Industri konstruksi merupakan sektor ekonomi unggulan di Timur Tengah, di mana sejumlah besar proyek infrastruktur bernilai miliaran dolar dimulai setiap tahun. Sengketa konstruksi tidak dapat dihindari karena aktivitas di industri konstruksi dan arbitrase adalah mekanisme penyelesaian sengketa yang lebih disukai untuk sengketa tersebut, khusus untuk pihak asing.
Sengketa konstruksi biasanya rumit dan intens secara faktual, membutuhkan pengetahuan teknis dan keahlian di bidangnya. Biasanya, seperti di tempat lain di dunia, sengketa konstruksi muncul dari waktu ke waktu, pembayaran, lingkup pekerjaan atau masalah kualitas.[1] Seringkali melibatkan banyak pihak dan berbagai pemangku kepentingan. Dengan adanya proyek infrastruktur besar dan pemain global yang signifikan terlibat, yang sering mengandalkan kontraktor lokal, Timur Tengah tidak terkecuali dalam memanfaatkan arbitrase internasional untuk menyelesaikan perselisihan. Jika menyangkut arbitrase internasional, syarat "internasional”Mendapatkan arti penuhnya, karena arbitrase di Timur Tengah biasanya merupakan interaksi yang menarik antara hukum lokal (biasanya disukai oleh Majikan domestik dan kontraktor lokal), hukum asing, seringkali hukum Inggris (biasanya disukai oleh pihak asing), berbagai aturan prosedural dan hukum kursi arbitrase, seringkali hukum pusat arbitrase internasional besar seperti London, Paris, Singapura atau Hong Kong, yang tetap menjadi kursi pilihan yang dipilih oleh pihak asing untuk meminimalkan potensi campur tangan pengadilan domestik.
Di sektor swasta, para pihak biasanya bebas memilih undang-undang substantif untuk mengatur kontrak mereka dan menegosiasikan semua aspeknya. Dalam kontrak pekerjaan umum, namun, ada pengecualian tertentu, seperti, contohnya, di Arab Saudi, di mana di semua kontrak pekerjaan umum, klien entitas Pemerintah harus menggunakan bentuk kontrak standar Pemerintah Saudi.
Tren di Timur Tengah yang terlihat selama dekade terakhir adalah bahwa negara-negara sedang berupaya memodernisasi undang-undang arbitrase mereka untuk mematuhi standar internasional.. Ini diikuti dengan pembukaan sejumlah besar pusat arbitrase lokal dan regional, yang berhasil menarik sejumlah besar kasus selama beberapa tahun terakhir.
Prinsip Hukum Umum dalam Kontrak Konstruksi di Timur Tengah
Setiap negara di Timur Tengah memiliki sistem hukumnya sendiri-sendiri; namun, ada beberapa kesamaan.[2] Semua sistem hukum setidaknya sebagian dipengaruhi oleh hukum Syariah Islam. Syariah Islam adalah hukum agama Islam yang diturunkan dari Al-Qur'an dan Sunnah, tradisi dan praktek nabi Islam Muhammad. Syariah Islam sangat berpengaruh di Arab Saudi, tempat kelahiran Islam, dimana hukum Syariah Islam sangat kental hadir dalam setiap aspek masyarakat dan merupakan sumber utama hukum (Hukum Dasar Pemerintahan, Artikel 1). Syariah Islam juga merupakan prinsip pedoman yang terkandung dalam konstitusi negara lain di Timur Tengah, contohnya, di UEA (Konstitusi UEA, Artikel 7), Bahrain (Konstitusi Bahrain, Artikel 2), Kuwait (Konstitusi Kuwait, Artikel 2), Qatar (Konstitusi Qatar, Artikel 1) dan Oman (Konstitusi Oman, Artikel 2).
Bahkan, sistem hukum negara hukum perdata di Timur Tengah, seperti UEA, Bahrain, Kuwait, Oman dan Qatar, sangat dipengaruhi oleh hukum perdata Mesir, yang, gantinya, meniru Kode Sipil Prancis.[3] Karena itu, prinsip umum tertentu, yang berkaitan dengan kontrak konstruksi dan sering muncul dalam sengketa konstruksi, umum di semua negara hukum perdata di Timur Tengah. Prinsip-prinsip umum ini meliputi:
- Prinsip itikad baik;[4]
- Istilah tersirat;[5]
- Penyalahgunaan hak;[6]
- Ganti rugi;[7]
- Keadaan luar biasa (kurangnya pandangan ke depan);[8]
- force majeure;[9]
- Kewajiban kontraktual;[10]
- Tanggung jawab sepuluh tahunan;[11]
The Role of FIDIC Contracts in the Middle East
FIDIC (“Federasi Insinyur Konsultasi Internasional”) bentuk kontrak telah digunakan di Timur Tengah sejak tahun 1970-an, paling umum adalah bentuk kontrak Buku Merah FIDIC. Secara historis, Persyaratan kontrak FIDIC telah dimasukkan baik di sektor publik maupun swasta di negara-negara Teluk. Contohnya, Abu Dhabi telah menerima FIDIC sebagai bentuk standar untuk semua kontrak Pemerintah. Penggunaan luas kontrak FIDIC sangat relevan mengingat sebagian besar negara di Timur Tengah tidak memiliki badan hukum khusus yang berlaku untuk proyek konstruksi dan teknik, membuat interpretasi dan penerapan prinsip-prinsip umum hukum menjadi lebih signifikan.
Ada, namun, paradoks yang melekat dalam penggunaan luas bentuk kontrak FIDIC di Timur Tengah, mengingat kondisi kontrak FIDIC dirancang berdasarkan prinsip hukum Inggris dan common law, sedangkan sebagian besar negara di Timur Tengah didasarkan pada hukum perdata dan Syariah Islam. Ini, tentu saja, menyebabkan ketegangan tertentu antara kondisi kontrak berbasis FIDIC, dan prinsip umum tertentu yang diabadikan dalam hukum lokal di Timur Tengah, membutuhkan beberapa adaptasi ke bentuk FIDIC standar, seperti yang sering dicatat oleh praktisi dengan pengalaman di Timur Tengah.
Hukum Arbitrase Negara-negara di Timur Tengah
Hampir semua negara di Timur Tengah, kecuali Kuwait, telah mengadopsi hukum arbitrase modern berdasarkan Hukum Model UNCITRAL:
- Uni Emirat Arab (UEA) - Undang-undang Federal No.. 6/2018 tentang Arbitrase (Lihat Hukum Arbitrase di UEA);
- Arab Saudi - Arab Saudi Royal Decree No.. M34 / 1433 Hukum Arbitrase 2012 (Lihat Arbitrase di Arab Saudi), dan itu Peraturan Pelaksana diteruskan 22 Mungkin 2017;
- Bahrain - Hukum Bahrain No.. 9/2015 tentang Penerbitan UU Arbitrase, (Lihat Arbitrase di Bahrain)
- Pusat Keuangan Qatar (QFC) - Peraturan Arbitrase QFC 2005;
- Pusat Keuangan Internasional Dubai (DIFC) - UU DIFC No.. 1/2008 Hukum Arbitrase DIFC;
- Pasar Global Abu Dhabi (ADGM) - Peraturan Arbitrase ADGM 2015;
- Qatar – Hukum Qatar 2 dari 2017;
- Oman - Keputusan Sultani Oman No.. 47/1997 tentang Pengesahan Undang-Undang Arbitrase dalam Sengketa Perdata dan Komersial (Lihat Arbitrase di Oman).
Kuwait adalah pengecualian, karena arbitrase di Kuwait masih diatur oleh Undang-Undang Keputusan Kuwait No.. 38/1980, yang tidak sesuai dengan Model Hukum UNCITRAL atau standar internasional dan tentu saja membutuhkan reformasi.
Lembaga Arbitrase dan Aturan Prosedural
Di negara Timur Tengah, para pihak bebas memilih lembaga arbitrase atau aturan prosedural yang mereka inginkan, atau untuk memilih untuk arbitrasi. Khas, pihak internasional memilih pusat arbitrase internasional yang besar, seperti Pengadilan Arbitrase Internasional London ("LCIA") atau Kamar Dagang Internasional ("ICC"). Pusat Arbitrase Internasional Dubai ("DIAK"), terletak di DIFC, juga populer (Lihat Aturan Arbitrase DIAC). Pusat penting lainnya di wilayah ini dengan beban kasus yang meningkat adalah Pusat Arbitrase DIFC-LCIA, didirikan pada 2008, dengan tujuan mempromosikan dan mengelola secara efektif, arbitrase yang efisien dan fleksibel serta proses ADR lainnya untuk para pihak yang menjalankan bisnis di seluruh Timur Tengah. Perkembangan penting lainnya adalah pembukaan Kantor perwakilan ICC di Abu Dhabi di 2017 berlokasi di Pasar Global Abu Dhabi (ADGM), kantor pertama ICC di Timur Tengah. Di Januari 2021, Pengadilan Arbitrase Internasional ICC juga membuka 5th kantor manajemen kasus di Abu Dhabi, yang operasinya akan dimulai pada bulan April tahun ini,[12] perkembangan lain yang disambut baik yang akan membantu mendirikan Abu Dhabi sebagai pusat arbitrase internasional, selain Dubai. Pusat arbitrase regional termasuk:
- Pusat Konsiliasi dan Arbitrase Komersial Abu Dhabi (ADCCAC);
- Pusat Konsiliasi Komersial Ajman (ACCA);
- Kamar Bahrain untuk Penyelesaian Sengketa - Asosiasi Arbitrase Amerika (BCDR-AAA);
- Pusat Arbitrase DIFC-LCIA (DIFC-LCIA);
- Pusat Arbitrase Internasional Dubai (DEAC);
- Pusat Arbitrase Maritim Emirates (EMAV);
- Pusat Arbitrase Komersial GCC, berlokasi di Bahrain;
- Pusat Arbitrase ICC-ADGM (ICC-ADGM);
- Pusat Rekonsiliasi dan Arbitrase Islam Internasional, berlokasi di Dubai;
- Pusat Arbitrase Komersial Kuwait (KCAC);
- Pusat Konsiliasi dan Arbitrase Internasional Qatar (CEPAT);
- Ras Al Khaimah Center for Reconciliation and Commercial Arbitration;
- Pusat Saudi untuk Arbitrase Komersial (SCCA), Lihat Arbitrase Komersial di Arab Saudi: Pusat Arbitrase Komersial Saudi;
- Pusat Arbitrase Komersial Internasional Sharjah (SICAC).
Pengakuan dan Penegakan Penghargaan Arbitrase Asing di Timur Tengah
Hampir semua Negara di Timur Tengah telah mengaksesi Convention on the Recognition and Enforcement of Foreign Arbitral Awards ("Konvensi New York”). Kuwait menjadi pihak kontraktor di 1978, Bahrain masuk 1988, Arab Saudi di 1994, Oman masuk 1999 dan, baru-baru ini, Qatar masuk 2002 dan UEA masuk 2006.[13] Dalam praktek, namun, masalah dengan penegakan putusan arbitrase asing tidak jarang terjadi, terutama di Arab Saudi, dimana meski sudah modern Hukum Penegakan diberlakukan di 2012, beberapa putusan arbitrase yang diberikan di luar Arab Saudi tidak dapat ditegakkan, terutama, atas dasar "pengecualian kebijakan publik”. Karena itu, sementara perusahaan internasional semakin mendapatkan kepercayaan lebih dengan Timur Tengah sebagai forum untuk penyelesaian sengketa konstruksi, masih ada ruang untuk perbaikan, terutama dalam hal pengakuan dan penegakan putusan arbitrase.
[1] GAR, Arbitrase Konstruksi di Timur Tengah, April 2017.
[2] S. Brekoulakis; D. Brynmor Thomas, GAR, Panduan untuk Arbitrase Konstruksi, “Intisari Arbitrase Konstruksi di MENA: Sebuah pembaharuan”, hlm. 292-293.
[3] S. Brekoulakis; D. Brynmor Thomas, GAR, Panduan untuk Arbitrase Konstruksi, “Intisari Arbitrase Konstruksi di MENA: Sebuah pembaharuan”, hal. 292.
[4] Lihat, sebagai contoh, Artikel 148(1) Kode Sipil Mesir; Artikel 129 Kode Sipil Bahrain, Artikel 197 Kode Sipil Kuwait, Artikel 172 Kode Sipil Qatar, Artikel 246 Kode Sipil UEA.
[5] Lihat, sebagai contoh, Artikel 148 (2) Kode Sipil Mesir; Artikel 127 Kode Sipil Bahrain, Artikel 195 Kode Sipil Kuwait, Artikel 172 Kode Sipil Qatar, Artikel 246 Kode Sipil UEA; Artikel 156 Kode Sipil Oman.
[6] Lihat, sebagai contoh, Artikel 5 Kode Sipil Mesir; Artikel 28 Kode Sipil Bahrain, Artikel 30 Kode Sipil Kuwait, Artikel 63 Kode Sipil Qatar, Artikel 106 Kode Sipil UEA; Artikel 59 Kode Sipil Oman.
[7] Lihat, sebagai contoh, Artikel 244 Kode Sipil Mesir; Artikel 226 Kode Sipil Bahrain, Artikel 303 Kode Sipil Kuwait, Artikel 266 Kode Sipil Qatar, Artikel 390 Kode Sipil UEA.
[8] Lihat, sebagai contoh, Artikel 147(2) Kode Sipil Mesir; Artikel 130 Kode Sipil Bahrain, Artikel 198 Kode Sipil Kuwait, Artikel 171 Kode Sipil Qatar, Artikel 249 Kode Sipil UEA; Artikel 159 Kode Sipil Oman.
[9] Lihat, sebagai contoh, Artikel 373 Kode Sipil Mesir; Artikel 364 Kode Sipil Bahrain, Artikel 437 Kode Sipil Kuwait, Artikel 402 Kode Sipil Qatar, Artikel 472 Kode Sipil UEA; Artikel 339 Kode Sipil Oman.
[10] Lihat, sebagai contoh, Artikel 157 Kode Sipil Mesir; Artikel 140 Kode Sipil Bahrain, Artikel 192 Kode Sipil Kuwait, Artikel 402 Kode Sipil Qatar, Artikel 272 Kode Sipil UEA; Artikel 171 Kode Sipil Oman.
[11] Lihat, sebagai contoh, Artikel 650 Kode Sipil Mesir; Artikel 615 Kode Sipil Bahrain, Artikel 667 Kode Sipil Kuwait, Artikel 688 Kode Sipil Qatar, Artikel 877 Kode Sipil UEA.
[12] https://iccwbo.org/media-wall/news-speeches/icc-court-to-open-5th-overseas-case-management-office-in-abu-dhabi-global-market/
[13] https://www.newyorkconvention.org/countries