Mengingat durasi proses pengadilan Italia yang terkenal, arbitrasi adalah alternatif yang menarik untuk menyelesaikan sengketa yang tunduk pada hukum Italia. Arbitrase internasional di Italia diatur oleh Hukum Acara Perdata Italia – Buku IV, Judul VIII, Artikel 806-840 (“BPK" atau "hukum arbitrase Italia”).
Meskipun aturan arbitrase yang disediakan di CPC tidak secara formal didasarkan pada Model Hukum UNCITRAL tentang Arbitrase Komersial (“Hukum Model UNCITRAL”), Hari ini, tidak ada perbedaan yang substansial antara keduanya. hukum arbitrase Italia bahkan lebih selaras dengan Hukum Model UNCITRAL setelah dua reformasi besar kerangka hukum arbitrase Italia yang diberlakukan oleh Keputusan Legislatif No. 40/2006 dari 2 Februari 2006 (“2006 Pembaruan”)[1] dan amandemen terbaru yang disahkan oleh Keputusan Legislatif No. 149/2022 dari 10 Oktober 2022 (“2022 Pembaruan”),[2] yang akan mulai berlaku tahun ini. Niat legislator Italia terbukti dengan sendirinya. Kedua reformasi memiliki tujuan yang sama: menetapkan arbitrase sebagai alternatif yang layak untuk pengadilan Negara sambil menjadikan Italia kursi yang lebih menarik untuk arbitrase internasional dan menyelaraskan kerangka kerja legislatifnya dengan kursi populer lainnya.
Kerangka Legislatif untuk Arbitrase di Italia
Aturan utama yang mengatur proses arbitrase di Italia disediakan di Artikel 806-840 dari BPK dan disusun sebagai berikut:
- Bab I (Artikel 806-808): tunduk pada arbitrase dan perjanjian arbitrase;
- Bab II (Artikel 809-815): para arbiter (yaitu, nomor, janji, penggantian, ketidakmampuan, penerimaan dan kewajiban, hak dan tantangan arbiter);
- Bab III (Artikel 816-819): persidangan (yaitu, kursi arbitrase, aturan prosedural, bukti dan penangguhan persidangan, keberatan atas kurangnya yurisdiksi, kasus yang terhubung, pemeriksaan saksi, dll.);
- Bab IV (Artikel 820-826): Penghargaan (yaitu, batas waktu, isi, efek dan koreksi);
- Bab V (Artikel 827-831): jalan lain terhadap penghargaan (yaitu, sarana jalan lain, ketidaksahan, pencabutan dan oposisi pihak ketiga);
- Bab VI (Artikel 832): arbitrase internasional sesuai dengan peraturan arbitrase yang telah ditetapkan sebelumnya;[3]
- Bab VII (Artikel 839-840): pengakuan dan penegakan putusan arbitrase asing.
Aturan yang sama berlaku untuk domestik, untuk, dan arbitrase internasional yang duduk di Italia kecuali para pihak telah menyetujui lain dalam perjanjian arbitrase atau aturan arbitrase yang berlaku.
Perjanjian Arbitrase berdasarkan Hukum Italia
Menurut hukum arbitrase Italia, perjanjian arbitrase harus (1) secara tertulis[4] dan (2) menunjukkan pokok permasalahan yang disengketakan. Jika tidak, perjanjian arbitrase dianggap batal demi hukum.[5] Para pihak juga dapat menyetujui melalui perjanjian khusus untuk mengajukan perselisihan di masa mendatang yang berkaitan dengan satu atau lebih masalah non-kontraktual ke arbitrase, bahwa persetujuan demikian harus memenuhi syarat-syarat yang sama yang ditetapkan dalam Pasal 807 dari BPK (yaitu, secara tertulis dan menunjukkan pokok permasalahan yang disengketakan).[6]
Perjanjian arbitrase juga harus memuat penunjukan arbiter atau menetapkan jumlah mereka dan cara penunjukan mereka..[7] Jika para pihak tidak setuju dengan jumlah arbiter, nomor default harus tiga.[8] BPK secara eksplisit mengatur pemisahan klausul arbitrase dari kontrak utama.[9] Artikel 817 BPK juga secara tegas mengkodifikasi prinsip kompetensi-kompetensi, yang menetapkan bahwa pengadilan arbitrase diberdayakan untuk memerintah atas yurisdiksi mereka sendiri.[10]
Arbitrabilitas Sengketa di bawah Hukum Italia
Dibawah hukum arbitrase Italia, aturan umum adalah bahwa hanya perselisihan yang menyangkut hak pakai yang dianggap dapat diarbitrase.[11] Sengketa mana yang dianggap tidak dapat diadili diatur oleh undang-undang khusus yang mengatur berbagai bidang hukum yang berbeda. Contohnya, perselisihan mengenai masalah keluarga dan tanggung jawab pidana secara tradisional dianggap tidak dapat diadili, serta perselisihan yang berkaitan dengan hak-hak yang benar-benar menjadi milik pemegangnya yang tidak dapat dilepaskan dengan bebas oleh pemegangnya (mis., kewarganegaraan, kebangsaan, hak secara pribadi, dll.). Sebagai tambahan, perselisihan pajak dan perselisihan tentang hak yang tidak dapat dicabut juga dianggap tidak dapat diadili.
Mengenai perselisihan perburuhan, arbitrase hanya diperbolehkan jika ini disediakan oleh perjanjian kerja bersama dan dengan pengecualian terbatas tertentu, dalam hal ini putusan hanya akan memiliki efek kontraktual antara para pihak.[12] Ini adalah fitur khas dari sistem Italia, yang membedakan antara (1) “arbitrase biasa”, yang merupakan jenis proses arbitrase biasa yang diatur oleh aturan CPC; dan (2) “arbitrase bebas”, yang merupakan prosedur arbitrase alternatif yang menghasilkan putusan yang hanya mengikat para pihak, yaitu, memiliki efek kontraktual tetapi tidak dapat ditegakkan (Pasal 808-ter BPK). [13]
Perubahan Hukum Arbitrase Italia Diperkenalkan di 2022 – Apakah Italia Menjadi Yurisdiksi yang Lebih Ramah Arbitrase?
Reformasi komprehensif peraturan arbitrase Italia diberlakukan oleh Pemerintah Italia melalui Keputusan Legislatif No. 149/2022, yang menerapkan Delegasi Act No. 206 dari 26 November 2021. Tujuan reformasi adalah membuat Italia lebih menarik, modern, dan yurisdiksi ramah arbitrase dan untuk mencapai tujuan yang ditetapkan dalam Rencana Pemulihan dan Ketahanan Nasional. Perubahan mulai berlaku sejak 30 Juni 2023 dan berlaku untuk proses yang dimulai setelah tanggal ini.
Perubahan paling signifikan diterapkan melalui 2022 Reformasi dapat diringkas sebagai berikut:
Tindakan Sementara
Sebelum 2022 Pembaruan, Italia adalah salah satu dari sedikit negara maju di mana pengadilan tidak memiliki kekuatan untuk memberikan tindakan sementara.[14] Ini benar dikritik sebagai kemunduran besar dari rezim sebelumnya, sebagai Artikel 818 BPK dengan tegas menyatakan bahwa arbiter tidak memiliki kekuatan untuk memberikan "lampiran" atau "langkah sementara”.[15] Pasal yang direvisi 818 BPK sekarang memperkenalkan kemungkinan bagi para pihak untuk memberikan arbiter kekuatan untuk mengeluarkan tindakan sementara (baik dalam klausul arbitrase maupun secara tidak langsung melalui acuan aturan kelembagaan).
Ini adalah perkembangan positif karena Italia tertinggal dari yurisdiksi utama di mana kekuatan pengadilan arbitrase untuk mengeluarkan tindakan sementara adalah aturan umum.. Keputusan Legislatif No. 149/2022 juga menambahkan Pasal baru 818-ter, yang menetapkan bahwa tindakan sementara yang diberikan oleh majelis arbitrase harus ditegakkan di bawah kendali pengadilan yang berwenang.
Ini adalah perubahan penting pada hukum arbitrase Italia karena beralih dari memberikan yurisdiksi eksklusif menjadi memberikan tindakan sementara dari pengadilan Italia ke arbiter sambil menyerahkan pilihan tersebut kepada para pihak..
Ketidakberpihakan dan Independensi Arbiter di Italia
Artikel 813 BPK menetapkan bahwa penerimaan arbiter harus secara tertulis.[16] Artikel 814 mencantumkan hak arbiter, sedangkan Artikel 815 menetapkan prosedur untuk tantangan mereka.[17] Untuk membuat arbitrase lebih “transparan”, pasal-pasal ini selanjutnya telah diubah dengan 2022 amandemen.
Pasal yang Diubah 813 mewajibkan setiap arbiter untuk menyatakan semua keadaan yang dapat membahayakan ketidakberpihakan dan independensi mereka secara tertulis. Jika tidak ada deklarasi seperti itu, penerimaan arbiter akan dianggap batal demi hukum. Jika arbiter telah memberikan deklarasi, tetapi deklarasi tersebut kekurangan informasi mengenai keadaan relevan yang mungkin membahayakan ketidakberpihakan dan kemandirian mereka, dia dapat ditentang berdasarkan Pasal 815 dari BPK. Keadaan yang akan diungkapkan tercantum dalam Pasal 815 BPK dan termasuk:[18]
(1) jika dia tidak memiliki kualitas yang diramalkan oleh para pihak dalam perjanjian mereka;
(2) jika dia atau entitas, persekutuan atau perusahaan di mana ia menjadi direkturnya, memiliki kepentingan dalam kasus tersebut;
(3) jika dia atau pasangannya adalah kerabat sampai derajat keempat atau kumpul kebo atau pendamping meja biasa dari suatu pesta, salah satu perwakilan atau penasihat hukumnya;
(4) jika dia atau pasangannya memiliki gugatan yang tertunda atau permusuhan serius terhadap salah satu pihak, salah satu perwakilan atau penasihat hukumnya;
(5) adanya link (termasuk hubungan profesional yang berkelanjutan) antara arbiter dengan salah satu pihak;
(6) jika dia telah memberikan nasihat, bantuan atau bertindak sebagai penasihat hukum salah satu pihak dalam tahap sebelumnya dari kasus yang sama atau telah bersaksi sebagai saksi;
(6-bis) adanya alasan signifikan lainnya untuk diungkapkan.
Peralihan Tuntutan Antara Hakim dan Arbiter
Pengalihan klaim dari proses arbitrase ke pengadilan dan sebaliknya tidak jarang terjadi dalam praktik Italia. Ini sekarang telah diatur dalam pasal-pasal BPK yang baru diubah. Artikel yang baru diperkenalkan menetapkan bahwa dalam kasus di mana yurisdiksi ditolak (baik oleh pengadilan maupun arbiter), adalah mungkin bagi para pihak untuk mempertahankan efek substantif dan prosedural dari klaim tersebut. Hal ini terjadi dalam waktu tiga bulan setelah keputusan yang diambil oleh hakim (atau arbiter) pada kurangnya yurisdiksi menjadi final. Ketentuan BPK yang baru diperkenalkan menyatakan bahwa setelah transfer, kegiatan prosedural yang dilakukan baik dihadapan hakim maupun arbiter tidak akan hilang, dan bukti yang dikumpulkan dapat digunakan dalam persidangan lainnya.
Pengakuan dan Penegakan Penghargaan Arbitrase Asing di Italia
Aturan Italia tentang pengakuan dan penegakan putusan arbitrase asing disediakan dalam Artikel 839 untuk 840 dari BPK. Italia adalah pihak dalam Konvensi New York tentang Pengakuan dan Penegakan Penghargaan Arbitrase Asing ("Konvensi New York”), yang diratifikasi oleh Italia 19 Januari 1968 (UU No.. 62 dari 19 Januari 1968). Italia juga meratifikasi 1927 Konvensi Jenewa tentang Pelaksanaan Putusan Arbitrase Asing dan 1961 Konvensi Eropa tentang Arbitrase Komersial Internasional, yang kurang umum diandalkan.
Saat ini, penghargaan luar negeri tidak segera diakui di Italia tetapi harus menjalani prosedur verifikasi formal. Di akhir prosedur ini, penghargaan tersebut diakui dan menjadi setara dengan putusan yang dikeluarkan oleh pengadilan Italia. Artikel 839 dari CPC menetapkan bahwa pihak yang ingin melaksanakan keputusan asing harus mengajukan petisi kepada Ketua Pengadilan Tinggi distrik di mana pihak lain berdomisili. Jika salah satu pihak tidak memiliki domisili di Italia, Pengadilan Banding Roma akan memiliki yurisdiksi.[19]
Baru-baru ini 2022 amandemen-amandemen sekarang secara jelas memberikan keberlakuan langsung dari dekrit yang mengakui penghargaan tersebut. Namun, pihak yang dimintakan pengakuan masih dapat mengajukan banding atas pengakuan tersebut. Ini diatur dalam Pasal 840(2) dari BPK, yang menyediakan itu, mengikuti oposisi, Pengadilan Banding dapat menangguhkan keberlakuan/penegakan penghargaan. Ketentuan ini mulai berlaku pada 30 Juni 2023 dan berlaku untuk proses yang dimulai setelah tanggal tersebut.
Alasan di mana pengakuan dan pelaksanaan penghargaan dapat ditolak adalah sama dengan yang diatur dalam Pasal V Konvensi New York. Artikel 840 dari BPK membaca:[20]
Pengadilan banding akan menolak pengakuan atau pelaksanaan putusan asing jika dalam proses oposisi pihak terhadap mana putusan diminta membuktikan adanya salah satu keadaan berikut:
(1) para pihak dalam perjanjian arbitrase adalah, berdasarkan hukum yang berlaku untuk mereka, di bawah beberapa ketidakmampuan, atau perjanjian arbitrase tidak sah menurut hukum yang menjadi sasaran para pihak atau, gagal indikasi apa pun atasnya, berdasarkan hukum Negara tempat putusan itu dibuat;
(2) pihak yang dimintai putusan tidak diberitahu tentang penunjukan arbiter atau proses arbitrase atau sebaliknya tidak dapat mempresentasikan kasusnya dalam proses;
(3) putusan yang diputuskan atas suatu sengketa yang tidak dimaksudkan dalam pengajuan ke arbitrase atau dalam klausula arbitrase, atau melampaui batas pengajuan arbitrase atau klausul arbitrase; namun, jika putusan-putusan dalam putusan yang menyangkut soal-soal yang diajukan ke arbitrase dapat dipisahkan dari putusan-putusan mengenai soal-soal yang tidak diajukan demikian, yang pertama dapat diakui dan ditegakkan;
(4) susunan majelis arbitrase atau proses arbitrase tidak sesuai dengan kesepakatan para pihak atau, menggagalkan kesepakatan seperti itu, dengan hukum tempat arbitrase berlangsung;
(5) putusan belum mengikat para pihak atau telah dikesampingkan atau ditangguhkan oleh pejabat yang berwenang dari Negara di mana, atau berdasarkan hukum yang mana, itu dibuat.
Artikel 840 juga menetapkan bahwa pengakuan atau pelaksanaan putusan asing harus ditolak apabila Pengadilan Banding memastikan hal itu: (1) pokok bahasan tidak dapat diselesaikan melalui arbitrase berdasarkan hukum Italia atau (2) putusan memuat ketentuan yang bertentangan dengan kebijakan publik.
Dalam pengalaman perusahaan kami, penegakan putusan arbitrase asing di Italia bisa lambat dibandingkan dengan yurisdiksi besar lainnya. Jadi, kreditur penghargaan mungkin ingin mempertimbangkan untuk memberlakukan di yurisdiksi lain jika waktunya sangat penting dan aset berada di banyak Negara.
[1] Keputusan Legislatif No. 40/2006 dari 2 Februari 2006, mulai berlaku 2 Maret 2006.
[2] Diimplementasikan oleh Delegated Act No. 206 dari 26 November 2021 dan ditetapkan dengan Perppu No. 149 dari 10 Oktober 2022.
[3] Artikel 833, 834, 835, 836, 837, 838 Hukum Acara Perdata dicabut dengan Keputusan Legislatif No. 40/2006 dari 2 Februari 2006, yang memperkenalkan Bab VI baru.
[4] Persyaratan bentuk tertulis dianggap dipenuhi juga ketika kehendak para pihak diungkapkan oleh telegram, teleks, telecopier atau pesan telematika sesuai dengan aturan hukum, yang mungkin juga dikeluarkan oleh regulasi, mengenai pengiriman dan penerimaan dokumen yang ditransmisikan secara telet; Lihat BPK, Artikel 807(2).
[5] BPK, Artikel 807, 808.
[6] BPK, Pasal 808-bis.
[7] BPK, Artikel 809.
[8] BPK, Artikel 809.
[9] BPK, Artikel 808(2).
[10] BPK, Artikel 817.
[11] BPK, Artikel 806, “Para pihak dapat memiliki perselisihan yang timbul di antara mereka yang diputuskan oleh arbiter asalkan pokok permasalahannya tidak menyangkut hak yang tidak dapat diselesaikan., kecuali dalam hal larangan tegas oleh hukum.”
[12] Tinjauan Arbitrase Global, Arbitrase Komersial di Italia, Pertanyaan 8, Diterbitkan di 4 Mungkin 2022.
[13] Hukum dan aturan arbitrase internasional di Italia, Panduan Pakar CMS, 2 Juni 2020.
[14] BPK, Artikel 818, “Arbiter tidak boleh memberikan lampiran atau tindakan perlindungan sementara lainnya.”
[15] BPK, Artikel 818.
[16] BPK, Artikel 818.
[17] BPK, Artikel 814 dan 815.
[18] BPK, Artikel 815.
[19] BPK, Artikel 839.
[20] BPK, Artikel 840.