Arbitrase Internasional di Kuwait

Arbitrase internasional di Kuwait masih berkembang. Kuwait tidak memiliki hukum arbitrase prosedural komprehensif mandiri berdasarkan Hukum Model UNCITRAL, atau fasilitas arbitrase ramah bahasa Inggris yang memadai. Sebagai gantinya, ketentuan arbitrase tersebar di berbagai hukum – hukum Islam, hukum internasional dan peraturan kelembagaan. Arbitrase di Kuwait terutama diatur oleh Kode Acara Perdata dan Komersial, UU No.. 38 dari 1980 (Bab 12, Artikel 173 untuk 188) (“Hukum Prosedur”) dan Arbitrase Yudisial dalam Hukum Perdata dan Komersial, UU No.. 11 dari 1995 sebagaimana telah diubah dengan UU No.. 12 dari 2013 ("JUndang-Undang Arbitrase Yudisial”). Tidak ada hukum yang didasarkan pada Hukum Model UNCITRAL, namun, dan keduanya gagal untuk membuat perbedaan yang jelas antara arbitrase internasional dan domestik.

Oleh karena itu, kerangka hukum terkait arbitrase di Kuwait perlu direformasi. Ini agak mengejutkan, mempertimbangkan tren umum yang diikuti oleh negara-negara lain di kawasan Teluk, yang telah mengadopsi kebijakan pro-arbitrase dan terus bekerja untuk memodernisasi undang-undang arbitrase mereka dan mendirikan pusat arbitrase baru (Lihat Arbitrase Konstruksi Internasional di Timur Tengah). Ini juga mengejutkan mengingat industri konstruksi dan infrastruktur Kuwait yang signifikan, terutama mengingat "Visi Kuwait 2035”, sebuah program yang diumumkan oleh Pemerintah Kuwait dengan visi mengubah Kuwait menjadi pusat keuangan dan perdagangan, regional dan internasional, dan menjadi lebih menarik bagi investor asing. Seiring dengan percepatan pembangunan Kuwait dan pasar konstruksi terus tumbuh, Ada konsensus umum di antara praktisi dan komentator bahwa Pemerintah Kuwait perlu mengambil tindakan proaktif untuk mempromosikan mekanisme penyelesaian sengketa yang efektif guna meningkatkan kepercayaan investor asing di Kuwait..

Tidak Ada Perbedaan Yang Jelas Antara Arbitrase Internasional dan Domestik

Artikel 182(4) dari Hukum Acara hanya menyatakan bahwa "Putusan Arbiter akan diberikan di Kuwait, jika tidak aturan yang ditentukan berlaku untuk arbiter’ penghargaan di negara asing harus diterapkan dalam hal itu.”

Sayangnya, Hukum Kuwait tampaknya tidak membuat perbedaan yang jelas antara arbitrase domestik dan internasional, neither under the Procedures Law nor under the Judicial Arbitration Act. Itu dianggap, namun, bahwa arbitrase yang diadakan di luar Kuwait adalah “asing“, meskipun hukum yang berlaku adalah hukum Kuwait dan sengketa terjadi di antara pihak-pihak Kuwait. Ini “asing” arbitrase dengan demikian diatur oleh ketentuan yang berkaitan dengan penegakan putusan asing, seperti yang dijelaskan di bawah ini.

Perjanjian Arbitrase dan Arbitrabilitas Sengketa di Kuwait

Artikel 173(1) dan (2) dari Hukum Acara asalkan para pihak bebas untuk mengajukan sengketa mereka ke arbitrase, asalkan pihak kontrak setuju untuk melakukannya secara tertulis:

“Perjanjian dapat dibuat tentang arbitrase dalam sengketa tertentu dan tentang arbitrase dalam semua sengketa yang timbul dari pelaksanaan kontrak tertentu.

Arbitrase mungkin tidak didirikan, simpan secara tertulis. "

Oleh karena itu, Hukum Acara membedakan antara "klausul arbitrase"Dan"perjanjian pengajuan arbitrase”, mengakui validitas klausul arbitrase yang mencakup perselisihan di masa depan dan memberikan klausul tersebut efek yang sama seperti perjanjian penyerahan arbitrase.[1] Jika para pihak gagal untuk menetapkan dalam kontrak mereka pilihan sistem arbitrase lainnya, Hukum Arbitrase Yudisial berlaku secara default dan para pihak tunduk pada yurisdiksi Panel Arbitrase Pengadilan Banding, seperti yang dijelaskan di bawah ini.

Artikel 173(3) dari Hukum Acara mengatur lebih lanjut:

“Arbitrase tidak dapat diadakan dalam hal-hal di mana konsiliasi yang membahayakan tidak dapat dicapai. Arbitrase dianggap sah hanya jika dilakukan oleh orang yang kompeten yang akan memiliki kapasitas untuk melepaskan hak yang dipersengketakan.”

Para komentator mencatat bahwa ketentuan ini harus ditafsirkan berdasarkan aturan umum yang ditetapkan oleh KUH Perdata Kuwait bahwa "[saya]f masalah pokok kewajiban bertentangan dengan hukum, kebijakan publik atau moral yang baik, kontrak dianggap batal.”[2] Para komentator selanjutnya mencatat bahwa ketentuan ini dilengkapi dengan ketentuan lain dari Pasal 172 dari KUH Perdata yang menyatakan bahwa "[saya]t tidak mungkin untuk berkompromi dalam hal apapun yang berkaitan dengan kebijakan publik, tetapi seseorang dapat berkompromi dengan hak patrimonial yang dikeluarkan darinya”.[3] Ada juga konsensus umum bahwa masalah komersial tertentu tidak dapat arbitrase di bawah hukum Kuwait, yang termasuk, terutama, (1) perselisihan kebangkrutan; (2) sengketa merek dagang; dan (3) representasi komersial penting.

Dalam beberapa tahun terakhir, ada keraguan tertentu mengenai arbitrabilitas sengketa yang timbul dari perjanjian distribusi di bawah hukum Kuwait. Ini sekarang telah diselesaikan oleh keputusan penting dari Pengadilan Kasasi Kuwait, di mana Pengadilan menegakkan klausul arbitrase dalam perjanjian distribusi sebagai sah, tidak termasuk yurisdiksi pengadilan Kuwait (Lihat Pengadilan Kasasi Kuwait Menjunjung Klausul Arbitrase dalam Perjanjian Distribusi).

Pengadilan Arbitrase di Kuwait

Artikel 174(1) dari Hukum Acara asalkan arbiter tidak boleh di bawah umur, “di bawah lampiran” atau “hak sipilnya dicabut dengan alasan hukuman pidana” atau dinyatakan pailit. Hukum Acara tidak menentukan jumlah arbiter tertentu, tetapi tidak menetapkan bahwa jumlahnya harus ganjil dalam semua kasus (Artikel 174(2) Hukum Prosedur). Artikel 174(2) juga menetapkan bahwa arbiter harus ditentukan baik dalam perjanjian arbitrase atau nanti, dalam perjanjian terpisah. Jika salah satu pihak gagal membuat janji atau kedua belah pihak gagal menyetujui penunjukan wasit, pengadilan domestik Kuwait memiliki kekuasaan untuk menunjuk arbiter jika salah satu pihak gagal membuat penunjukan tersebut (Artikel 175, Hukum Prosedur).

Di bawah hukum Kuwait, seorang arbiter harus menerima pengangkatannya secara tertulis, setelah itu dia tidak dapat mengundurkan diri tanpa alasan yang baik atau dapat bertanggung jawab kepada para pihak atas kerusakan (Artikel 178, Hukum Prosedur), yang dapat membuat praktisi tertentu berpikir dua kali sebelum setuju untuk melayani sebagai arbiter dengan kedudukannya di Kuwait.

Alasan untuk menantang seorang arbiter sama dengan dasar untuk mendiskualifikasi seorang hakim berdasarkan hukum Kuwait. Pihak yang berusaha untuk menggugat arbiter harus mengajukan aplikasi untuk hal tersebut ke pengadilan yang direbut dari yurisdiksi asli atas sengketa tersebut., dalam waktu lima hari sejak pemberitahuan pengangkatan atau memperoleh pengetahuan tentang alasan tantangan, jika ini baru diketahui setelah pengangkatan (Artikel 178, Hukum Prosedur).

Penghargaan Arbitrase di Kuwait

Di Kuwait, sejalan dengan Hukum Acara dan praktek pengadilan yang ditetapkan, putusan arbitrase harus dibuat secara tertulis dan harus memuat hal-hal berikut:[4]

• Salinan perjanjian arbitrase (Artikel 183 dari Hukum Acara);
• Ringkasan tuduhan para pihak dan dokumen pendukung;
• Alasan pemberian penghargaan;
• Tanggal penghargaan;
• Tempat penghargaan;
• Tanda tangan semua atau mayoritas arbiter (jika salah satu arbiter menolak untuk menandatangani, Namun putusan tetap dianggap sah jika penolakan tersebut disebutkan dalam putusan).

Berdasarkan Pasal 183(2) dari Hukum Acara, putusan arbitrase harus dibuat dalam bahasa Arab kecuali disetujui lain oleh Para Pihak, dalam hal ini terjemahan resmi harus dilampirkan pada saat menyimpannya.

Hukum Arbitrase Yudisial

Hukum Arbitrase Yudisial 1995 (sebagaimana telah diubah 2013 oleh UU No.. 12) adalah instrumen lain yang mengatur arbitrase di Kuwait. UU Arbitrase Yudisial menggantikan Pasal 177 dari Hukum Acara, yang mengatur konstitusi oleh Kementerian Kehakiman Kuwait dari satu atau beberapa Panel Arbitrase yang diketuai oleh seorang hakim dan dua pedagang yang ditunjuk sebagai anggota. UU Arbitrase Yudisial memiliki beberapa ciri khas. Pertama, ini menyediakan "Campuran" arbitrasi, sebagai Panel Arbitrase terdiri dari hakim yang ditunjuk oleh Negara dan arbiter yang ditunjuk oleh para pihak. Kedua, itu mengatur yurisdiksi wajib atas sengketa yang diselesaikan setelah penegakan Hukum Arbitrase Yudisial, yang mencakup ketentuan tentang penyelesaian kemungkinan sengketa melalui arbitrase, tetapi gagal untuk menentukan badan arbitrase yang akan mengajukan sengketa tersebut. Kategori sengketa lain di mana Panel Arbitrase memiliki yurisdiksi wajib adalah sengketa yang timbul antara entitas Pemerintah (mis. Kementerian, badan usaha publik dan perusahaan yang modalnya sepenuhnya dimiliki oleh Negara) atau antara semua institusi tersebut.

Oleh karena itu, Undang-Undang Arbitrase Yudisial menetapkan yurisdiksi khusus untuk penyelesaian sengketa antara individu dan administrasi atau kementerian Pemerintah Kuwait.. Hal ini dijelaskan oleh kebutuhan untuk mengurangi beban peradilan Kuwait karena perselisihan ini biasanya menyangkut masalah dana publik.. Panel Arbitrase hanya mendengarkan hal-hal yang nilainya tidak melebihi lima ratus ribu Dinar Kuwait (KD 500,000), termasuk konflik keuangan yang timbul dari kontrak administratif. Jenis proses arbitrase ini seluruhnya dilakukan dalam bahasa Arab dan terbatas pada masalah hukum Kuwait.

Undang-Undang Arbitrase Yudisial telah dikritik karena dirancang dengan mempertimbangkan arbitrase murni domestik, karena mengandung sejumlah ketentuan yang tidak ramah arbitrase, dan terus mengabaikan perbedaan biasa antara arbitrase domestik dan internasional.

Lembaga Arbitrase di Kuwait

Kuwait tidak memiliki badan arbitrase institusional terkemuka yang akan memenuhi kebutuhan pihak asing dan melakukan prosedur secara efisien dan transparan atau dalam bahasa Inggris.. Kamar Dagang dan Industri Kuwait (“KCCI”) telah melakukan upaya tertentu untuk mempromosikan arbitrase, contohnya, dengan mendirikan Pusat Arbitrase Komersial Kuwait ("KCAC") di 1999, dengan tujuan mendukung arbitrase untuk penyelesaian sengketa komersial dengan menyediakan prosedur arbitrase yang fleksibel dan efisien. Dari dulu, KCCI telah memainkan peran aktif dalam mempromosikan dan meningkatkan kesadaran arbitrase di Kuwait. Aturan KCAC menyatakan bahwa Aturan Arbitrase UNCITRAL berlaku jika tidak ada ketentuan yang berkaitan dengan masalah tertentu dalam Peraturan KCAC atau Hukum Acara (Artikel 7 dari Aturan KCAC). Sayangnya, dengan sumber daya yang terbatas untuk pesta bahasa Inggris dan sedikit dukungan, KCAC dikatakan gagal memenuhi standar internasional atau memenuhi kebutuhan pihak asing.

Pengakuan dan Penegakan Penghargaan Arbitrase Asing di Kuwait

Sisi baiknya, Kuwait telah menjadi Pihak dalam Konvensi New York tentang Pengakuan dan Penegakan Penghargaan Arbitrase Asing ("Konvensi New York”) sejak 1978. Kuwait telah masuk ke dalam reservasi standar yang akan menerapkan Konvensi New York untuk pengakuan dan penegakan penghargaan yang dibuat hanya di wilayah Negara Peserta lainnya..[5] Jika persyaratan timbal balik terpenuhi, putusan arbitrase asing biasanya diberlakukan di Kuwait, jika kondisi berikut terpenuhi:[6]

• putusan asing diberikan dalam masalah yang dapat menjadi subjek arbitrase dan dapat diberlakukan di negara tempat putusan itu diberikan;
• penghargaan asing diberikan oleh juri yang kompeten berdasarkan hukum di negara tempat penghargaan tersebut diberikan;
• para pihak segera dipanggil untuk hadir di pengadilan dan harus diwakili;
• penghargaan diberikan pada subjek yang tidak bertentangan dengan hukum negara tempat penghargaan tersebut diberikan;
• penghargaan tidak boleh bertentangan dengan keputusan yang telah dibuat di pengadilan Kuwait atau melanggar moralitas Kuwait atau kebijakan publik.

Undang-undang domestik yang relevan untuk pengakuan dan penegakan putusan arbitrase asing adalah, lagi, Hukum Acara, Artikel 199, yang menetapkan bahwa putusan asing akan dianggap sah dan dapat dilaksanakan hanya jika hukum asing yang bersangkutan memberikan pengakuan dan penegakan bersama..

Kuwait juga merupakan pihak dari beberapa konvensi regional lainnya yang relevan untuk pengakuan dan penegakan putusan arbitrase asing, termasuk:

• Itu Konvensi Riyadh tentang Kerja Sama Yudisial 1983 - memberikan pengakuan dan penegakan putusan arbitrase asing tanpa meninjau materi pokok sengketa yang mendasarinya, asalkan putusan atau putusan arbitrase tersebut tidak melanggar ketertiban umum, moralitas atau konstitusi Negara di mana penegakan diupayakan, atau prinsip utama hukum Islam;
• Itu Konvensi Liga Arab tentang Penegakan Keputusan 1952 which deals with the enforcement of judgments and arbitral awards in all Member States of the Arab League which have ratified the Convention, yaitu Mesir, Irak, Yordania, Kuwait, Libya, Arab Saudi, Suriah dan Uni Emirat Arab;
• Itu Konvensi Amman tentang Arbitrase Komersial 1987 - perjanjian regional dengan keanggotaan terbuka untuk semua negara Arab. Konvensi Amman telah ditandatangani oleh semua negara Arab kecuali Mesir. Ia tidak menikmati banyak popularitas, namun, satu batasan ada di Pasal 23 bahwa semua penyerahan dan pembelaan harus dalam bahasa Arab.

Arbitrase Investasi dan Kuwait

Kuwait punya menandatangani sejumlah besar Perjanjian Investasi Bilateral (“BIT”), beberapa di antaranya belum berlaku dan beberapa di antaranya telah dihentikan (BIT dengan India, Moldova, Turki, pakistan, Maroko, Mesir dan Irak telah dibubarkan).[7] Kuwait juga merupakan Pihak dari sejumlah perjanjian internasional lainnya dengan ketentuan investasi, termasuk beberapa perjanjian yang ditandatangani oleh Dewan Kerjasama Teluk (“GCC”), di mana Kuwait adalah Negara Anggota:[8]

• GCC-Singapura FTA (terpaksa);
• Perjanjian Kerangka Kerja GCC-India (tertanda, tidak berlaku);
• Perjanjian Kerja Sama EC-GCC (terpaksa);
• Perjanjian Ekonomi GCC (terpaksa);
• Perjanjian Kerangka Kerja GCC-Amerika Serikat (2012) (tertanda, tidak berlaku);
• Kuwait-AS TIFA (tertanda, tidak berlaku);
• Perjanjian Investasi OKI (Lihat "Arbitrase di bawah Perjanjian Investasi OKI”) (terpaksa);
• Perjanjian Investasi Arab (1980);
• Perjanjian Investasi Liga Arab (1970).

Kuwait juga merupakan Pihak dari Pusat Internasional untuk Penyelesaian Sengketa Investasi (“ICSID”) Konvensi sejak 1979.[9] Kuwait saat ini membela diri dalam beberapa arbitrase ICSID dan satu proses pembatalan, terutama:

• Bachar kiwan v. Negara Bagian Kuwait (Kasus ICSID No. ARB 20/53), dalam sengketa yang dibawa di bawah BIT Prancis-Kuwait, oleh warga negara Prancis, terkait dengan layanan media (ARB / 20/53) (Hukum Aceris saat ini mewakili Penggugat dalam sengketa ini);
• Ayat Nizar Raja Sumrain dan lainnya v. Negara Bagian Kuwait (Kasus ICSID No. ARB / 19/20);
• Almasryia untuk Operasi & Menjaga Co Konstruksi Wisata. L.L.C. (Kasus ICSID No. ARB / 18/2), di mana Pengadilan Arbitrase memberikan Putusan Akhir pada 1 November 2019, namun, Penggugat memulai proses pembatalan, yang saat ini sedang menunggu keputusan;
• Rizzani de Eccher S.p.A., Obrascón Huarte Lain S.A.. dan Trevi S.p.A (Kasus ICSID No. 17/8).

• Nina Jankovic, Aceris Law LLC

[1] Dongchuan Luo , Jalal El Ahdabu, “Arbitrase di Kuwait “, Arbitrase dengan Negara-negara Arab, (Kluwer Internasional 2011), hlm. 305-336.

[2] Dongchuan Luo , Jalal El Ahdabu, “Arbitrase di Kuwait “, Arbitrase dengan Negara-negara Arab, (Kluwer Internasional 2011), hlm. 315-316.

[3] Dongchuan Luo , Jalal El Ahdabu, “Arbitrase di Kuwait “, Arbitrase dengan Negara-negara Arab, (Kluwer Internasional 2011), hlm. 305-336.

[4] Dongchuan Luo , Jalal El Ahdabu, “Arbitrase di Kuwait “, Arbitrase dengan Negara-negara Arab, (Kluwer Internasional 2011), hal. 328.

[5] Lihat https://www.newyorkconvention.org/countries

[6] S. SEBUAH. badah, "Aturan yang Relevan dengan Pengakuan dan Penegakan Penghargaan Arbitrase Asing di Kuwait", (Jurnal Arbitrase Internasional Asia, 2015, Jilid 11, Isu 2) hal. 147.

[7] Lihat https://investmentpolicy.unctad.org/international-investment-agreements/countries/112/kuwait

[8] GCC –regional intergovernmental organization – consisting of the states of Persian Gulf (Bahrain, Kuwait, Oman, Qatar, Arab Saudi dan UEA)

[9] Lihat https://icsid.worldbank.org/sites/default/files/ICSID-3.pdf