Arbitrase internasional memainkan peran penting dalam penyelesaian sengketa lintas batas yang melibatkan Republik Guinea, khususnya di sektor-sektor seperti pertambangan dan energi, yang sangat penting bagi perekonomian negara,[1] dan yang telah menarik investor internasional besar.
Sektor pertambangan di Republik Guinea terutama berkisar pada bauksit, penambangan bijih besi dan emas:
- Di antara investor utama pertambangan bauksit dan perusahaan-perusahaan adalah raksasa pertambangan seperti Perusahaan Pertambangan Boke, Perusahaan Bauksit Guinea, dan RUSAL, produsen aluminium utama Rusia.[2]
- Gantinya, penambangan bijih besi terutama menyangkut inisiatif bernilai miliaran dolar yang melibatkan konsorsium yang dipimpin oleh Rio Tinto, Chalco Tiongkok, dan investor lain seperti Baowu Steel.[3] Termasuk pembangunan infrastruktur, seperti jalur kereta api sepanjang 552 kilometer dan pelabuhan laut dalam.[4] Deposit Simandou diharapkan dapat disuplai 5% bijih besi global yang dibawa melalui laut.[5]
- Akhirnya, Guinea adalah penghasil emas yang signifikan, dengan ladang emas besar di Siguiri dan Dinguiraye. Perusahaan seperti AngloEmas Ashanti dan emas utara beroperasi di negara tersebut, menjadikan emas sebagai komoditas ekspor penting lainnya.
Sektor energi di Republik Guinea mempunyai potensi yang signifikan, khususnya di bidang energi terbarukan, karena sumber daya airnya yang melimpah dan potensi energi surya yang besar. Guinea sering disebut “Menara Air Afrika Barat,”[6] dan pemerintah telah memprioritaskan perluasan infrastruktur pembangkit listrik tenaga air dan tenaga surya untuk mendiversifikasi bauran energinya, melistriki wilayah pedesaan, dan mengurangi ketergantungan pada bahan bakar impor. Di antara proyek pembangkit listrik tenaga air terbesar adalah bendungan Kaleta dan Souapiti. Proyek-proyek ini dibiayai dan dibangun oleh perusahaan-perusahaan Tiongkok, seperti China Three Gorges Corporation dan China International Water & Perusahaan Listrik.[7]
Mengingat industri besar seperti pertambangan dan energi sangat bergantung pada kemitraan internasional, arbitrase internasional menyediakan cara terstruktur untuk menyelesaikan perselisihan kontrak.
Arbitrase Internasional di Republik Guinea: Undang-Undang Seragam OHADA tentang Arbitrase
Kerangka arbitrase Guinea pada prinsipnya diatur oleh Undang-Undang Seragam OHADA tentang Arbitrase, diperbarui dalam 2017, yang menggabungkan unsur-unsur Model Hukum UNCITRAL dan praktik terbaik arbitrase internasional. Ini dibagi menjadi tujuh bab dan 36 artikel:
- Bab 1: Lingkup aplikasi (Artikel 1 ke Artikel 4);
- Bab 2: Konstitusi Pengadilan Arbitrase (Artikel 5 ke Artikel 8);
- Bab 3: Prosiding arbitrase (Artikel 8.1 ke Artikel 18);
- Bab 4: Penghargaan Arbitrase (Artikel 19 ke Artikel 24);
- Bab 5: Jalan Lain Terhadap Putusan Arbitrase (Artikel 25 ke Artikel 29);
- Bab 6: Pengakuan dan Pemberlakuan Penghargaan Arbitrase (Artikel 30 ke Artikel 34); dan
- Bab 7: Ketentuan akhir (Artikel 35 dan Artikel 36).
Hal ini berlaku untuk arbitrase mana pun jika kedudukan mahkamah arbitrase berlokasi di salah satu Negara Anggota (Artikel 1). Arbitrase dapat didasarkan pada “perjanjian arbitrase atau pada instrumen mengenai investasi, khususnya kode investasi atau perjanjian investasi bilateral atau multilateral” (Artikel 3). Itu Undang-Undang Seragam OHADA tentang Arbitrase juga menetapkan bahwa perjanjian arbitrase harus dianggap independen dari kontrak utama dan harus “tidak terpengaruh oleh batalnya kontrak” (Artikel 4). Pengadilan arbitrase “sendiri yang berwenang untuk memerintah di yurisdiksinya sendiri, serta mengenai segala permasalahan mengenai keberadaan atau keabsahan perjanjian arbitrase.” (Artikel 11).
Artikel 5 dari Undang-Undang Seragam OHADA tentang Arbitrase menetapkan bahwa majelis arbitrase akan terdiri dari seorang arbiter tunggal atau tiga arbiter. Tidak adanya kesepakatan bersama para pihak, aturan defaultnya adalah menunjuk seorang arbiter tunggal. Artikel 6 juga menyediakan itu, dalam hal para pihak sepakat untuk menunjuk dua orang arbiter “meskipun ketentuan Pasal 5”, sidang arbitrase akan diselesaikan “oleh arbiter ketiga yang dipilih bersama oleh para pihak" atau, tidak ada perjanjian seperti itu, oleh arbiter yang ditunjuk atau, akhirnya, oleh yurisdiksi yang berwenang di Negara Anggota. Setiap anggota majelis arbitrase diharuskan untuk tetap independen dan tidak memihak (Artikel 7). Majelis arbitrase harus memperlakukan para pihak secara setara, memberikan kesempatan penuh kepada masing-masing pihak untuk menyampaikan argumennya (Artikel 9).
Dalam hal kesepakatan para pihak memuat kewajiban untuk mengupayakan penyelesaian sengketa terlebih dahulu melalui arbitrase, arbiter diperlukan, atas permintaan salah satu pihak, ke "periksa apakah kondisi ini telah terpenuhi dan sesuai dengan keadaannya, akan mengamanatkan penyelesaian tahap awal ini.” (Artikel 8.1).
Undang-Undang Seragam OHADA tentang Arbitrase menetapkan prasyarat wajib tertentu yang harus dimuat dalam putusan arbitrase (Artikel 20):
- nama depan dan belakang arbiter yang memberikan putusan;
- tanggalnya;
- tempat kedudukan majelis arbitrase;
- nama belakang dan depan serta nama dagang para pihak, serta kantor pusat atau kantor terdaftar;
- mungkin, nama belakang dan nama depan penasihat hukum atau siapa pun yang mewakili atau membantu para pihak; dan
- pernyataan tuntutan masing-masing para pihak, permohonan dan argumen mereka, serta sejarah prosedural.
Putusan arbitrase juga harus “sebutkan alasan yang mendasarinya.” (Artikel 20).
Putusan arbitrase mempunyai efek res judicata (Artikel 23) dan tidak akan tunduk pada “oposisi apa pun, atau mengajukan banding atas dasar faktual atau hukum.” (Artikel 25). Namun, itu mungkin tunduk pada “tindakan pembatalan, yang harus diajukan ke yurisdiksi yang berwenang di Negara Anggota”. Para pihak dapat mengesampingkan tindakan pembatalan terhadap penghargaan tersebut”asalkan tidak bertentangan dengan kebijakan publik internasional.” (Artikel 25).
Tindakan pembatalan hanya diperbolehkan dalam beberapa keadaan yang tercantum dalam Artikel 26:
- apabila majelis arbitrase mengambil keputusan tanpa perjanjian arbitrase atau berdasarkan perjanjian yang batal atau telah habis masa berlakunya;
- jika majelis arbitrase dibentuk secara tidak teratur atau arbiter tunggal ditunjuk secara tidak teratur;
- jika majelis arbitrase memutuskan tanpa memenuhi mandat yang dipercayakan kepadanya;
- jika prinsip proses hukum tidak dihormati;
- jika putusan arbitrase bertentangan dengan kebijakan publik internasional; atau
- jika penghargaan tersebut gagal menyebutkan alasan yang menjadi dasarnya.
Arbitrase Internasional di Republik Guinea: Peran Kamar Arbitrase Guinea
Kamar Arbitrase Guinea, atau Kamar Arbitrase Guinea atau CAG, adalah inisiatif lokal yang bertujuan untuk menyediakan layanan arbitrase dan penyelesaian sengketa alternatif di Guinea. Hal ini terutama dimaksudkan untuk mendukung penyelesaian sengketa komersial dan perdata di negara tersebut, mempromosikan arbitrase sebagai alternatif litigasi tradisional yang efisien dan ramah bisnis. Jumlah kasus yang telah ditangani tidak jelas.
Aturan arbitrasenya ("Aturan CAG”) dan itu Jadwal Biaya didirikan pada bulan Februari 2016 oleh Kementerian Kehakiman Republik Guinea. Mereka dibagi menjadi delapan bab:
- Bab I: Ketentuan Umum (Artikel 1 ke Artikel 6);
- Bab II: Pengenalan Arbitrase (Artikel 7 ke Artikel 8);
- Bab III: Konstitusi Pengadilan Arbitrase (Artikel 9 ke Artikel 14);
- Bab IV: Misi Pengadilan Arbitrase (Artikel 15 ke Artikel 16);
- Bab V: Prosedur (Artikel 17 ke Artikel 30);
- Bab VI: Prosedur yang dipercepat (Artikel 31 dan Artikel 32);
- Bab VII: Solusi Pasca Penghargaan (Artikel 33 ke Artikel 37);
- Bab VIII: Biaya Arbitrase dan Ketentuan Lain-Lain (Artikel 38 ke Artikel 48).
Menurut Artikel 1, arbitrase yang diselenggarakan berdasarkan Peraturan CAG harus mematuhi OHADA Uniform Act on Arbitration. Dalam arbitrase domestik, hukum yang berlaku adalah hukum Republik Guinea dan hukum OHADA (Artikel 24-1). Dalam arbitrase internasional, hukum yang berlaku adalah hukum yang dipilih oleh para pihak. Dengan tidak adanya pilihan seperti itu, majelis arbitrase akan menentukan hukum yang berlaku sesuai dengan aturan yang dianggap tepat dengan tetap memperhatikan aturan dan kebiasaan perdagangan internasional. (Artikel 24.2).
Arbitrase dapat dimulai berdasarkan Peraturan CAG hanya jika disepakati oleh para pihak yang terlibat (Artikel 3).
Peraturan CAG memberikan fleksibilitas, memperbolehkan para pihak untuk memilih satu arbiter atau panel yang beranggotakan tiga orang. Para pihak dapat menyetujui dalam perjanjian arbitrase mereka untuk menunjuk seorang arbiter tunggal. Jika mereka tidak dapat menyetujuinya 15 hari, Komite CAG akan menunjuk satu orang (Artikel 10). Jika perjanjian arbitrase mengacu pada pengadilan yang beranggotakan tiga orang, masing-masing pihak menunjuk satu arbiter, dan para arbiter kemudian menunjuk ketuanya (Artikel 9).
Pengadilan mempunyai waktu enam bulan untuk memberikan putusan arbitrase, meskipun periode ini dapat diperpanjang oleh Komite CAG jika diperlukan (Artikel 26). Putusan arbitrase harus beralasan (Artikel 27). Putusan arbitrase menjadi final setelah ditandatangani, dan itu dapat segera dilaksanakan (Artikel 28).
Pemulihan pasca-penghargaan terbatas. Putusan arbitrase tidak dapat ditentang atau diajukan banding (Artikel 33). Itu bisa, namun, tunduk pada permintaan pembatalan di hadapan Ketua Pertama Pengadilan Banding di tempat arbitrase. Keputusan tersebut dapat diajukan banding ke Cour Commune de Justice et d’Arbitrage (Artikel 33). Pembatalan hanya terbatas pada alasan-alasan berikut (Artikel 34):
- majelis arbitrase telah memutuskan tanpa perjanjian arbitrase atau perjanjian arbitrase yang batal demi hukum atau telah habis masa berlakunya;
- pengadilan arbitrase dibentuk secara tidak teratur;
- arbitrase melampaui misinya;
- proses hukum tidak dihormati;
- pengadilan arbitrase melanggar aturan ketertiban umum internasional atau nasional;
- penghargaan itu tidak termotivasi.
Arbitrase Investasi dan Republik Guinea
Republik Guinea telah terlibat dalam beberapa kasus investasi tingkat tinggi di bawah naungan Pusat Internasional untuk Penyelesaian Sengketa Investasi (ICSID), termasuk:
- Sumber Daya BSG Terbatas v. Republik Guinea (Kasus ICSID No. ARB / 14/22). Pengadilan menolak tuntutan BSGR karena tidak dapat diterima karena korupsi, menjunjung tinggi posisi Guinea, dan memerintahkan BSGR untuk menanggungnya 80% dari biaya arbitrase.
- Pembentukan Nominasi Maritim Internasional v. Republik Guinea (Kasus ICSID No. ARB / 84/4). MINE dianugerahi sekitar USD 12.25 juta dalam bentuk ganti rugi dan bunga, meskipun Guinea meminta pembatalan sebagian penghargaan tersebut.
- Getma Internasional v. Guinea (Kasus ICSID No. ARB/11/29). Pengadilan hanya memberikan ganti rugi sebesar USD 508,221 ditambah bunga, namun kasus ini juga menyoroti permasalahan mengenai kewajiban kontraktual Guinea.
Kesimpulan
Arbitrase internasional di Republik Guinea menjadi semakin penting dalam beberapa tahun terakhir seiring dengan upaya negara tersebut untuk membangun kerangka hukum yang lebih dapat diprediksi dan efisien untuk menyelesaikan sengketa komersial.. Negara ini telah mencapai kemajuan yang signifikan dalam memodernisasi kerangka hukum domestiknya agar dapat mengakomodasi arbitrase dengan lebih baik, dengan meningkatnya dukungan terhadap klausul arbitrase dalam kontrak, khususnya di sektor-sektor seperti pertambangan dan infrastruktur. Meskipun terdapat kemajuan-kemajuan ini, tantangan masih ada, khususnya dalam hal infrastruktur, kapasitas peradilan, dan penegakan putusan arbitrase. Sedangkan kerangka hukumnya mendukung arbitrase, masalah praktis, seperti keterlambatan pengadilan setempat dan kurangnya arbiter yang terlatih, dapat menghambat prosesnya.
[1] Pembaruan Ekonomi Guinea 2024, Publikasi Bank Dunia, 19 September 2024; Guinea – Panduan Komersial Negara, Pertambangan dan Mineral, Administrasi Perdagangan Internasional, 24 April 2024.
[2] “Kompleks Bauksit dan Alumina Friguia”, Situs web Rusal.
[3] “Rio Tinto akan meluncurkan proyek Guinea senilai $20 miliar setelah penundaan selama 27 tahun”, Teknologi Pertambangan, 8 Januari 2024; “Proyek pertambangan besar ditutup di Guinea”, Fokus Penambangan, Afrika, 8 Agustus 2024.
[4] “Dewan Rio Tinto menyetujui proyek bijih besi Simandou”, Penambangan.com, 21 Februari 2024.
[5] “Proyek pertambangan terbesar di dunia akan dimulai di Republik Guinea tahun ini”, Bisnis Insider Afrika, 8 Januari 2024.
[6] “Memperluas Akses terhadap Air Minum di Guinea”, Laporan Tahunan, Keahlian Perancis.
[7] “Guinea: Tiongkok untuk membangun $2 miliar bendungan pembangkit listrik tenaga air”, Afrika Medis, 16 September 2015; “Pembangkit Listrik Tenaga Air Souapiti”, NS Energi, 10 Mungkin 2021.