Sankcije su ekonomske i političke mjere koje se koriste za ograničavanje djelovanja država, skupine, ili pojedinaca, nametnuti jednostrano ili kolektivno. Vijeće sigurnosti UN-a, prema Povelji UN-a, ima ovlasti nametnuti sankcije za održavanje međunarodnog mira. Prvi takav režim sankcija uspostavljen je godine 1968 kao odgovor na preuzimanje vlasti u Južnoj Rodeziji. trenutno, entiteta poput EU nameću razne sankcije, uključujući i autonomne, pri čemu je Rusija primarna meta nakon njezina 2022 invaziju na Ukrajinu. Sankcije kompliciraju međunarodnu arbitražu stvaranjem novih sporova, ograničavanje fizičkog sudjelovanja u raspravama, i ometanje ovrhe. Predstavljaju značajne izazove u pronalaženju pravnog zastupnika i obavljanju međunarodnih plaćanja, odražavajući njihovu namjeru da izvrše pritisak na sankcionirane strane da se pridržavaju međunarodnih normi.
Što su sankcije?
Sankcije su ekonomske i političke mjere ograničavanja slobode države, grupa, ili pojedinci nametnuti jednostranom odlukom države ili kolektivnom odlukom više država. Namjera je da sankcije budu privremene prirode i podliježu redovitom preispitivanju u svjetlu razvoja događaja.[1]
Sukladno Povelji UN-a, Vijeće sigurnosti UN-a može nametnuti sankcije u cilju održavanja i obnove međunarodnog mira i sigurnosti.[2] Prvi režim sankcija uspostavilo je Vijeće sigurnosti godine 1968 kao odgovor na nelegitimno preuzimanje vlasti u Južnoj Rodeziji. Od tada, Vijeće sigurnosti je nametnulo 31 režima sankcija ukupno, protiv bivše Jugoslavije (2), Haiti (2), Angola, Liberija (3), Eritreja/Etiopija, Ruanda, Sijera Leone, Obala Slonovače, Iran, Somalija/Eritreja, ISIL i Al-Qaida, Irak (2), Demokratska Republika Kongo, Sudan, Liban, Sjeverna Koreja, Libija (2), talibani, Gvineja Bisau, Srednjoafrička Republika, Jemen, Južni Sudan i Mali.[3]
Sankcije danas
Svaka država ili skupina zemalja može primijeniti vlastiti set sankcija. Europska unija to objašnjava:
U EU postoje tri vrste režima sankcija. Prvi, there are sanctions imposed by the UN which the EU transposes into EU law. Drugo, the EU may reinforce UN sanctions by applying stricter and additional measures (pr. vis-à-vis DPRK). Konačno, the EU may also decide to impose fully autonomous sanctions regimes (pr. vis-à-vis Syria, Venecuela, Ukrajina, Rusija).[4]
Danas, iako nije odobren od UN-a,[5] Rusija je primarna meta sankcija nakon njezine invazije na Ukrajinu u 2022. Europska unija uvela je svoje sankcije Rusiji u veljači 2022 s ciljem slabljenja ekonomske baze Rusije, lišavajući ga kritičnih tehnologija i tržišta, i ograničavanje njegove sposobnosti za vođenje rata. Prvi paketi koje je usvojila EU uključivali su nekoliko važnih mjera, poput zabrane izvoza robe dvojne namjene i obrambene robe i blokiranja javnog financiranja trgovine ili ulaganja s Rusijom. Dodatno, sankcije su uključivale zabranu Rusiji SWIFT sustava plaćanja.[6] Nekoliko zemalja, uključujući UK,[7] sad[8] i Švicarska,[9] uvela slične sankcije Rusiji.
Sankcije i arbitraža
Sankcije koje ometaju trgovinu i blokiraju pristup Rusije svjetskoj bankarskoj platformi dovele su do novih sporova i problema s arbitražama koje su u tijeku. Najčešći problemi uzrokovani sankcijama uključuju fizička ograničenja u vezi sa saslušanjima, nova pitanja vezana uz ovrhu, i problemi s međunarodnim plaćanjima.
Novi sporovi
Sankcije su izazvale nove sporove. Tvrtke s dugogodišnjim odnosima više ne mogu međusobno trgovati, koja često krši njihove ugovore. Stranke koje su ostale bez isporuke ugovorene robe ili usluge, ili ostaju bez plaćanja, pokušat će riješiti novonastali spor, često putem arbitraže.
S druge strane, strana u ugovoru koja opskrbljuje sankcioniranu stranu riskira potencijalno kazneno gonjenje, što može rezultirati dugotrajnim zatvorom.[10] slično, pokušaj prijenosa novca kažnjenoj osobi može imati ozbiljne kaznene posljedice.[11] Kršenje ugovora stoga je često racionalan postupak.
povrh toga, sankcije su često usmjerene na pružanje pravnih usluga. Europska unija odlučila je uključiti pravne savjete u opseg sankcioniranih usluga (još, kao i sa Švicarskom, s izuzetkom zastupanja u arbitražnim postupcima).[12] U drugim zemljama, kao što je Velika Britanija, moguće je da odvjetničko društvo dobije licencu, iako zahtijeva dug i kompliciran postupak i pozitivan ishod nije zajamčen.[13] Shema licenciranja UK-a predviđa izdavanje licenci ne samo odvjetničkim društvima već i arbitražnim institucijama. Kao takav, Londonski sud za međunarodnu arbitražu može primati uplate od sankcioniranih strana samo za pružanje svojih usluga koje se odnose na arbitražne postupke.[14]
Tako, sankcije stvaraju nove sporove. Međutim, sankcioniranoj strani može biti teško tražiti pravno zastupanje u arbitraži. povrh toga, čak i ako sankcionirana strana nađe pravnog zastupnika, moglo bi imati problema s imenovanjem suda koji je voljan saslušati njegov slučaj.
Fizička ograničenja
Sankcije koje su Europska unija i druge zemlje uvele ruskim tvrtkama i pojedincima uključuju zabranu putovanja[15] i zabrane IT usluga.[16] Stoga, postoji ograničen broj zemalja u kojima se sankcionirana strana može odmah pojaviti na saslušanju. Iako je mogućnost održavanja online saslušanja u porastu od pandemije Covid-19, neke sankcije obuhvaćaju pružanje informatičkih usluga, Tako, u principu, zatvaranje ove alternative za sankcionirane strane. Kao takav, sankcije ograničavaju mogućnosti sankcioniranih strana da održe rasprave.
Izvršenje
Utjecaj sankcija na međunarodnu arbitražu ne prestaje s raspravom. Sankcije često predstavljaju prepreku u fazi izvršenja. Ako sankcionirana tvrtka želi izvršiti svoju odluku u zemlji u kojoj je sankcionirana, moglo bi ponovno naići na probleme prilikom traženja reprezentacije. Također, čak i ako takva stranka osigura zastupanje u jurisdikciji gdje je sankcionirana, moglo bi se suočiti s dodatnim izazovima s primanjem dospjelih sredstava. slično, trenutni režim sankcija mogao bi predstavljati ozbiljne poteškoće zapadnim stranama u provođenju svojih arbitražnih odluka u Rusiji i drugim zemljama pod sankcijama.
osim toga, Isključenje Rusije iz SWIFT-a dodatno komplicira arbitraže sa sankcioniranim stranama. SWIFT je globalni “financijska arterija” koji omogućuje nesmetan i brz prijenos novca preko granica.[17] Tako, Isključenje Rusije iz ovog sustava stvara probleme s bilo kakvim plaćanjima koja ruska strana mora izvršiti svojim odvjetnicima, arbitražne institucije, ili platiti dobivenu nagradu.
Sažetak
Sankcije nameću ozbiljne izazove međunarodnim arbitražama koje uključuju barem jednu sankcioniranu stranu. Problemi proizlaze iz izvora spora, kroz pronalaženje reprezentacije, za imenovanje tribunala, za obavljanje međunarodnih plaćanja. Kretanje kroz sankcije u međunarodnoj arbitraži je izazovno. Međutim, ovo je i odraz cilja sankcija: izvršiti dovoljan pritisak da natjera sankcioniranu zemlju da podupire mir i sigurnost.
[1] Državni uredi Švedske, Što su sankcije?
[2] Povelja Ujedinjenih naroda, Članci 39-42.
[3] Vijeće sigurnosti Ujedinjenih naroda, Pomoćni organi, Odjel za političke poslove i poslove izgradnje mira, 2023 Činjenice, str. 4.
[4] Diplomatska služba Europske unije, European Union Sanctions.
[5] Rusija ima stalno mjesto u Vijeću sigurnosti.
[6] Karta sankcija EU, Rusija.
[7] Strani, Commonwealtha & Ured za razvoj, Režim sankcija Rusiji.
[8] Ured za kontrolu strane imovine, Ukraine/Russia Related Sanctions.
[9] Savezno vijeće, Ukrajina: Provedba daljnjih sankcija EU-a.
[10] Vidjeti, pr., Ured za odnose s javnošću, Priopćenje za javnost, 12 lipanj 2024.
[11] Vidjeti, pr., Ured za odnose s javnošću, Priopćenje za javnost, 1 svibanj 2024.
[12] Europsko vijeće, EU Sanctions Against Russia Explained.
[13] Opća licenca OFSI prema ruskim propisima i bjeloruskim propisima INT/2023/3744968.
[14] OPĆA LICENCA – Londonski sud za međunarodnu arbitražu (LCIA) Arbitration Costs INT/2022/1552576.
[15] Diplomatska služba Europske unije, European Union Sanctions.
[16] Ured za kontrolu strane imovine, Utvrđivanje prema odjeljku 1(a)(ii) of Executive Order 14071.
[17] BBC, Ukrajinski sukob: Što je SWIFT i zašto je zabrana Rusije tako važna?