L'arbitrato sportivo può essere ampiamente definito come un metodo per risolvere le controversie relative allo sport mediante una decisione arbitrale definitiva e vincolante. Oggi, l'arbitrato è stato fermamente stabilito come metodo predominante per la risoluzione delle controversie sportive, soprattutto grazie alla pratica uniforme e abbondante, giurisprudenza pubblicamente disponibile del Tribunale Arbitrale dello Sport (il "CAS"), con sede a Losanna, Svizzera, colloquialmente indicata come la Corte Suprema per le controversie sportive.
Dalla costituzione del CAS in 1984, l'arbitrato sportivo si è trasformato in un corpo giuridico specializzato, con regole e procedure abbastanza uniche, e un numero di casi in rapida crescita. Un numero crescente di controversie legate allo sport non sorprende considerando la crescita significativa nel settore dello sport negli ultimi anni.[1] Il CAS ha subito cambiamenti significativi dalla sua istituzione 30 anni fa, non solo in termini di organizzazione e struttura, ma anche in un numero e volume crescente di casi.
Arbitrato sportivo e CAS: Storia e organizzazione
Il CAS è stato fondato nel 1984 a Losanna dal Comitato Olimpico Internazionale (il "CIO") con l'idea di creare un'istanza suprema per le controversie sportive e di allontanarle dalla giurisdizione dei tribunali nazionali. Dalla sua fondazione in 1984 fino a 2016, il CAS ha registrato più di 5,000 procedimenti arbitrali.[2] Più di 900 le procedure sono state avviate solo in 2020, nonostante gli effetti globali di COVID-19. Oltre alla sua sede a Losanna, il CAS ha anche due uffici decentralizzati permanenti a Sydney, Australia, ea New York, gli Stati Uniti, che sono stati creati in 1996 per aumentare la sua presenza all'estero. Le lingue di lavoro del CAS sono l'inglese e il francese.
Il CAS ha una propria serie di regole procedurali denominate “Codice di arbitrato e mediazione legati allo sport Regole" (il "Codice CAS").
Negli ultimi 30 anni, il codice CAS è stato modificato più volte, cioè, nel 1994, 2004, 2010, 2011, 2012, 2013, 2016 e 2017, 2019, con le più recenti modifiche in 2020, che è entrato in vigore il 1 gennaio 2021.
Il codice CAS è diviso in due sezioni principali. La prima parte stabilisce lo statuto del Consiglio Internazionale per l'Arbitrato per lo Sport (il "ICAS") e CAS (Articoli S1 – S26); mentre la seconda parte contiene le regole procedurali (Articoli R27 - R70), suddiviso come segue:
1. Disposizioni generali (Sezione a)
2. Disposizioni speciali applicabili alla procedura arbitrale ordinaria (Sezione B)
3. Disposizioni speciali applicabili alla procedura di arbitrato d'appello (Sezione C)
ICAS è l'organo supremo del CAS, il cui compito principale è quello di salvaguardare l'indipendenza del CAS e i diritti delle parti. L'ICAS si occupa dell'amministrazione e del finanziamento del CAS[3] e svolge un ruolo molto simile a qualsiasi altra istituzione arbitrale. L'ICAS è responsabile, per esempio, per vigilare sull'applicazione del Codice CAS, la nomina degli arbitri dall'elenco CAS degli arbitri approvati e la contestazione e la rimozione degli arbitri.[4]
Il CAS fornisce l'infrastruttura necessaria, effettua la costituzione dei Pannelli, e sovrintende allo svolgimento efficiente del procedimento, al fine di garantire l'efficace risoluzione delle controversie relative allo sport mediante arbitrato e / o mediazione ai sensi delle Regole procedurali (Codice CAS, Articolo S12). Il CAS ha due divisioni principali:
- La divisione ordinaria CAS – che funziona in modo molto simile a qualsiasi altra istituzione di arbitrato;
- La divisione dei ricorsi del CAS – che funge da giudice di appello definitivo per le decisioni prese dagli organi sportivi competenti, a livello nazionale o internazionale.[5]
Una volta ricevuto, le richieste di arbitrato presentate al CAS sono immediatamente assegnate dall'ufficio del tribunale del CAS, sia all'Ordinario che alla Sezione Arbitrato dei Ricorsi. In pratica, però, la stragrande maggioranza dei casi al CAS (più di 90%) sono trattati dalla Divisione Ricorsi del CAS.
Quali tipi di controversie possono essere sottoposte al CAS?
Qualsiasi controversia arbitrale legata direttamente o indirettamente allo sport può essere sottoposta al CAS.[6] Ciò è esplicitamente previsto nell'articolo R27 del codice CAS:
R27 Applicazione delle regole
Le presenti Regole procedurali si applicano ogni volta che le parti hanno convenuto di deferire una controversia relativa allo sport al CAS. Tale riferimento può derivare da una clausola compromissoria contenuta in un contratto o da un regolamento o in ragione di una successiva convenzione arbitrale (procedimenti arbitrali ordinari) o può comportare un ricorso contro una decisione emessa da una federazione, associazione o ente sportivo in cui lo statuto o il regolamento di tali enti, oppure una specifica convenzione prevede il ricorso al TAS (ricorso contro procedimenti arbitrali).
Tali controversie possono riguardare questioni di principio relative allo sport o questioni di interesse pecuniario o altri interessi relativi alla pratica o allo sviluppo dello sport e possono includere, più generalmente, qualsiasi attività o argomento relativo o connesso allo sport.
“Controversia relativa allo sport”È quindi definito in modo molto ampio nel codice CAS. In pratica, vari tipi di controversie sportive possono essere portati al CAS, da controversie commerciali (es, questioni relative agli accordi di sponsorizzazione, diritti dei media, regolamenti di trasferimento e questioni occupazionali) controversie specifiche per sport (es, doping, eleggibilità, incidenti o inconvenienti sul campo). L'unico requisito è che la controversia sia direttamente o indirettamente collegata allo sport. In pratica, le controversie relative allo sport si sovrappongono a molti settori del diritto, motivo per cui alcuni commentatori considerano la legge sportiva come un “fusione” di vari settori del diritto.[7] Le controversie sportive di conseguenza possono riguardare qualsiasi cosa, dai diritti della personalità, diritto delle associazioni, diritto contrattuale, illecito civile, diritto societario, diritto della proprietà intellettuale, diritto della concorrenza, al diritto penale e altro ancora. [8] L'arbitrabilità delle controversie è determinata dal CAS fuori dall'ufficio.[9]
Sede dell'Arbitrato presso il CAS
Una distinzione unica del sistema CAS è questa, a differenza degli arbitrati commerciali, le parti sono private della libertà di scegliere la sede dell'arbitrato. Tutti gli arbitrati CAS hanno sede a Losanna, per impostazione predefinita, come esplicitamente previsto dall'articolo R28 del codice CAS:
Sedile R28
La sede del CAS e di ogni Collegio Arbitrale (Pannello) è Losanna, Svizzera. tuttavia, se le circostanze lo giustificano, e previa consultazione con tutte le parti, il Presidente del Collegio può decidere di tenere un'udienza in un altro luogo e può emettere le opportune istruzioni relative a tale audizione.
La sede predefinita dell'arbitrato ha importanti implicazioni legali, in quanto dà effetto alla giurisdizione esclusiva del Tribunale federale svizzero quando una parte desidera che un premio CAS venga annullato. di conseguenza, tutti i procedimenti arbitrali CAS sono regolati dalla legge svizzera sull'arbitrato, che non è necessariamente un male, poiché la legge svizzera è considerata come "arbitrato amichevole”E un premio può essere annullato solo per motivi molto limitati (vedere Riforma della legge svizzera sull'arbitrato - Cambiamenti e sviluppi chiave).
Legge applicabile al merito della controversia in arbitrato sportivo
Nella procedura ordinaria CAS, le Parti possono scegliere la legge sostanziale per governare la loro controversia, come previsto dall'articolo R45 del codice CAS:
R45 Legge applicabile al merito
Il Collegio decide la controversia secondo le norme di diritto scelte dalle parti o, in assenza di tale scelta, secondo la legge svizzera. Le parti possono autorizzare il Collegio a decidere ex aequo et bono.
Le parti sono quindi libere di scegliere la legge applicabile al merito, che possono includere leggi nazionali, diritto transnazionale, principi giuridici generali, legge mercatoria o prendere una decisione , Come pure il bene della.[10] Nel caso in cui le parti non scelgano la legge per disciplinare il merito della loro controversia, La legge svizzera si applica per impostazione predefinita, come previsto dall'articolo R45 del codice CAS. Questo è qualcosa di cui le parti dovrebbero essere consapevoli quando redigono clausole compromissorie che prevedono la giurisdizione del CAS.
Per quanto riguarda la legge applicabile al merito nella Procedura di Arbitrato d'Appello del CAS, L'articolo R58 del codice CAS prevede:
R58 Legge Applicabile nel merito
Il Collegio deciderà la controversia secondo i regolamenti applicabili e, in modo sussidiario, alle norme di legge scelte dalle parti o, in assenza di tale scelta, secondo la legge del paese in cui si trova la federazione, associazione o ente sportivo che ha emesso la decisione impugnata è domiciliata o secondo le norme di legge che il Collegio ritenga opportuno. Nel secondo caso, il Collegio motiverà la sua decisione.
di conseguenza, nella procedura di ricorso del CAS, indipendentemente dalla scelta della legge, il tribunale applicherà comunque sempre le norme pertinenti dell'ente sportivo. Se le parti non sono riuscite a fare una scelta, il tribunale arbitrale può decidere in base alla legge del paese in cui è domiciliata l'associazione o secondo le norme di legge che ritengono opportune. In pratica, però, poiché la maggior parte delle federazioni sportive internazionali ha sede in Svizzera, nella maggior parte dei casi si applica il diritto svizzero come diritto sostanziale. inoltre, poiché la maggior parte delle federazioni internazionali ha il proprio insieme di regole e statuti, i tribunali arbitrali spesso applicano queste regole, senza nemmeno fare riferimento a una specifica legge nazionale.
Alcune caratteristiche uniche dell'arbitrato sportivo: Procedura di ricorso del CAS
La procedura di ricorso del CAS, regolato dagli articoli R47 e segg. del codice CAS, è considerata una delle peculiarità del sistema CAS e dell'arbitrato sportivo in generale. L'articolo R47 del codice CAS prevede:
R47 Appello
Un appello contro la decisione di una federazione, l'associazione o l'organo sportivo possono essere depositati presso la CAS se lo statuto o il regolamento di tale organo lo prevedono o se le parti hanno concluso un accordo arbitrale specifico e se la ricorrente ha esaurito i rimedi legali a sua disposizione prima dell'appello, in conformità con gli statuti o i regolamenti di tale organo.
Un ricorso può essere presentato al CAS contro un lodo reso dal CAS in qualità di tribunale di primo grado se tale ricorso è stato espressamente previsto dalle regole della federazione o dell'ente sportivo interessato.
Alcuni commentatori ritengono che la designazione “aprocedura di appello"È fuorviante in questo contesto, anche se i tribunali d'appello del CAS si concentrano sulla revisione della legalità delle decisioni delle organizzazioni sportive, poiché il CAS non agisce come un "ulteriore componente del processo legale interno di un'associazione".[11] Piuttosto, ritengono che anche nella procedura di arbitrato d'appello il TAS, infatti, svolge un procedimento arbitrale di primo grado in cui la legalità della decisione della federazione o associazione è esaminata da un tribunale indipendente.[12]
Questo è in qualche modo vero, soprattutto considerando che i tribunali d'appello del CAS hanno il potere di farlo di nuovo rivedere i fatti e la legge alla base della decisione (Articolo R57 del codice CAS). Ciò significa che il tribunale del CAS non è vincolato dai fatti, constatazioni legali o prove dell'istanza precedente. I tribunali del CAS possono annullare in tutto o in parte una decisione e sostituirla con una nuova decisione (che si verifica frequentemente nella pratica) o rimandalo all'istanza precedente.
Natura accelerata dei procedimenti arbitrali CAS
Un'altra caratteristica unica della procedura di ricorso del CAS, e l'arbitrato sportivo in generale, sono i suoi brevi limiti di tempo. Per la procedura di ricorso del CAS, tipicamente, i ricorrenti devono avviare l'arbitrato entro brevi termini, come previsto dall'articolo R49 del codice CAS:
In assenza di un limite di tempo stabilito negli statuti o nei regolamenti della federazione, associazione o ente sportivo interessato, o di un accordo precedente, il termine per il ricorso è di ventuno giorni dal ricevimento della decisione impugnata.
Ogni fase del processo di ricorso ha un limite di tempo definito. Per esempio, il dispositivo del lodo deve essere comunicato alle parti entro tre mesi dal trasferimento del fascicolo al tribunale (Codice CAS, Articolo R59(5)).
Anche le parti del procedimento arbitrale ordinario del CAS possono convenire di accelerare la procedura, come previsto nel codice CAS, Articolo R44.4. I procedimenti ordinari durano tipicamente da sei a dodici mesi, mentre i procedimenti più veloci erano solo 19 giorni.[13] Questo è inferiore alla durata media della pubblicità, e sicuramente investimento, arbitrati.
La velocità e l'efficienza dei procedimenti CAS sono importanti poiché il tempo è essenziale in molte controversie sportive. Ciò è particolarmente vero durante i principali eventi sportivi, come i Giochi Olimpici o la Coppa del Mondo, dove la partecipazione dei ricorrenti al concorso dipende dalla tempestiva decisione del tribunale. Per questa ragione, il CAS ha formato uno speciale a questo Divisione, introdotto per la prima volta dopo i Giochi Olimpici di Atlanta nel 1996, con l'obiettivo di fornire a tutti i partecipanti un accesso rapido ed efficiente alla giustizia (vedere Regole di arbitrato applicabili alla Divisione CAS Ad Hoc per i Giochi Olimpici). Il Regole di arbitrato ad hoc prevedere che un collegio arbitrale sia trasferito nella città ospitante dell'evento per un certo periodo di tempo e rimanga in attesa in caso di controversia urgente. Il limite di tempo per la resa dei lodi arbitrali è tipicamente 24 ore per i Giochi Olimpici o del Commonwealth e 48 ore per i Campionati Europei e la Coppa del Mondo.
Trasparenza degli atti del CAS e pubblicazione dei premi
Un'altra caratteristica unica del sistema CAS, che è in contrasto con una delle caratteristiche chiave dell'arbitrato – riservatezza – è la pubblicità dei premi. Mentre i procedimenti ordinari lo sono, in generale, confidenziale, e la pubblicazione dei premi è consentita solo se le parti lo accettano, il principio è invertito nei procedimenti di appello del CAS, come esplicitamente previsto dall'articolo R59 del codice CAS. Considerando che i ricorsi del CAS costituiscono la stragrande maggioranza del suo carico di lavoro totale, i casi sono pubblicati in linea di principio.[14] Un Digest of CAS Awards completo, e un database online disponibile pubblicamente sul CAS’ sito web, fornire l'accesso alle decisioni CAS rese da allora 1986.[15]
Anche se i premi CAS sono disponibili pubblicamente, I procedimenti CAS si svolgono per lo più a porte chiuse, a meno che le parti non concordino diversamente, o su sola richiesta dell'atleta in controversie relative a cattiva condotta.
La pubblicazione delle decisioni CAS è vantaggiosa, poiché aiuta a promuovere una maggiore trasparenza e coerenza tra decisioni e premi nel mondo sportivo. Poiché la maggior parte dei premi CAS sono disponibili pubblicamente, sono spesso citati da altri tribunali, che ha portato alla nascita di un corpo armonizzato di regolamentazione sportiva e giurisprudenza (conosciuto come legge sportiva), su cui gli utenti dell'arbitrato sportivo possono fare affidamento.
Provvedimenti provvisori o conservatori
Un'altra caratteristica comune dell'arbitrato sportivo è la frequenza delle misure provvisorie o conservative concesse dai tribunali. Articolo R 37 del codice CAS stabilisce la procedura per la ricerca di provvedimenti provvisori o conservativi. Il richiedente che richiede un provvedimento preliminare deve dimostrare "danno irreparabile, la probabilità di successo nel merito del reclamo, e se gli interessi del ricorrente superano quelli dei convenuti", che è uno standard con cui la maggior parte dei professionisti dell'arbitrato avrebbe familiarità. Ciò che è unico, però, è che i tribunali arbitrali sportivi emettono regolarmente ordinanze in risposta a richieste di provvedimenti provvisori o conservatori. Questi in genere includono, per esempio, richieste di sospensione dell'esecuzione della decisione impugnata nei casi in cui il tribunale non è stato ancora nominato. Inoltre, la maggior parte degli organi di arbitrato sportivo ha anche i propri meccanismi interni in base ai quali una persona designata, o un membro di un gruppo designato, può concedere misure provvisorie in attesa della nomina del tribunale.
I provvedimenti provvisori o conservativi emessi dai tribunali arbitrali sportivi sono quindi un rimedio più efficace nell'arbitrato sportivo rispetto all'arbitrato commerciale o di investimento. Questo non sorprende, considerando che la maggior parte degli organi di governo dello sport ottempera volontariamente a qualsiasi ordine emesso dai tribunali e raramente ci sono problemi con l'esecuzione dei premi. In ogni caso, se una decisione del CAS non viene volontariamente rispettata (cosa rara nella pratica), l'interessato può comunque chiedere l'esecuzione ai sensi del la Convenzione di New York sul riconoscimento e l'esecuzione delle sentenze arbitrali straniere come nel caso di qualsiasi altro lodo arbitrale.
Elenco chiuso degli arbitri
Finalmente, un'altra caratteristica specifica dell'arbitrato CAS, spesso criticato dalla comunità arbitrale, è che solo le persone elencate nel "Elenco degli arbitri CAS" possono essere nominati arbitri (Codice CAS, Articoli R38, R39 e R48). Se una parte nomina un arbitro che non è nell'elenco, il CAS fisserà un nuovo limite di tempo per rettificare la nomina o nominerà un arbitro invece della parte che non è riuscita a nominare un arbitro dalla lista.
L'elenco degli arbitri CAS oggi conta quasi 400 arbitri di vari continenti e con diversi background legali, ciascuno nominato per un periodo rinnovabile di quattro anni. Una disposizione introdotta nella riforma dello Statuto del CAS in 2009 prevede che gli arbitri e i mediatori del CAS non possano agire come consulenti di una parte dinanzi al CAS (Codice CAS, Articolo S18). Questa regola è stata introdotta dopo che gli arbitri CAS che agiscono come consulenti prima che altri panel CAS possano avere accesso a "conoscenza privilegiata”E beneficiare di un vantaggio strategico, un pericolo che è stato di conseguenza eliminato. Nonostante le critiche, ci sono alcuni vantaggi in questo sistema chiuso, però, poiché un sistema a liste chiuse può garantire che gli arbitri abbiano esperienza e competenza nelle controversie sportive e una conoscenza più approfondita di varie regole e regolamenti sportivi.
Conclusione
Arbitrato sportivo, con una serie di caratteristiche uniche che sono adattate alle esigenze specifiche del settore sportivo, può certamente essere considerato come un'area specifica del diritto, o "nicchia",[16] con regole e procedure diverse rispetto alla pratica generale dell'arbitrato.[17] Se si esaminano più da vicino i principi di base e la regola di base della procedura arbitrale, però, è immediatamente evidente che l'arbitrato sportivo condivide molte caratteristiche con altri arbitrati. Questa non è una sorpresa, poiché molti arbitri sportivi siedono sia in casi commerciali che di investimento e l'arbitrato sportivo rimane, nella sua essenza, solo un'altra variazione dell'arbitrato generale.
[1] L'industria dello sport ha raggiunto un valore di quasi 488,5 miliardi di dollari in 2018, e ora si stima che valga oltre 500 miliardi di dollari, vedere https://www.torrens.edu.au/en/blog/why-sports-industry-is-booming-in-2020-which-key-players-driving-growth
[2] Vedere Sito Web CAS, Statistiche CAS 1984-2016, disponibile a: https://www.tas-cas.org/fileadmin/user_upload/CAS_statistics_2016_.pdf
[3] Vedere Sito Web CAS, disponibile a: https://www.tas-cas.org/en/general-information/history-of-the-cas.html
[4] Vedere Statuto dell'ICA, disponibile a: https://www.tas-cas.org/en/icas/code-icas-statutes.html
[5] Le regole di una rispettiva federazione, associazione o altra organizzazione sportiva, deve prevedere esplicitamente il rinvio delle proprie decisioni al CAS. Uno di questi esempi è l'Agenzia mondiale antidoping, che consente agli atleti di presentare ricorso al CAS contro qualsiasi decisione relativa a violazioni del doping.
[6] Vedere il sito Web CAS, FAQ, https://www.tas-cas.org/en/general-information/frequently-asked-questions.html
[7] T. Davis, “Cos'è la legge sportiva?" (Recensione di diritto sportivo Marquette, vol 11, Problema 2, 2001).
[8] D. Girsberger, N. Voser, "Capitolo 10: Arbitrato sportivo ", Arbitrato internazionale: Prospettive comparative e svizzere (Kluwer Law International, Terza edizione, 2016).
[9] D. Mavromati, M. Eccezione , Il codice del tribunale arbitrale dello sport: Commento, Casi e materiali (Kluwer Law International, 2015), Articolo R27 Codice CAS, per. 95.
[10] D. Girsberger, N. Voser, "Capitolo 10: Arbitrato sportivo ", Arbitrato internazionale: Prospettive comparative e svizzere (Kluwer Law International, Terza edizione, 2016).
[11] il. Haas, "Il limite di tempo per l'appello", Procedimenti arbitrali davanti al Tribunale Arbitrale dello Sport (CAS) (Giornale arbitrale tedesco, Kluwer Law International; 2011, Volume 9, Problema 1) pp. 1 - 13.
[12] il. Haas, "Il limite di tempo per l'appello", Procedimenti arbitrali davanti al Tribunale Arbitrale dello Sport (CAS) (Giornale arbitrale tedesco, Kluwer Law International; 2011, Volume 9, Problema 1) pp. 1 - 13.
[13] Sdi il sito web CAS, disponibile a: www.tas-cas.org/en/20questions.asp/4-3-228-1010-4-1-1/5-0-1010-13-0-0/.
[14] w. McAuliffe, UN. Rigozzi, "Arbitrato sportivo", L'Europeo & Revisione dell'arbitrato mediorientale, (Revisione dell'arbitrato globale, 2012).
[15] Vedere Il sito Web CAS, Giurisprudenza, disponibile a: https://www.tas-cas.org/en/jurisprudence/recent-decisions.html
[16] Vedi "Entrare in una nicchia: Esplorando il mondo dell'arbitrato sportivo internazionale " (Blog sull'arbitrato di Kluwer, ottobre 2020).
[17] https://lk-k.com/wp-content/uploads/RIGOZZI-MCAULIFFE-GAR-Euro.-Meddle-East.-and-Afr.-Arb.-Review-2013.pdf