press, 2012), str. 311
[3] Christoph Schreuer, Loretta Malintoppi, August Reinsch i Anthony Sinclair, Konvencija ICSID; Komentar, Drugo izdanje (Sveučilište u Cambridgeu Perss, 2009), str. 1142.
[4] 2004 Konvencija UN-a o nadležnostima država i njihove imovine, dostupno u: https://treaties.un.org/doc/source/recenttexts/english_3_13.pdf.
[5] Pogledajte članak 19(c) od 2004 Konvencija UN-a o nadležnostima država i njihove imovine, dostupno u: https://treaties.un.org/doc/source/recenttexts/english_3_13.pdf.
[6] Dolzer i Schreuer, Načela međunarodnog prava ulaganja, Drugo izdanje (Oxford University Press, 2012), str. 311.
[7] Nigel Blackaby i Constantine Partasides i sur., Redfern i Hunter o međunarodnoj arbitraži, 5th (Oxford University Press 2009), za. 11.145; Vidi također, članak 19(a) i (b) od 2004 Konvencija UN-a o nadležnostima država i njihove imovine, dostupno u: https://treaties.un.org/doc/source/recenttexts/english_3_13.pdf.
[8] Anastasiaa Filipiuk, Provedba arbitražnih odluka i imunitet države (2016).
[9] Ibid., str. 27.
[10] Dolzer i Schreuer, Načela međunarodnog prava ulaganja, Drugo izdanje (Oxford University Press, 2012), str. 310-311.
[11] Pogledajte Francusko imenovanje nadležnog suda ili drugog tijela radi priznavanja i provođenja nagrada dodijeljenih u skladu s Konvencijom (Članak 54(2)), dostupno u https://icsid.worldbank.org/en/Pages/about/MembershipStateDetails.aspx?state=ST49.
[12] Victor Grandaubert, Francuska zakonodavstvom regulira državni imunitet od izvršenja: Kako ubiti dvije ptice jednim kamenom? (EJIL: Razgovor!, siječanj 2017), dostupno u https://www.ejiltalk.org/france-legislates-on-state-immunity-from-execution-how-to-kill-two-birds-with-one-stone/.
[13] Pogledajte imenovanje nadležnog suda ili drugog tijela Ujedinjenog Kraljevstva u svrhu priznavanja i izvršavanja nagrada dodijeljenih u skladu s Konvencijom (Članak 54(2)), dostupno u https://icsid.worldbank.org/en/Pages/about/MembershipStateDetails.aspx?state=ST180.
[14] Viorel Micula et. do. v Rumunjska i Europska komisija [2017] EWHC 31 (Comm), na 129.
[15] Odjeljak 13(5), 14(4) od 1978 Ste imunitetni zakon; Nigel Blackaby i Constantine Partasides i sur., Redfern i Hunter o međunarodnoj arbitraži, 5th (Oxford University Press 2009), najbolji. 11.145-147.
[16] Ruska Federacija: Novi zakon omogućava oduzimanje imovine stranih vlada, dostupno u http://www.loc.gov/law/foreign-news/article/russian-federation-new-law-allows-seizure-of-foreign-governments-property/.
[17] Članak 17(3) zakona o nadležnosti imuniteta strane države i imovine stranih država u Ruskoj Federaciji (Savezni zakon br. 297-FZ).