Sportska arbitraža široko se može definirati kao metoda rješavanja sporova povezanih sa sportom konačnom i obvezujućom arbitražnom odlukom. Danas, arbitraža je čvrsto utvrđena kao prevladavajući način rješavanja sportskih sporova, uglavnom zahvaljujući jedinstvenoj praksi i obilju, javno dostupna sudska praksa Sportski arbitražni sud (the "CAS”), sa sjedištem u Lozani, Švicarska, kolokvijalno nazvan Vrhovni sud za sportske sporove.
Od uspostave CAS-a u 1984, sportska arbitraža razvila se u specijalizirano tijelo zakona, s prilično jedinstvenim pravilima i postupcima, i brzo rastući broj slučajeva. Sve veći broj sporova vezanih uz sport ne iznenađuje s obzirom na značajan rast u sportskoj industriji tijekom posljednjih godina.[1] CAS je od svog osnutka doživio značajne promjene 30 godina - ne samo u smislu njegove organizacije i strukture, ali i u sve većem broju i opsegu slučajeva.
Sportska arbitraža i CAS: Povijest i organizacija
CAS je osnovan godine 1984 u Lozani od strane Međunarodnog olimpijskog odbora (the "MOK”) s idejom da stvore vrhovnu instancu za sportske sporove i odmaknu ih od nadležnosti nacionalnih sudova. Od svog osnutka u 1984 do 2016, CAS je registrirao više od 5,000 arbitražni postupak.[2] Više od 900 postupci su pokrenuti samo u 2020, usprkos globalnim učincima COVID-19. Pored sjedišta u Lozani, CAS također ima dva stalna decentralizirana ureda u Sydneyu, Australija, i u New Yorku, Sjedinjene Države, koji su stvoreni u 1996 da poveća svoju inozemnu prisutnost. Radni jezici CAS-a su engleski i francuski.
CAS ima svoj set proceduralnih pravila pod nazivom „Kodeks sportske arbitraže i posredovanja pravila” (the "CAS kod”).
U prošlosti 30 godine, Kodeks CAS izmijenjen je nekoliko puta, tj, u 1994, 2004, 2010, 2011, 2012, 2013, 2016 i 2017, 2019, s najnovijim izmjenama i dopunama u 2020, koja je stupila na snagu dana 1 siječanj 2021.
CAS kodeks podijeljen je u dva glavna dijela. Prvi dio utvrđuje statute Međunarodnog vijeća za sportsku arbitražu (the "ICAS”) i CAS (Članci S1 – S26); dok drugi dio sadrži proceduralna pravila (Članci R27 - R70), podijeljena na sljedeći način:
1. Opće odredbe (Odjeljak A)
2. Posebne odredbe koje se primjenjuju na redoviti arbitražni postupak (Odjeljak B)
3. Posebne odredbe primjenjive na postupak žalbene arbitraže (Odjeljak C)
ICAS je vrhovni organ CAS-a, čija je glavna zadaća osigurati neovisnost CAS-a i prava stranaka. ICAS brine o administraciji i financiranju CAS-a[3] i obavlja vrlo sličnu ulogu bilo kojoj drugoj arbitražnoj instituciji. ICAS je odgovoran, na primjer, za nadgledanje primjene CAS kodeksa, imenovanje arbitara s popisa odobrenih arbitara CAS-a i izazov i uklanjanje arbitara.[4]
CAS pruža potrebnu infrastrukturu, utječe na sastav panela, i nadgleda učinkovito vođenje postupka, kako bi se osiguralo učinkovito rješavanje sporova povezanih sa sportom arbitražom i / ili posredovanjem u skladu s proceduralnim pravilima (CAS kod, Članak S12). CAS ima dva glavna odjela:
- Obični odjel CAS-a – koja funkcionira na vrlo sličan način kao i bilo koja druga arbitražna institucija;
- Odjel za žalbe CAS-a – koji djeluje kao sud konačne žalbe na odluke koje donose nadležna sportska tijela, na nacionalnoj ili međunarodnoj razini.[5]
Jednom primljeno, arbitražne zahtjeve predane CAS-u odmah dodjeljuje Sudski ured CAS-a, bilo redovnom bilo odjeljenju za žalbene arbitraže. U praksi, međutim, velika većina slučajeva na CAS-u (više od 90%) rješava odjel za žalbe CAS-a.
Koje se vrste sporova mogu podnijeti CAS-u?
Bilo koji arbitražni spor koji je izravno ili neizravno povezan sa sportom može se podnijeti CAS-u.[6] To je izričito predviđeno u članku R27 CAS zakonika:
R27 Primjena pravila
Ova proceduralna pravila primjenjuju se kad god su se stranke dogovorile uputiti spor vezan uz sport na CAS. Takva referenca može proizaći iz arbitražne klauzule sadržane u ugovoru ili propisima ili zbog kasnijeg arbitražnog sporazuma (redovni arbitražni postupak) ili može uključivati žalbu na odluku koju je donijela federacija, udruga ili tijelo povezano sa sportom gdje su statuti ili propisi takvih tijela, ili određeni sporazum predviđa žalbu na CAS (postupak žalbene arbitraže).
Takvi sporovi mogu uključivati načelna pitanja koja se odnose na sport ili pitanja novčanih ili drugih interesa koji se odnose na bavljenje ili razvoj sporta i mogu uključivati, općenitije, bilo koja aktivnost ili stvar koja je povezana ili povezana sa sportom.
„Spor vezan za sport”Stoga je vrlo široko definiran u Kodeksu CAS. U praksi, razne vrste sportskih sporova mogu se voditi CAS-u, iz trgovačkih sporova (npr, pitanja koja uključuju sponzorske ugovore, medijska prava, propisi o prijenosu i pitanja zapošljavanja) sportovima specifičnim za sport (npr, doping, prihvatljivost, nesreće ili incidenti na terenu). Jedini uvjet je da spor mora biti izravno ili neizravno povezan sa sportom. U praksi, spori povezani sa sportom preklapaju se s mnogim različitim pravnim područjima, zbog čega određeni komentatori sportsko pravo smatraju “amalgamacija” raznih područja prava.[7] Sportski sporovi u skladu s tim mogu uključivati bilo što od prava osobnosti, pravo udruživanja, ugovorno pravo, Pravo naknade štete, Zakon firme, pravo intelektualnog vlasništva, konkurencijsko pravo, kaznenom zakonu i više. [8] Arbitrabilnost sporova određuje CAS izvan ureda.[9]
Sjedište arbitraže u CAS-u
Jedna od jedinstvenih razlika CAS sustava je ta, za razliku od komercijalnih arbitraža, stranke su lišene slobode izbora sjedišta arbitraže. Sve arbitraže CAS-a imaju sjedište u Lozani, prema zadanom, kako je izričito predviđeno u članu R28 Kodeksa CAS:
R28 Sjedalo
Sjedište CAS-a i svakog arbitražnog vijeća (Ploča) je Lozana, Švicarska. Međutim, ako to okolnosti nalažu, i nakon savjetovanja sa svim stranama, predsjednik vijeća može odlučiti da se ročište održi na drugom mjestu i može izdati odgovarajuće upute u vezi s tim ročištem.
Zadano sjedište arbitraže ima važne pravne implikacije, jer daje učinak isključivoj nadležnosti Švicarskog saveznog suda kada stranka želi da se poništi CAS-ova odluka. Prema tome, svi arbitražni postupci CAS-a uređeni su švicarskim arbitražnim zakonom, što nije nužno loše, jer se švicarski zakon smatra „arbitraža prijateljska”, A nagrada se može poništiti samo na vrlo ograničenim osnovama (vidjeti Reforma švicarskog zakona o arbitraži - ključne promjene i razvoj).
Zakon koji se primjenjuje na meritum spora u sportskoj arbitraži
U redovnom postupku CAS-a, stranke mogu odabrati materijalno pravo koje će regulirati njihov spor, kako je predviđeno člankom R45. Kodeksa CAS:
R45 Pravo primjenjivo na meritum
Vijeće će odlučiti o sporu u skladu sa zakonskim pravilima koje su odabrale stranke ili, u nedostatku takvog izbora, prema švicarskom zakonu. Stranke mogu ovlastiti vijeće da odlučuje ex aequo et bono.
Stoga stranke mogu slobodno odabrati pravo koje će se primjenjivati na meritum, što može uključivati nacionalne zakone, transnacionalno pravo, opća pravna načela, lex mercatoria ili donošenje odluke , Kao i dobrobit.[10] U slučaju da stranke ne odaberu zakon koji će odrediti meritum njihovog spora, Švicarski zakon primjenjuje se prema zadanim postavkama, kako je predviđeno člankom R45. Kodeksa CAS. Toga bi stranke trebale biti svjesne prilikom izrade arbitražnih klauzula kojima se predviđa nadležnost CAS-a.
U vezi s mjerodavnim zakonom u meritumu u postupku žalbenog arbitražnog postupka CAS, Članak R58 Kodeksa CAS predviđa:
R58 Pravo primjenjivo na meritum
Vijeće će odlučiti o sporu u skladu s važećim propisima i, supsidijarno, pravnim pravilima koje su stranke odabrale ili, u nedostatku takvog izbora, prema zakonu zemlje u kojoj je federacija, udruga ili sportsko tijelo koje je donijelo pobijanu odluku ima sjedište ili prema pravilima zakona koje vijeće smatra prikladnim. U potonjem slučaju, vijeće će obrazložiti svoju odluku.
Prema tome, u žalbenom postupku CAS-a, bez obzira na izbor zakona, sud će unatoč tome uvijek primjenjivati relevantne propise sportskog tijela. Ako stranke nisu uspjele napraviti izbor, arbitražni sud može odlučivati u skladu sa zakonom države u kojoj sjedište ima udrugu ili u skladu s onim pravnim propisima koji se smatraju primjerenima. U praksi, međutim, jer je većina međunarodnih sportskih saveza sa sjedištem u Švicarskoj, u većini slučajeva švicarsko se pravo primjenjuje kao materijalno pravo. povrh toga, kao što većina međunarodnih federacija ima svoja pravila i statute, arbitražni sudovi često primjenjuju ove propise, čak i bez pozivanja na konkretan nacionalni zakon.
Određene jedinstvene značajke sportske arbitraže: Postupak žalbe na CAS
Žalbeni postupak CAS-a, regulirano člancima R47 i dalje. Kodeksa CAS, smatra se jednim od jedinstvenih obilježja CAS sustava i sportske arbitraže općenito. Članak R47 Kodeksa CAS predviđa:
R47 Žalba
Žalba protiv odluke federacije, udruživanje ili tijelo povezano sa sportom može se podnijeti CAS-u ako to predviđaju statuti ili propisi tog tijela ili ako su stranke zaključile određeni arbitražni sporazum i ako je žalitelj iscrpio pravne lijekove koji su mu bili dostupni prije žalbe, u skladu sa statutima ili propisima tog tijela.
Žalba se može izjaviti CAS-u protiv presude koju je CAS donio kao prvostupanjski sud ako je takva žalba izričito predviđena pravilima dotičnog saveza ili sportskog tijela.
Određeni komentatori smatraju da je oznaka „apostupak ppeals”U ovom je kontekstu obmanjujuće, iako su žalbeni sudovi CAS-a usredotočeni na preispitivanje zakonitosti odluka sportskih organizacija, budući da CAS ne djeluje kao „daljnja komponenta unutarnjeg pravnog postupka udruge”.[11] radije, smatraju da čak iu žalbenom arbitražnom postupku CAS, zapravo, provodi prvostupanjski arbitražni postupak u kojem neovisni sud preispituje zakonitost odluke saveza ili udruge.[12]
To je donekle točno, posebno s obzirom na to da žalbeni sudovi CAS-a imaju moć opet pregledati činjenice i zakon koji je u osnovi odluke (Članak R57. Kodeksa CAS). To znači da sud za CAS nije vezan činjenicama, pravni nalazi ili dokazi prethodne instance. Sudovi CAS-a mogu u cijelosti ili djelomično poništiti odluku ili je zamijeniti novom odlukom (što se često događa u praksi) ili ga vratite na prethodnu instancu.
Ubrzana priroda arbitražnog postupka u CAS-u
Još jedna jedinstvena značajka žalbenog postupka CAS-a, i sportska arbitraža uopće, je njegova kratka vremenska ograničenja. Za žalbeni postupak CAS-a, tipično, apelanti moraju pokrenuti arbitražu u kratkom roku, kako je predviđeno u članu R49 CAS zakonika:
U nedostatku vremenskog ograničenja utvrđenog statutima ili propisima federacije, udruženje ili tijelo povezano sa sportom, ili prethodnog sporazuma, rok za žalbu je dvadeset i jedan dan od primitka rješenja protiv kojeg se uloži žalba.
Svaki korak u žalbenom postupku ima određeno vremensko ograničenje. Na primjer, operativni dio presude dostavit će se strankama u roku od tri mjeseca od uručenja spisa tribunalu (CAS kod, Članak R59(5)).
Stranke u redovnom arbitražnom postupku CAS-a također se mogu dogovoriti da ubrzaju postupak, kako je predviđeno CAS kodom, Članak R44.4. Obični postupci obično traju od šest do dvanaest mjeseci, dok su najbrži bili samo postupci 19 dana.[13] To je manje od prosječnog trajanja reklame, a sasvim sigurno investicija, arbitražama.
Brzina i učinkovitost CAS postupka važni su jer je vrijeme u mnogim sportskim sporovima najvažnije. To se posebno odnosi na velike sportske događaje, kao što su Olimpijske igre ili Svjetski kup, gdje sudjelovanje podnositelja zahtjeva na natječaju ovisi o brzoj odluci suda. Zbog ovog razloga, CAS je formirao posebnu to Podjela, predstavljen prvi put nakon Olimpijskih igara u Atlanti u 1996, s ciljem pružanja svih sudionika brzom i učinkovitom pristupu pravdi (vidjeti Pravila arbitraže koja se primjenjuju na CAS ad hoc odjel za Olimpijske igre). The Ad Hoc pravila arbitraže osigurati da će se arbitražno vijeće premjestiti u grad domaćin događaja na određeno vrijeme i ostati u pripravnosti ako se pojave hitni sporovi. Rok za donošenje arbitražnih odluka je obično 24 sati za Olimpijske igre ili igre Commonwealtha i 48 sati za Europsko prvenstvo i Svjetski kup.
Transparentnost postupka u CAS-u i objavljivanje nagrada
Sljedeća jedinstvena značajka CAS sustava, što je u suprotnosti s jednim od ključnih obilježja arbitraže – povjerljivost – je publicitet nagrada. Dok su redoviti postupci, općenito, povjerljivo, i objavljivanje nagrada dopušteno je samo ako se stranke s tim slože, načelo je obrnuto u žalbenom postupku CAS-a, kako je izričito predviđeno u članku R59. Kodeksa CAS. Uzimajući u obzir da žalbe na CAS čine veliku većinu ukupnog broja predmeta, slučajevi se objavljuju iz principa.[14] Sveobuhvatan Sažetak CAS nagrada, i an internetska baza podataka javno dostupna na CAS-u’ web stranica, omogućiti pristup odlukama CAS-a donesenim od 1986.[15]
Iako su CAS nagrade javno dostupne, Postupak CAS-a uglavnom se odvija iza zatvorenih vrata, ukoliko se stranke ne dogovore drugačije, ili na jedini zahtjev sportaša u sporovima koji se odnose na nedolično ponašanje.
Objavljivanje CAS-ovih odluka je korisno, jer pomaže u promicanju veće transparentnosti i dosljednosti između odluka i nagrada u sportskom svijetu. Kako je većina CAS nagrada javno dostupna, često ih citiraju drugi tribunali, što je dovelo do pojave usklađenog tijela sportske regulative i jurisprudencije (poznat kao lex sportski), na koje se korisnici sportske arbitraže mogu osloniti.
Privremene ili konzervatorske mjere
Sljedeća zajednička značajka sportske arbitraže je učestalost privremenih ili konzervatorskih mjera koje odobravaju tribunali. Članak R 37 Kodeksa CAS utvrđuje postupak traženja privremenih ili konzervatorskih mjera. Podnositelj zahtjeva koji traži preliminarno pravno sredstvo mora pokazati „nepopravljiva šteta, vjerojatnost uspjeha u meritumu zahtjeva, i prevladavaju li interesi podnositelja zahtjeva interesa tuženih”, što je standard s kojim bi bila upoznata većina arbitraža. Ono što je jedinstveno, međutim, jest da arbitražni sudovi za sport redovito donose naredbe kao odgovor na zahtjeve za privremenim mjerama ili konzervatorskim mjerama. Oni obično uključuju, na primjer, zahtjevi za odgodom izvršenja žalbene odluke u slučajevima u kojima sud još nije imenovan. U Dodatku, većina sportskih arbitražnih tijela također imaju svoje interne mehanizme kojima određena osoba, ili član određene skupine, može odobriti privremene mjere do imenovanja suda.
Privremene ili konzervatorske mjere koje su donijeli sportski arbitražni sudovi učinkovitiji su lijek u sportskoj arbitraži nego u trgovačkoj ili investicijskoj arbitraži. To nije iznenađujuće, uzimajući u obzir da se većina sportskih upravnih tijela dobrovoljno pokorava bilo kojoj naredbi tribunala i rijetko postoje problemi s izvršenjem odluka. U svakom događaju, ako se dobrovoljno ne izvrši odluka CAS-a (što je u praksi rijetko), zainteresirana stranka još uvijek može tražiti ovrhu u skladu s Newyorška konvencija o priznavanju i izvršenju stranih arbitražnih odluka kao što je slučaj s bilo kojom drugom arbitražnom presudom.
Zatvoreni popis arbitara
Konačno, još jedno specifično obilježje arbitraže CAS-a, često kritizirana od strane arbitražne zajednice, je da samo pojedinci navedeni na “CAS popis arbitara” može biti imenovan za arbitre (CAS kod, Članci R38, R39 i R48). Ako stranka imenuje arbitra koji nije na popisu, CAS će odrediti novo vremensko ograničenje za ispravljanje imenovanja ili će imenovati arbitra umjesto stranke koja nije imenovala arbitra s popisa.
Popis arbitraža CAS danas se gotovo broji 400 arbitri s različitih kontinenata i s različitim pravnim podrijetlom, svaki imenovan na period od četiri godine koji se može obnoviti. Odredba uvedena u reformu Statuta CAS - a godine 2009 predviđa da arbitri i posrednici CAS-a ne smiju djelovati kao savjetnici stranke pred CAS-om (CAS kod, Članak S18). Ovo je pravilo uvedeno nakon kritike da arbitri CAS-a koji djeluju kao savjetnici pred ostalim vijećima CAS-a mogu imati pristup "insajdersko znanje”I iskoristiti stratešku prednost - opasnost koja je u skladu s tim otklonjena. Unatoč kritikama, postoje određene prednosti ovog zatvorenog sustava, međutim, jer sustav zatvorenog popisa može osigurati da arbitri imaju iskustvo i stručnost u sportskim sporovima i dublje znanje o raznim sportskim pravilima i propisima.
Zaključak
Sportska arbitraža, s nizom jedinstvenih značajki koje su prilagođene specifičnim potrebama sportske industrije, zasigurno se može smatrati posebnim područjem prava, ili "niša”,[16] s različitim pravilima i postupcima u usporedbi s općom arbitražnom praksom.[17] Ako se pobliže pogleda temeljna načela i osnovno pravilo arbitražnog postupka, međutim, odmah je očito da sportska arbitraža dijeli mnoge karakteristike s drugim arbitražama. To ne čudi, kao što mnogi sportski arbitri sudjeluju u trgovačkim i investicijskim slučajevima, a sportska arbitraža ostaje, u svojoj biti, samo još jedna varijacija opće arbitraže.
[1] Sportska industrija dosegla je vrijednost od gotovo 488,5 milijardi USD 2018, i sada se procjenjuje na vrijednost veću od 500 milijardi USD, vidjeti https://www.torrens.edu.au/en/blog/why-sports-industry-is-booming-in-2020-which-key-players-driving-growth
[2] Vidjeti Web stranica CAS-a, CAS statistika 1984-2016, dostupno u: https://www.tas-cas.org/fileadmin/user_upload/CAS_statistics_2016_.pdf
[3] Vidjeti Web stranica CAS-a, dostupno u: https://www.tas-cas.org/en/general-information/history-of-the-cas.html
[4] Vidjeti ICA-in statut, dostupno u: https://www.tas-cas.org/en/icas/code-icas-statutes.html
[5] Pravila dotične federacije, udruga ili druga sportska organizacija, moraju izričito predvidjeti upućivanje svojih odluka na CAS. Jedan od takvih primjera je Svjetska antidoping agencija, koji sportašima omogućuje žalbu CAS-a na svaku odluku u vezi s kršenjem dopinga.
[6] Vidjeti web stranice CAS-a, Pitanja, https://www.tas-cas.org/en/general-information/frequently-asked-questions.html
[7] T. Davis, „Što je zakon o sportu?” (Marquette Sports Law Review, Vol 11, Problem 2, 2001).
[8] D. Girsberger, N. Voser, "Poglavlje 10: Sportska arbitraža ”, Međunarodna arbitraža: Uporedna i švicarska perspektiva (Kluwer Law International, Treće izdanje, 2016).
[9] D. Mavromati, M. Iznimka , Zakonik Sportskog arbitražnog suda: Komentar, Slučajevi i Materijali (Kluwer Law International, 2015), Članak R27 CAS zakonik, za. 95.
[10] D. Girsberger, N. Voser, "Poglavlje 10: Sportska arbitraža ”, Međunarodna arbitraža: Uporedna i švicarska perspektiva (Kluwer Law International, Treće izdanje, 2016).
[11] U. Haas, "Rok za žalbu", Arbitražni postupak pred Sportskim arbitražnim sudom (CAS) (Njemački arbitražni časopis, Kluwer Law International; 2011, Svezak 9, Problem 1) str. 1 - 13.
[12] U. Haas, "Rok za žalbu", Arbitražni postupak pred Sportskim arbitražnim sudom (CAS) (Njemački arbitražni časopis, Kluwer Law International; 2011, Svezak 9, Problem 1) str. 1 - 13.
[13] Sod web stranice CAS-a, dostupno u: www.tas-cas.org/en/20questions.asp/4-3-228-1010-4-1-1/5-0-1010-13-0-0/.
[14] W. McAuliffe, A. Rigozzi, "Sportska arbitraža", Europski & Bliskoistočna arbitraža, (Pregled globalne arbitraže, 2012).
[15] Vidjeti Internetska stranica CAS-a, jurisprudencija, dostupno u: https://www.tas-cas.org/en/jurisprudence/recent-decisions.html
[16] Pogledajte “Stupajući u nišu: Istražujući svijet međunarodne sportske arbitraže ” (Blog Arbitraža Kluwera, listopad 2020).
[17] https://lk-k.com/wp-content/uploads/RIGOZZI-MCAULIFFE-GAR-Euro.-Bliski-Istok.- i-Afr.-Arb.-Pregled-2013.pdf