Il meccanismo di risoluzione delle controversie della Legge del Mare è un'area di grande interesse accademico, economico, e interesse politico in cui il rapporto tra diritto pubblico e privato è in piena evoluzione e mostra costantemente nuove sfide.
Lo scopo della presente conferenza e analisi è quello di creare un forum per una riflessione sui recenti sviluppi sull'interfaccia del diritto internazionale pubblico e privato. storicamente, la legge del mare era divisa tra domini pubblici e privati. We speak of it mostly in the context of interstate relations and private issues are often relegated to admiralty or maritime law (indirizzare i privilegi, lesioni ai marinai, eccetera). tuttavia, la legge del mare viaggia nei settori pubblico e privato e il diritto internazionale pubblico si fonde gradualmente nell'ordinamento nazionale in modi che incidono sugli individui su una serie di questioni riguardanti, per esempio, sicurezza, navigazione, protezione ambientale, conservazione e sfruttamento delle risorse, ricerca scientifica, giurisdizione civile e penale. Anche, le compagnie petrolifere sono molto preoccupate delle delimitazioni delle zone marittime e le flotte pescherecce si preoccupano dei diritti e degli obblighi nella zona economica esclusiva (Eezell). Private activity is often the catalyst for conflicts between States as to rights and obligations on the sea. These conflicts demand methods for dispute settlements and many were borrowed from national legal systems.
All'indomani dell'entrata in vigore 1994 del 1982 Convenzione sul diritto del mare (LOSC), dispute settlement methods flourished and the tide is still rising twenty years later. States mostly remain the featured players in these forms of dispute settlement methods but there are some avenues for private actors to engage in as their interests almost always lie behind the interests of State actors.
Da allora sono fioriti i seguenti mezzi di risoluzione delle controversie secondo la legge del mare 1994 e saranno messi in evidenza gli sviluppi e i casi chiave:
- trattativa
- Mediazione
- conciliazione
- Arbitrato
- Risoluzione giudiziaria
- Commissione sulla piattaforma continentale
Overview of the Law of the Sea Convention (LOSC)
La Convenzione sulla legge del mare mira a regolare in modo globale praticamente tutti gli aspetti della legge dei mari, stabilire regole sulla formazione delle linee di base e delle acque interne, e sulle diverse zone marittime (Mare territoriale, la zona contigua, la zona economica esclusiva, la piattaforma continentale e la piattaforma continentale estesa, l'alto mare e l'area dei fondali marini profondi).
It is possible for islands to generate some or all of the maritime zones. Articolo 121 of the Law of the Sea Convention provides that an “island” is a form of land above the water at high tide which can generate all of the maritime zones if it can sustain human habitation and economic life. tuttavia, un'isola che non può sostenere l'abitazione umana e la vita economica da sola è una "roccia" che genera solo mari territoriali.
La Convenzione sul diritto del mare prevede anche norme relative agli stretti, arcipelaghi, mari chiusi, stati senza sbocco sul mare, norme sulla competenza delle navi oceaniche.
Parte 11 della Convenzione ha attirato molta attenzione durante i negoziati in quanto prevede norme relative allo sfruttamento della zona dei fondali marini profondi e delle strutture istituzionali (tra cui un consiglio e un'assemblea).
Parte 12 of the Convention sets forth rules for environmental protection of maritime areas. Some of these rules are regarded as a sophisticated environmental law treaty embedded within the Law of the Sea Convention.
Da 1994, we have acquired a very detailed set of rules relating to the conduct of State and non State actors in relation to the seas. These rules offer a template to evaluate whether a conduct is permissible or not.
Alcune di queste regole non sono molto chiare, such as the rules on delimitation of the zones between States. When we refer to the appropriate rules in case of a dispute on the zones, la Convenzione prevede che il processo di delaminazione della zona economica, Zona economica esclusiva, Mensola continentale "sono interessati da un accordo sulla base del diritto internazionale al fine di raggiungere una soluzione equa", che è un modo abbastanza indeterminato per dire che gli stati dovrebbero riunirsi per raggiungere accordi ed essere guidati da idee eque, but does not provide how the delimitation process should go forward. If States cannot reach an agreement without a reasonable amount of time, sarebbero quindi tenuti a ricorrere alle procedure di risoluzione delle controversie ai sensi della Convenzione sul diritto del mare fornita alla parte 15 della Convenzione.
Parte 15 della Convenzione istituisce un sistema molto innovativo per la risoluzione delle controversie. Sezione 1 include procedure di controversia non obbligatorie e invita gli Stati a proseguire i negoziati, mediazione, conciliazione. If these avenues do not solve the dispute, Sezione 2 stabilisce le procedure di controversia obbligatorie che includono il Tribunale internazionale per il diritto del mare (ITLOS) ai sensi dell'allegato VI, la Corte internazionale di giustizia (ICJ), la creazione di un tribunale arbitrale ai sensi dell'allegato VII, e la creazione di un Tribunale Arbitrale Speciale formato come un gruppo di esperti, non necessariamente avvocati, per affrontare una controversia derivante da una determinata area (es. pesca, ambiente marino, ricerca scientifica, navigazione, eccetera.).
The innovative aspect of dispute resolution under the Law of the Sea Convention is that it does not impose a single method to settle disputes on a compulsory basis but allows for a lot of flexibility. How does one know which avenue to take? When joining the Convention, new members select one of the four mechanisms set out above. When a dispute arises and that both parties have selected the same mechanism upon joining, they are obligated to use it. When a member has failed to make a selection, it is deemed to have selected an Arbitral Tribunal under Annex VII by default. When both parties have selected different options upon joining, they are both deemed to have selected an Arbitral Tribunal under Annex VII. In shirt, l'arbitrato è il processo predefinito.
Durante i negoziati che hanno portato alla stesura della Convenzione, it was considered important to establish certain automatic and optional carve outs to the compulsory dispute settlement methods. These are provided for in Section 3 della parte 15 e includere, inter alia, un'eccezione automatica alla risoluzione obbligatoria delle controversie che impedisce di contestare la determinazione della cattura ammissibile prima dell'ICJ, ITLOS or an Arbitral Tribunal. There are also optional carve outs which can be invoked by a State upon joining the Convention (es. un membro può scegliere di non accettare la risoluzione obbligatoria delle controversie rispetto a una controversia sulle delimitazioni, controversie riguardanti baie storiche, o controversie relative ad attività militari). Per esempio, quando la Cina ha ratificato la Convenzione sul diritto del mare, ha invocato tutte e tre le esclusioni facoltative e ha poi affermato che non vi era alcuna base per perseguire la Cina per qualsiasi pretesa relativa a tali questioni.
Anche quando gli Stati selezionano alcuni ritagli opzionali all'adesione alla Convenzione, sono comunque obbligati a perseguire metodi non obbligatori di risoluzione delle controversie come i negoziati, mediazione e conciliazione. These do not however lead to legally binding decisions.
Ci sono adesso 167 Stati membri della Convenzione sul diritto del mare e 147 Stati parti al 1994 Accordo relativo ai fondali marini profondi (“Accordo relativo all'attuazione della Parte XI della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare di 10 dicembre 1982"). Da 1994, molti altri sforzi sono stati fatti per chiarire la legge del mare, alcuni accordi sono globali (es. occuparsi delle zone di attraversamento dei pesci) o regionale (es. risorse ittiche in un'area specifica), alcuni sono bilaterali, altri si occupano di relitti di navi, manufatti culturali, eccetera. All these agreements constitute a rather complicated web of regulations which are always to be considered against the backdrop of well established rules of customary international law.
Quando la Convenzione sul diritto del mare fu negoziata negli anni '70 e '80, c'è stato un grande interesse per lo sfruttamento delle risorse relative al fondale profondo, che è poi diminuito quando si è ritenuto che altri viali sostituissero alcuni minerali da sfruttare dal fondale (es. materiali sintetici, nuove fonti di minerali terrestri, in particolare nei paesi in via di sviluppo). tuttavia, negli ultimi 10 anni, sembra che l'interesse per i fondali marini sia cresciuto di nuovo, come dimostrato dal grande aumento delle domande ricevute dall'Autorità internazionale dei fondali marini da parte di società che desiderano effettuare ricerche sui fondali marini e il progresso della tecnologia che gli consente.
Forms of Law of the Sea Composizione delle controversie
trattativa
Le regole dettagliate secondo la legge contemporanea del mare, the increasing interest in exploiting resources and the threat of compulsory dispute settlement mechanisms encourage States to enter into negotiations. Identifying the fact that negotiations are going forward is difficult as States often keep them quiet. Studies have however reported 16 trattative da 1994 per 2012, alcuni di loro hanno avuto successo, come il 2003 Negoziazione tra Azerbaigian, Kazakistan e Federazione Russa, il 2004 Negoziazione tra Australia e Nuova Zelanda, il 2008 Trattato di delimitazione della ZEE delle Mauritius e delle Seychelles, eccetera.
I negoziati a volte portano alla risoluzione della controversia sotto forma di un trattato o ad altre forme di meccanismi di risoluzione delle controversie. La negoziazione è di gran lunga il metodo di risoluzione delle controversie preferito dagli Stati e da altri viali solo quando le negoziazioni si bloccano.
Nel contesto della delimitazione dei confini, there are some real disadvantages in pursuing compulsory dispute mechanisms and considerable advantages in negotiating. During negotiations, le parti mantengono il controllo su una serie di questioni molto importanti tra cui l'esatto risultato dei confini delimitati, il modo in cui la linea viene definita, the terms and the timing of the agreement and the way the agreement is presented publically. It is generally believed that litigation always carries risks for the parties and that the range of legal findings available to the tribunal is more restricted than the range of options open to the negotiators. Anche, quando appare davanti a un tribunale che applica il diritto internazionale, le parti operano all'interno di una cornice specifica che manca di flessibilità e lascia poco spazio alla creatività e tende a favorire sempre una parte senza riuscire a considerare gli interessi di tutti gli attori. tuttavia, durante i negoziati, le parti perseguono un processo di sviluppo congiunto nello spazio marittimo e sono in grado di mettere da parte la controversia legale per concentrarsi su misure pratiche per garantire l'obiettivo sottostante di ciascuna parte, in particolare quando ciascuna parte desidera perseguire diversi tipi di sfruttamento.
Mediazione
Al contrario, States rarely resort to mediation or good offices. Per esempio, il 2015 La mediazione OAS della controversia sul confine tra Belize e Guatemala non ha risolto la controversia e ha portato le parti a portare la questione dinanzi alla Corte internazionale di giustizia.
conciliazione
La conciliazione è prevista nella parte 15 of the Law of the Sea Convention but is almost never used by States. Il 1981 Islanda / Norvegia La disputa sulla piattaforma continentale riguardante l'isola di Jay Mayen è una delle poche conciliazioni mai registrate.
Gli Stati non sono propensi a ricorrere alla conciliazione perché una volta che decidono di rinunciare al controllo sulla controversia e di consentire una decisione formale da parte di un ente terzo, States prefer to go all the way to an ultimately binding decision. There is not much to gain from a process which looks a lot like arbitration without the benefit of legal certainty flowing from the issuance of an arbitral award. Anche, Gli Stati preferirebbero anche perdere un arbitrato e avere motivi per annullare il premio piuttosto che perdere una conciliazione e non avere alcuna base legale per mettere da parte il risultato.
Arbitrato
A volte, the parties will reach an impasse during the negotiations but nevertheless need to resolve the dispute as they might not otherwise be able to exploit resources. They will then turn to compulsory dispute resolution. Some countries, come il Nicaragua, conoscono bene il processo e sono apparsi in diverse occasioni prima dell'ICJ in numerose occasioni. The more familiar States become with the process, the more likely they are to prefer compulsory Law of the Sea dispute resolution in the future.
Da 1994, l'arbitrato è diventato il mezzo più popolare per risolvere le controversie marittime. Ai sensi dell'allegato VII della Convenzione sul diritto del mare, i tribunali sono composti da 5 arbitri, ciascuna parte della controversia nomina un arbitro e nominano congiuntamente le restanti tre. In the event that it is needed, the President of ITLOS serves as the appointing authority. The arbitral tribunal decides on its own procedures which provides for a lot of flexibility.
Alcuni esempi di arbitrati dell'allegato VII della LOSC includono:
- Australia e Nuova Zelanda v. Giappone ("Arbitrato meridionale del tonno rosso")
- Irlanda v. UK ("Mox Plant Arbitration")
- Malesia v. Singapore ("Arbitrato di bonifica")
- Barbados v. Arbitrato marittimo di delimitazione di Trinidad e Tobago
- Guyana v. Suriname Maritime Delimitation Arbitration
- Bangladesh v. India ("Arbitrato al confine marittimo del Golfo del Bengala")
- Maurice V. UK ("Arbitrato dell'arcipelago di Chagos")
- Argentino v. Ghana ("ARA Libertad Arbitration")
- Filippine v. Cina (“Cina meridionale / Arbitrato del Mare delle Filippine occidentali ”)
- Malta v. Sao Tome e Principe ("Arbitrato sull'integrità di Duzgit")
- Paesi Bassi v. Federazione Russa (“Arbitrato dell'alba artica”)
- Danimarca per quanto riguarda le Isole Faroe v. Unione europea ("Arbitrato sull'aringa atlantica-scandinava")
La Convenzione sul diritto del mare no, da solo, seek to address issues of sovereignty over territory. It is therefore important to keep in mind, nell'analisi degli arbitrati dell'allegato VII, che sorgono problemi giurisdizionali ogni volta che ai tribunali viene chiesto di decidere su quale Stato abbia la sovranità su un territorio specifico.
Per esempio, nell'arbitrato dell'arcipelago di Chagos, Mauritius ha affermato che l'amministrazione britannica dell'arcipelago era illegale e che il territorio di Mauritius dovrebbe includere l'arcipelago di Chagos. Quando Mauritius ha avviato il procedimento 2010, it tried to frame it in a way that only indirectly touched sovereignty issues. tuttavia, a marzo 2015, il tribunale ha riscontrato la mancanza di giurisdizione in quanto la controversia riguardava direttamente la sovranità, che non rientra nell'ambito della sua giurisdizione. Il tribunale ha tuttavia dichiarato che alcune questioni minori di sovranità, accessorio alle rivendicazioni sottostanti, potrebbe essere governato.
Nelle Filippine v. Arbitrato cinese, the Philippines are challenging China’s activity in the South China Sea and Seabed Area and argues that China’s claims over the area delimited by the “Nine-Dash Line” are not lawful under the Law of the Sea Convention. The Philippines are therefore seeking a finding that China’s claims over this area is unlawful. The Philippines are also asking the tribunal to determine whether some features claimed by both the Philippines and China qualify as islands, and a finding regarding the Philippines’ rights beyond its exclusive economic zone. China rejects the tribunal’s jurisdiction inter alia on the ground that the essence of the subject matter of the dispute is sovereignty. A hearing on jurisdiction was scheduled for July 2015 e, se viene rilevata la giurisdizione, un'audizione sul merito si svolgerà più avanti nel 2015.
States are using arbitration more and more because tribunals are quick are issuing decisions and give the parties a lot of control over the procedure. A downside of arbitration is the fact that it is more expensive than court proceedings.
Soluzione giudiziaria
- ITLOS
Una caratteristica significativa della Convenzione sul diritto del mare è la creazione di una nuova istituzione, il Tribunale internazionale per il diritto del mare (ITLOS) ad Amburgo, che può ascoltare casi sia controversi che non controversi per la risoluzione delle controversie in materia di diritto marittimo.
21 giudici eletti per 9 anni da parte degli Stati parte su ITLOS. Ogni Stato parte può nominare fino a due candidati. There is a process to ensure equitable distribution among the judges and the term of one third of them expires every three years. ITLOS operates somewhat in similar way to the ICJ in terms of having some permanence to the institution and a rotation system.
ITLOS ha la particolarità di essere in grado di ascoltare casi di "pronto rilascio" che si svolgono su base accelerata quando uno Stato costiero ha sequestrato una nave straniera e il suo equipaggio (di solito nella sua zona economica esclusiva) e lo portò nei suoi porti.
La posizione non è limitata agli attori statali e le persone fisiche o giuridiche possono comparire davanti a ITLOS (sebbene debbano ottenere il permesso del loro Stato di bandiera).
Nonostante la disponibilità di questa corte molto solida ad Amburgo in grado di ascoltare casi controversi e non controversi, litigation before ITLOS has been very modest. Il 22 cases registered are almost all related to “prompt release” matters and ITLOS very rarely decides cases on the merits. Although States mostly prefer going before the ICJ, sempre più casi sono registrati prima di ITLOS (come il caso ITLOS n. 16 “Controversia sulla delimitazione del confine marittimo tra Bangladesh e Myanmar nel Golfo del Bengala ”e N. caso ITLOS. 23 “Controversia sulla delimitazione del confine marittimo tra Ghana e Costa d'Avorio nell'Oceano Atlantico ").
- ICJ
indubbiamente, il forum numero uno per gli Stati che cercano una soluzione giudiziaria in merito al diritto del mare è la Corte internazionale di giustizia (ICJ) che non si limita alle questioni di diritto marittimo e può quindi decidere questioni marittime e di sovranità.
Da allora alcune delle sentenze della CIG sulla legge del mare 1994 includere:
- 1998 Foro competente per la pesca (Spagna v. Canada) 2001 Delimitazione marittima e questioni territoriali (Qatar v. Bahrein)
- 2002 Confine terrestre e marittimo (Camerun v. Nigeria: Guinea equatoriale interviene)
- 2007 Controversia territoriale e marittima nel Mar dei Caraibi (Nicaragua v. Honduras)
- 2012 Controversia territoriale e marittima (Nicaragua v. Colombia)
- 2009 Delimitazione marittima nel Mar Nero (Romania v. Ucraina)
- 2014 Controversia marittima (Perù v. Chile)
- 2014 La caccia alle balene nell'Antartico (Australia v. Giappone: Intervento della Nuova Zelanda)
The ICJ jurisprudence is fairly robust and contributes greatly to our understanding of how Law of the Sea disputes should be decided. Per esempio, per molti anni, la metodologia utilizzata per la delimitazione era piuttosto incerta, ma negli ultimi decenni la giurisprudenza, in particolare in relazione alle controversie sul Mar Nero, ha stabilito un approccio in tre parti alla delimitazione (primo, il tribunale traccia una linea equidistante provvisoria dai punti di base sulle coste di entrambi gli Stati parti alla controversia sulla delimitazione; secondo, il tribunale considera i fattori che richiedono adeguamenti come un piccolo dosso sulla costa di uno Stato che incide drasticamente sulla linea equidistante provvisoria; terzo, il tribunale effettua un'analisi di proporzionalità in base alla quale esamina le due parti dell'acqua delimitate, esamina il rapporto e le coste e decide se esiste una sproporzione significativa negli spazi marittimi assegnati a ciascuno Stato). C'è molta flessibilità nell'approccio del tribunale e la giurisprudenza contemporanea mostra quel contesto, in particolare in presenza di isole o altre caratteristiche, matter a lot. Depending on their size, le isole a volte contano molto e saranno determinanti di dove viene tracciata la linea equidistante provvisoria, o sarà talvolta messo da parte dal tribunale e non sarà usato per decidere il caso.
Geographic considerations are the dominant force driving these cases. Issues about which State entity should be entitled to which area, non vengono prese in considerazione le risorse economiche e quale attore è più rispettoso dell'ambiente.
- Pareri consultivi
The ICJ or ITLOS may render Advisory Opinions. ITLOS recently issued its first Advisory Opinion for the West African Sub-Regional Fisheries Commission. La Commissione ha posto a ITLOS quattro domande relative, inter alia, to the rights and obligations of flag and coastal States regarding fishing in the Exclusive Economic Zone. The backdrop to the request was allegations by African States that third States were not properly regulating their vessels. Twenty-two States parties to the Convention filed written statements before ITLOS. indubbiamente, in futuro saranno richiesti ulteriori pareri consultivi per ottenere ulteriori indicazioni in merito ai diritti e agli obblighi degli Stati in base al diritto internazionale.
Esiste anche la possibilità di ottenere un parere consultivo dalla Camera delle controversie sui fondali marini, a sub unit of ITLOS which can both hear disputes between State and non State actors and issue Advisory Opinions. Nel 2011, ha formulato il suo primo parere consultivo sull'estrazione del fondo marino.
- Commissione continentale degli scaffali
Sotto il LOSC, praticamente ogni stato ottiene una piattaforma continentale fino a 200 nautical miles but States sometimes argue that their Continental Shelf continues past this line. Extending a State’s Continental Shelf allows it to exploit resources further but also takes away other States’ ability to exploit resources in the area.
The Law of the Sea Convention created a Commission to hear the numerous Extended Continental Shelf Claims and their underlying scientific arguments. The Commission consists of 21 membri, esperti nel campo della geologia e della fisica, chi deciderà sui reclami e emetterà una Raccomandazione su dove dovrebbe essere tracciato il limite della piattaforma continentale e quali, se seguito, è considerata una delimitazione vincolante faccia a faccia tutte le parti del LOSC.
Settantasette Stati hanno presentato osservazioni dinanzi alla Commissione per ottenere tali raccomandazioni e finora sono state emesse ventidue raccomandazioni.
Conclusione relativa alla risoluzione delle controversie sul diritto marittimo
Vi è davvero una marea crescente nella risoluzione delle controversie ai sensi della legge del mare, guidata dalla quantità di norme dettagliate ora disponibili, il crescente interesse per le risorse in mare e per la conservazione di tali risorse, e la prospettiva della risoluzione obbligatoria delle controversie che incombe sugli attori statali.
New forms of dispute are now starting to emerge. Global climate change is generating a significant amount of disputes as seas are rising from the melting of glaciers, arctic ice and the expansion of water generally. Baselines are therefore changing. Some nations, Stati insulari, possa un giorno persino sparire.
fonte: Lalive Lecture, 15 luglio 2015, Ginevra, Una marea crescente: Risoluzione delle controversie ai sensi del diritto del mare, dal professor Sean Murphy
Altoparlanti: Marcelo Kohen, Michael Schneider, Sean Murphy
- Summary by Olivier Marquais, Aceris Law LLC