Arbitrase di Afghanistan diatur oleh Hukum Arbitrase Komersial Afghanistan, Diterbitkan di 30 Januari 2007 (Lembaran Berita Resmi No. 913)(itu “Hukum Arbitrase“). Tujuan UU Arbitrase, yang merupakan bagian dari reformasi hukum yang lebih luas yang bertujuan menarik investasi asing dan menjadikan Afghanistan lingkungan yang lebih ramah bisnis, adalah untuk memfasilitasi dan mendorong yang cepat, penyelesaian sengketa komersial dan ekonomi yang adil dan netral melalui arbitrase, sebagaimana dinyatakan secara eksplisit dalam Pasal 1 UU Arbitrase.
Ini sangat relevan untuk negara seperti Afghanistan, di mana, setelah beberapa dekade konflik bersenjata, pluralisme hukum dan pengaruh kuat Islam masih menjadi norma dan ada hambatan serius untuk membangun sistem hukum yang terpadu dan koheren. Sementara Afghanistan melewati yang baru Konstitusi di Januari 2004 mempromosikan supremasi hukum, bahkan hari ini, pemimpin suku dan hukum adat, secara de facto, masih mengatur kehidupan sebagian besar penduduk melalui apa yang disebut “Syura” (dewan lokal) dan “Jirga” (pertemuan para tetua).
Sebagai bagian dari upaya yang ditingkatkan untuk menyatukan sistem hukum dan untuk menarik investasi asing dan domestik, pemerintah Afghanistan juga mengesahkan Hukum Investasi Swasta (Lembaran Berita Resmi No. 869) yang mulai berlaku 2005 dan telah diubah 2016. Berdasarkan Pasal 30(2) UU Investasi Swasta, seorang investor bebas memilih arbitrase atau prosedur penyelesaian sengketa lainnya dalam kontraknya atau perjanjian lain dengan pihak ketiga, juga memiliki kebebasan untuk memilih tempat arbitrase di, atau di luar, Afganistan.
Baik UU Arbitrase dan hukum Investasi Swasta mewakili perkembangan positif bagi Afghanistan mengingat hal itu, sampai 2013, hampir tidak ada metode penyelesaian sengketa yang efektif karena pengadilan lokal pada umumnya dianggap tidak dapat diandalkan, bias dan rentan terhadap korupsi.
Perkembangan positif lain di bidang arbitrase internasional adalah pembukaan Kamar Dagang Internasional di Kabul pada bulan September 2017, yang meluncurkan operasinya pada bulan Februari 2018, dan mendirikan Arbitrasi ICC-Afghanistan & Komisi ADR, dengan tujuan mempromosikan layanan penyelesaian sengketa di Afghanistan.
Arbitrase di Afghanistan: Perjanjian Arbitrase
Perjanjian Arbitrase didefinisikan dalam UU Arbitrase sebagai a “perjanjian tertulis antara dua pihak sebagai pasal atau cara lain untuk mentransfer secara penuh atau sebagian sengketa yang timbul dari kontrak atau ke arbitrase.” (Artikel 2(3)). Seperti dijelaskan lebih lanjut dalam Pasal 13 UU Arbitrase, agar Perjanjian Arbitrase valid, persyaratan berikut harus dipenuhi:
- itu harus secara tertulis, yang berarti terkandung dalam dokumen yang ditandatangani oleh para pihak atau dalam pertukaran surat atau komunikasi tertulis lainnya yang mewakili catatan Perjanjian; dan / atau
- bisa dalam bentuk pertukaran pernyataan klaim dan pembelaan di mana keberadaan suatu Perjanjian dituduhkan oleh satu Pihak dan tidak ditolak oleh pihak lainnya..
Artikel 16 UU Arbitrase juga mengatur kemungkinan untuk mengajukan perselisihan ke arbitrase bahkan ketika tidak ada klausul arbitrase dalam kontrak yang mendasarinya atau Perjanjian Arbitrase (Lihat Prosiding Arbitrase tanpa Klausul Arbitrase). Ini dimungkinkan jika para pihak saling memutuskan untuk merujuk sengketa ke arbitrase. Berdasarkan Pasal 16 UU Arbitrase, pemberitahuan tertulis tentang perjanjian arbitrase harus mencakup yang berikut ini:
- Nama, tempat tinggal dan alamat bisnis, atau alamat pos masing-masing pihak atau agen resminya;
- Deskripsi masalah yang disengketakan (klaim dan jumlahnya), dan kompensasi dicari;
- Referensi ke kontrak atau perjanjian yang mendasarinya;
- Wasit(S) terpilih.
Internasional vs. Arbitrase Domestik di Afghanistan
Artikel 3 UU Arbitrase membuat perbedaan antara “internasional” dan “lokal” arbitrasi. Suatu arbitrase dipertimbangkan “internasional” jika (1) itu dijelaskan dalam kontrak; atau (2) jika transaksi terjadi antara dua negara atau lebih, meskipun ini belum disebutkan dalam perjanjian. Artikel 3 UU Arbitrase lebih lanjut menentukan itu, kecuali ditentukan dalam perjanjian, hukum negara tempat para pihak berada “transaksi bisnis” akan berlaku. Dalam semua situasi lain, arbitrase dianggap sebagai “lokal“.
Mengenai tempat arbitrase, sesuai dengan Pasal 33 UU Arbitrase, para pihak bebas menyetujui tempat arbitrase. Jika mereka gagal melakukannya, tempat arbitrase akan ditentukan oleh Majelis Arbitrase dengan memperhatikan keadaan kasus, termasuk kenyamanan para pihak. Para pihak juga bebas untuk memilih hukum pemerintahan selain hukum Afghanistan, sebagaimana diatur dalam Pasal 30(2) UU Investasi Swasta.
Kelembagaan vs. untuk ini Arbitrase di Afghanistan
Artikel 32 UU Arbitrase mengatur bahwa para pihak dapat memutuskan untuk melakukan arbitrase atas suatu untuk dasar, tanpa menggunakan lembaga arbitrase. Para pihak juga dapat memilih lembaga arbitrase saat melaksanakan kontrak. Jika Para Pihak tidak setuju, lembaga harus ditentukan oleh pengadilan yang kompeten.
Lembaga arbitrase paling menonjol di Afghanistan adalah Pusat Afghanistan untuk Penyelesaian Sengketa Komersial (“ACDR“), yang merupakan bagian dari Kamar Dagang dan Industri Afghanistan (Lihat Artikel 1(1) dari Piagam ACRD). ACDR adalah lembaga modern yang bertujuan untuk mendukung menarik dan mempertahankan bisnis dan investasi lokal dan internasional di Afghanistan dengan menawarkan layanan penyelesaian sengketa alternatif yang hemat biaya, transparan dan akuntabel. ACDR memiliki set sendiri Aturan Mediasi dan Peraturan Mediasi Internasional, dan menyimpan daftar arbiter yang disarankan. ACDR juga mengeluarkan seperangkat Guidelines untuk Pemilihan Arbitrator ACDR di 1 Juli 2018, yang memberikan informasi lebih lanjut tentang kriteria tingkat awal, proses seleksi dan tinjauan kinerja arbiter ACDR.
Pengakuan dan Penegakan Penghargaan Arbitrase di Afghanistan
Afghanistan meratifikasi Konvensi Pengakuan dan Pemberlakuan Penghargaan Arbitrase Asing (itu “Konvensi New York“) di 30 November 2004. Penegakan Penghargaan diatur oleh Bab 8 UU Arbitrase. Berdasarkan Pasal 56(1) Hukum Arbitrase, putusan arbitrase, terlepas dari negara tempat pembuatannya, harus dapat ditegakkan. Artikel 56(2) lebih lanjut menetapkan alasan-alasan di mana penegakan suatu Penghargaan dapat ditolak:
2) Putusan Arbitrase dapat ditolak dalam kasus-kasus berikut:
1. Jika salah satu pihak dalam Perjanjian Arbitrase berada di bawah beberapa ketidakmampuan;
2. Jika putusan belum dikeluarkan tunduk pada hukum yang diatur dalam perjanjian oleh Para Pihak;
3. Jika putusan dikeluarkan berdasarkan UU yang tidak valid;
4. Jika pihak yang menerima Penghargaan ini tidak diberikan pemberitahuan yang semestinya penunjukan Arbiter atau proses Arbitrase atau tidak dapat dilakukan menghadirkan pembelaannya sebagaimana diatur dalam Undang-undang ini;
5. Jika Award berurusan dengan perselisihan yang tidak dimaksudkan oleh Perjanjian Arbitrase atau tidak termasuk dalam ruang lingkup penerapannya, atau mengandung keputusan tentang hal-hal di luar ruang lingkup pengajuan ke Arbitrase, tetapi jika keputusan tentang masalah diserahkan kepada Arbitrase dapat dipisahkan dari yang tidak begitu diajukan, hanya bagian dari Penghargaan itu yang berisi keputusan tentang hal-hal yang diajukan ke Arbitrase dapat diberlakukan;
6. Jika komposisi Majelis Arbitrase atau prosedur Arbitrase tidak dalam sesuai dengan Perjanjian para pihak atau, gagal Perjanjian tersebut, tidak ada di sesuai dengan Hukum negara tempat Arbitrase berlangsung;
7. Penghargaan belum mengikat para pihak dan telah dikesampingkan atau ditangguhkan oleh Pengadilan di negara tempat, atau berdasarkan Hukum yang mana, Penghargaan itu terbuat;
8. Subjek sengketa tidak dapat diselesaikan dengan Arbitrase di bawah Hukum Afghanistan atau penegakan Penghargaan akan bertentangan dengan hukum dan peraturan Afghanistan.
Selanjutnya, Artikel 30(3) UU Investasi Swasta menyatakan bahwa setiap putusan yang dihasilkan dari arbitrase adalah final dan dapat ditegakkan.
Dalam praktek, namun, penegakan penghargaan di pengadilan lokal tetap sulit, karena pengadilan umumnya enggan untuk mendukung klausul arbitrase dan sering menolak penegakan putusan arbitrase.
Afghanistan dan Arbitrase Investasi
Tidak ada laporan kasus yang diajukan oleh investor asing terhadap Afghanistan, yang tidak mengejutkan mengingat sejumlah kecil Perjanjian Investasi Bilateral (“SEDIKIT“) saat ini berlaku dan kurangnya investasi asing karena konflik yang berkepanjangan. Afghanistan hanya menandatangani empat BIT, dan hanya tiga yang mulai berlaku hari ini:
- BIT Afghanistan-Azerbaijan (masuk 2017, belum berlaku);
- Afghanistan - Iran BIT (masuk 2006, mulai berlaku 2008);
- BIT Afghanistan-Jerman (masuk 2005, mulai berlaku 2007); dan
- Afganistan – BIT Turki (masuk 2004, mulai berlaku 2005).
Afghanistan adalah pihak pada konvensi multilateral yang berisi ketentuan investasi, namun. Afganistan khususnya adalah pihak dalam Perjanjian Piagam Energi sejak 1998, yang memungkinkan investor energi asing mengajukan sengketa ke arbitrase. Afghanistan juga telah menandatangani Konvensi Penyelesaian Perselisihan Investasi antara Negara dan Warga Negara dari Negara Lain ("Konvensi ICSID”), yang telah disahkan di Indonesia 1968. Konvensi ICSID memberikan kemungkinan bagi investor asing untuk mengajukan sengketa ke arbitrase, namun, tunduk pada para pihak’ persetujuan yang harus disediakan dalam perjanjian investasi bilateral, perjanjian investasi atau perjanjian lainnya, karena Konvensi ICSID sendiri tidak memberikan perlindungan substantif.
Afghanistan juga menandatangani Perjanjian Promosi dan Perlindungan Investasi di antara Negara-negara Anggota Organisasi Kerjasama Ekonomi (“Perjanjian Investasi ECO“) di 2005, yang belum berlaku, tetapi mengatur kemungkinan investor asing mengajukan sengketa ke arbitrase.
Sementara tidak ada keraguan bahwa Afghanistan telah melihat perkembangan positif di bidang arbitrase internasional, yang diharapkan akan membantu menarik investasi asing langsung ke negara yang hancur akibat konflik bersenjata, hambatan utama, seperti ketidakpastian, korupsi dan masalah dengan penegakan penghargaan di pengadilan setempat masih menjadi tantangan yang harus diatasi Afghanistan.