Konvencija ICSID, godine doneseni su Pravilnik i Pravilnik 1967 a kasnije su četiri puta mijenjane, s posljednjom izmjenom koja je stupila na snagu u travnju 2006. U listopadu 2016, ICSID je pokrenuo novi proces izmjena i dopuna pozivajući države članice, a kasnije i javnost, predložiti teme koje treba razmotriti za promjene. Prema ICSID-u, glavni ciljevi ovog kruga izmjena bili su modernizirati pravila temeljena na iskustvu slučaja i učiniti postupak više vremena i troškovno učinkovitijim i manje papirnim, dok također “održavanje odgovarajućeg postupka i ravnoteže između ulagača i država.” [1]
Od kolovoza 2018 do studenog 2021, Tajništvo ICSID-a objavilo je šest radnih dokumenata o prijedlozima izmjena pravila.[2] Završetak petogodišnjeg procesa, ICSID dostavljen izmjene i dopune Upravnom vijeću dana 20 siječanj 2022 te predstavnici 156 države ugovornice odobrile su izmjene na 21 ožujak 2022. Osim izmijenjenih ICSID Arbitražnih pravila, Vijeće je također izmijenilo pravila i propise za postupke dodatne ustanove ICSID-a i usvojilo potpuno nova pravila o posredovanju i utvrđivanju činjenica, sve stupa na snagu 1 srpanj 2022.[3]
Značajno Izmijenjena ICSID arbitražna pravila dostupna su ovdje.
Glavne promjene u izmijenjenim ICSID arbitražnim pravilima
Više vremena i isplativi postupak
Prema Meg Kinnear, glavni tajnik ICSID-a, “[T]Najvažnije promjene su odredbe koje imaju za cilj smanjenje vremena i troškova postupka.”[4] Jedan od najjednostavnijih načina postizanja troškovne učinkovitosti nalazi se u novom pravilu 4, koji predviđa da se svi dokumenti podnose elektroničkim putem osim ako posebne okolnosti zahtijevaju drugačije.
Što se tiče brzine postupka, radna skupina je uvela potpuno nove alate. Unutar 45 dana od konstituisanja suda (ili čak prije ustava), stranke će moći prigovoriti da je zahtjev očito neosnovan prema novom pravilu 41. Tribunal će tada imati 60 dana za donošenje odluke, čime se može okončati postupak bez detaljnijeg upuštanja u pojedinosti i nepotrebnih troškova za stranke.[5]
Osim prigovora na temelju neosnovanosti, prema izmijenjenim arbitražnim pravilima ICSID-a stranke će također imati pravo podnijeti preliminarne prigovore[6] na temelju toga da spor ili bilo koji sporedni zahtjev nije u nadležnosti ICSID-a ili u nadležnosti suda. Takvi preliminarni prigovori mogu se podnijeti zajedno sa zahtjevom za razdvajanje, što je također regulirano novim Pravilom 42 prvi put.[7]
Poglavlje XII izmijenjenih pravila ICSID arbitraže također uvodi mogućnost potpuno nove ubrzane arbitraže. Pravila daju strankama mogućnost da pristanu na ubrzanje postupka u bilo kojem trenutku, što dovodi do održavanja prve sjednice 30 dana nakon konstituiranja suda. Zatim se postupak nastavlja u sljedećim rokovima:
- Stranke imaju 60 dana za razmjenu spomen obilježja (koji neće biti duži od 200 stranicama);
- Stranke imaju 40 dana za podnošenje odgovora, odnosno replike (ne duže od 100 stranicama);
- Ročište će se održati unutar 60 dana od posljednjeg pismenog podneska;
- Sud će donijeti odluku što je prije moguće, ali u svakom slučaju najkasnije do 120 dana nakon saslušanja.
To znači da će u slučajevima kada se stranke odluče za ubrzanu arbitražu, sud morati donijeti odluku unutar 410 dana od njenog konstituisanja.[8]
Više transparentnosti
Jedna od najvažnijih promjena u izmijenjenim ICSID arbitražnim pravilima mogla bi se odnositi na poboljšanje transparentnosti postupka. Prema novom Pravilu 14, stranke moraju otkriti ime i adresu bilo koje treće strane financiratelja odmah nakon osiguravanja financiranja ili nakon registracije zahtjeva. Prethodno, to su tužitelji često čuvali kao tajnu koji su se oslanjali na potporu finansijera, postavljajući pitanja poput potencijalnog nepoznatog sukoba interesa.
Izmijenjena pravila također se bave problemom sukoba pitanja arbitara uvođenjem ubrzanog postupka za izuzeće arbitara do čijeg završetka se glavni postupak obustavlja.[9]
Ostale izmjene i dopune
Ostale promjene se odnose na, na primjer, mogućnost sudjelovanja trećih osoba u postupku,[10] novo pravilo (Pravilo 53) o osiguranju troškova[11] i nove čimbenike koje će tribunal morati uzeti u obzir prilikom dodjele troškova (uključujući, između ostalog, ponašanje stranaka tijekom postupka).[12] Sve će to imati značajan utjecaj na ICSID arbitražne postupke.
Zaključak
Iako je gđa. Kinnear je izjavio da se ICSID bavi svim važnijim temama, neki praktičari smatraju da amandmani vjerojatno neće riješiti sve probleme zbog kojih su zabrinuti kritičari ISDS sustava, što posebno vrijedi za pravila sukoba pitanja.[13]
Unatoč tim kritikama, izmjene su dobrodošao korak prema transparentnijem i učinkovitijem sustavu investicijske arbitraže.
- Bendegúz Soós-Nagy, Aceris Law
[1] https://icsid.worldbank.org/resources/rules-and-regulations/amendments/about
[2] https://icsid.worldbank.org/resources/rules-amendments
[3] https://icsid.worldbank.org/sites/default/files/publications/rule_amendment_proposals_convention.pdf
[4] http://arbitrationblog.kluwerarbitration.com/2022/03/22/interview-with-meg-kinnear-secretary-general-of-icsid/
[5] Izmjene i dopune ICSID-ovih arbitražnih pravila, Pravilo 41.
[6] Izmjene i dopune ICSID-ovih arbitražnih pravila, Pravilo 43.
[7] Izmjene i dopune ICSID-ovih arbitražnih pravila, pravila 42 i 44.
[8] Izmjene i dopune ICSID-ovih arbitražnih pravila, Poglavlje XII, pravila 75 do 86.
[9] Izmjene i dopune ICSID-ovih arbitražnih pravila, Poglavlje III, pravila 22 do 26.
[10] Izmjene i dopune ICSID-ovih arbitražnih pravila, pravila 67 i 68.
[11] Izmjene i dopune ICSID-ovih arbitražnih pravila, Pravilo 53.
[12] Izmjene i dopune ICSID-ovih arbitražnih pravila, Pravilo 52.1.
[13] http://arbitrationblog.kluwerarbitration.com/2022/01/28/icsid-reform-balancing-the-scales/