Konwencja ICSID, Regulamin i Regulamin został przyjęty w 1967 a później były poprawiane czterokrotnie, przy czym ostatnia nowelizacja weszła w życie w kwietniu 2006. W październiku 2016, ICSID uruchomił nowy proces zmian, wzywając państwa członkowskie, a później publiczność, zasugerować tematy, które należy rozważyć pod kątem zmian. Według ICSID, głównym celem tej rundy poprawek było unowocześnienie zasad w oparciu o doświadczenia w danej sprawie oraz sprawienie, by procedura była bardziej czasochłonna i opłacalna, a także mniej papierowa, podczas gdy również “utrzymanie należytego procesu i równowagi między inwestorami a państwami.” [1]
od sierpnia 2018 do listopada 2021, Sekretariat ICSID opublikował sześć dokumentów roboczych na temat propozycji zmian przepisów.[2] Zakończenie pięcioletniego procesu, Przesłano ICSID poprawki do Rady Administracyjnej dnia 20 styczeń 2022 oraz przedstawiciele 156 Umawiające się Państwa zatwierdziły zmiany w dniu 21 Marsz 2022. Oprócz zmienionego Regulaminu Arbitrażowego ICSID, Rada zmieniła również zasady i przepisy dotyczące postępowania w sprawie dodatkowych ułatwień ICSID oraz przyjęła całkowicie nowe zasady mediacji i ustalania faktów, wszystko wchodzi w życie w dniu 1 lipiec 2022.[3]
Znacząco zmieniony Regulamin Arbitrażowy ICSID jest dostępny tutaj.
Główne zmiany w zmienionym Regulaminie Arbitrażowym ICSID
Bardziej efektywna pod względem czasu i kosztów procedura
Według Meg Kinnear, Sekretarz Generalny ICSID, “[T.]najważniejsze zmiany to przepisy mające na celu skrócenie czasu i kosztów postępowania.”[4] Jeden z najprostszych sposobów na osiągnięcie opłacalności znajduje się w nowej Regule 4, który stanowi, że wszystkie dokumenty będą składane elektronicznie, chyba że szczególne okoliczności wymagają inaczej.
Co do szybkości postępowania, grupa robocza wprowadziła zupełnie nowe narzędzia. W ciągu 45 dni od ukonstytuowania się trybunału (a nawet przed konstytucją), strony będą mogły sprzeciwić się, że roszczenie jest w sposób oczywisty bezzasadne pod względem prawnym zgodnie z nową Regułą 41. Wtedy trybunał będzie miał: 60 dni na podjęcie decyzji, co może zakończyć postępowanie bez wchodzenia w szczegóły i ponoszenia zbędnych kosztów dla stron.[5]
Oprócz sprzeciwu opartego na braku podstaw prawnych, zgodnie ze zmienionym Regulaminem Arbitrażowym ICSID strony będą miały również prawo do wniesienia zarzutów wstępnych[6] na tej podstawie, że spór lub jakiekolwiek roszczenie dodatkowe nie podlega jurysdykcji ICSID ani kompetencji trybunału. Takie wstępne zastrzeżenia można złożyć wraz z wnioskiem o bifurkację, co jest również uregulowane w nowej Regule 42 po raz pierwszy.[7]
Rozdział XII znowelizowanego regulaminu arbitrażowego ICSID wprowadza również możliwość zupełnie nowego arbitrażu przyspieszonego. Regulamin daje stronom możliwość wyrażenia zgody na przyspieszenie postępowania w dowolnym momencie, co prowadzi do odbycia pierwszej sesji 30 dni po ukonstytuowaniu się trybunału. Postępowanie toczy się następnie w następujących terminach:
- Strony mają 60 dni na wymianę pomników (który nie będzie dłuższy niż 200 strony);
- Strony mają 40 dni na złożenie odpowiedzi i duplikaty odpowiednio (nie dłużej niż 100 strony);
- Rozprawa odbędzie się w ciągu 60 dni od ostatniego zgłoszenia pisemnego;
- Trybunał wyda orzeczenie tak szybko, jak to możliwe, ale w każdym razie nie później niż 120 dni po rozprawie.
Oznacza to, że w przypadkach, w których strony zdecydują się na przyspieszony arbitraż, trybunał będzie musiał wydać orzeczenie w terminie 410 dni od jej ukonstytuowania.[8]
Większa przejrzystość
Jedna z najważniejszych zmian w znowelizowanym Regulaminie Arbitrażowym ICSID może dotyczyć poprawy przejrzystości postępowania. Zgodnie z nową Regułą 14, strony muszą ujawnić nazwę i adres wszelkich zewnętrznych podmiotów finansujących niezwłocznie po zabezpieczeniu finansowania lub po zarejestrowaniu wniosku. Poprzednio, było to często utrzymywane w tajemnicy przez pretendentów, którzy polegali na wsparciu darczyńców, podnoszenie kwestii, takich jak potencjalny nieznany konflikt interesów,.
Zmieniony regulamin rozwiązuje również problem konfliktów problemowych arbitrów poprzez wprowadzenie przyspieszonego postępowania o wyłączenie arbitrów do czasu zakończenia którego postępowanie główne zostaje zawieszone.[9]
Inne poprawki
Inne zmiany dotyczą, na przykład, możliwość udziału osób trzecich w postępowaniu,[10] nowa zasada (Reguła 53) w sprawie zabezpieczenia kosztów[11] oraz nowe czynniki, które trybunał będzie musiał wziąć pod uwagę przy przyznawaniu kosztów (w tym m.in. zachowanie stron w trakcie postępowania,).[12] Wszystko to będzie miało znaczący wpływ na postępowanie arbitrażowe ICSID.
Wniosek
Mimo że pani. Kinnear stwierdził, że ICSID zajmuje się wszystkimi głównymi tematami, niektórzy praktycy uważają, że zmiany raczej nie rozwiążą wszystkich problemów, które niepokoją krytyków systemu ISDS, co jest szczególnie prawdziwe w odniesieniu do reguł konfliktu emisyjnego.[13]
Pomimo tych krytyk, zmiany są mile widzianym krokiem w kierunku bardziej przejrzystego i efektywnego systemu arbitrażu inwestycyjnego.
- Bendegúz Soós-Nagy, Prawo Aceris
[1] https://icsid.worldbank.org/resources/rules-and-regulations/amendments/about
[2] https://icsid.worldbank.org/resources/rules-amendments
[3] https://icsid.worldbank.org/sites/default/files/publications/rule_amendment_proposals_convention.pdf
[4] http://arbitrationblog.kluwerarbitration.com/2022/03/22/wywiad-z-meg-kinnear-sekretarz-general-of-icsid/
[5] Zmiany Regulaminu Arbitrażowego ICSID, Reguła 41.
[6] Zmiany Regulaminu Arbitrażowego ICSID, Reguła 43.
[7] Zmiany Regulaminu Arbitrażowego ICSID, Zasady 42 i 44.
[8] Zmiany Regulaminu Arbitrażowego ICSID, Rozdział XII, Zasady 75 do 86.
[9] Zmiany Regulaminu Arbitrażowego ICSID, Rozdział III, Zasady 22 do 26.
[10] Zmiany Regulaminu Arbitrażowego ICSID, Zasady 67 i 68.
[11] Zmiany Regulaminu Arbitrażowego ICSID, Reguła 53.
[12] Zmiany Regulaminu Arbitrażowego ICSID, Reguła 52.1.
[13] http://arbitrażblog.kluwerarbitration.com/2022/01/28/icsid-reform-balancing-the-scales/