A arbitragem esportiva pode ser amplamente definida como um método de resolução de disputas relacionadas ao esporte por uma decisão arbitral final e vinculativa. Hoje, a arbitragem foi firmemente estabelecida como o método predominante para a resolução de disputas esportivas, principalmente graças à prática uniforme e abundante, casos publicamente disponíveis do Tribunal de Arbitragem do Esporte (a "CAS"), com sede em Lausanne, Suíça, coloquialmente referido como o Supremo Tribunal Federal para disputas esportivas.
Desde o estabelecimento do CAS em 1984, a arbitragem esportiva se tornou um corpo jurídico especializado, com regras e procedimentos bastante únicos, e um número crescente de casos. Um número crescente de disputas relacionadas ao esporte não é surpresa, considerando o crescimento significativo da indústria do esporte nos últimos anos.[1] The CAS has experienced significant changes since its establishment 30 anos atrás - não apenas em termos de organização e estrutura, mas também em um número e volume crescentes de casos.
Arbitragem Esportiva e o CAS: História e Organização
O CAS foi estabelecido em 1984 em Lausanne pelo Comitê Olímpico Internacional (a "COI") com a ideia de criar uma instância suprema para litígios desportivos e afastá-los da jurisdição dos tribunais nacionais. Desde o seu estabelecimento em 1984 até 2016, o CAS registrou mais de 5,000 processo de arbitragem.[2] Mais que 900 procedimentos foram iniciados apenas em 2020, apesar dos efeitos globais do COVID-19. Além de sua sede em Lausanne, o CAS também tem dois escritórios descentralizados permanentes em Sydney, Austrália, e em nova iorque, os Estados Unidos, que foram criados em 1996 para aumentar sua presença no exterior. As línguas de trabalho do CAS são o inglês e o francês.
O CAS tem seu próprio conjunto de regras de procedimento chamado de "Código de Arbitragem e Mediação Relacionada a Esportes Regras" (a "Código CAS").
Nos últimos 30 anos, o Código CAS foi alterado várias vezes, isto é, em 1994, 2004, 2010, 2011, 2012, 2013, 2016 e 2017, 2019, com as emendas mais recentes em 2020, que entrou em vigor em 1 janeiro 2021.
O Código CAS é dividido em duas seções principais. A primeira parte estabelece os estatutos do Conselho Internacional de Arbitragem do Esporte (a "ICA") e CAS (Artigos S1-S26); enquanto a segunda parte contém as Regras de Procedimento (Artigos R27 - R70), dividido como segue:
1. Disposições Gerais (Seção a)
2. Disposições Especiais Aplicáveis ao Procedimento de Arbitragem Ordinária (Seção B)
3. Disposições especiais aplicáveis ao procedimento de arbitragem de apelação (Seção C)
ICAS é o órgão supremo do CAS, cuja principal tarefa é salvaguardar a independência do CAS e os direitos das partes. O ICAS cuida da administração e do financiamento do CAS[3] e desempenha uma função muito semelhante a qualquer outra instituição de arbitragem. O ICAS é responsável, por exemplo, para supervisionar a aplicação do Código CAS, a nomeação de árbitros da lista CAS de árbitros aprovados e o desafio e a remoção dos árbitros.[4]
O CAS fornece a infraestrutura necessária, afeta a constituição dos Painéis, e supervisiona a condução eficiente dos procedimentos, a fim de garantir a resolução eficiente de disputas relacionadas a esportes por arbitragem e / ou mediação de acordo com as Regras de Procedimento (Código CAS, Artigo S12). O CAS tem duas divisões principais:
- A Divisão Ordinária CAS – que funciona de forma muito semelhante a qualquer outra instituição de arbitragem;
- A Divisão de Recursos do CAS – que atua como o tribunal de última instância para decisões tomadas por órgãos esportivos competentes, em nível nacional ou internacional.[5]
Uma vez recebido, solicitações de arbitragem submetidas ao CAS são imediatamente atribuídas pela Secretaria do Tribunal do CAS, tanto para o Ordinário quanto para a Divisão de Arbitragem de Recursos. Na prática, Contudo, a grande maioria dos casos no CAS (mais que 90%) são tratados pela Divisão de Recursos do CAS.
Quais tipos de disputas podem ser submetidas ao CAS?
Qualquer disputa arbitrável direta ou indiretamente ligada ao esporte pode ser submetida ao CAS.[6] Isso é explicitamente fornecido no Artigo R27 do Código CAS:
R27 Aplicação das Regras
Estas Regras de Procedimento se aplicam sempre que as partes concordaram em encaminhar uma disputa relacionada a esportes ao CAS. Tal referência pode surgir de uma cláusula compromissória contida em um contrato ou regulamento ou em razão de uma convenção de arbitragem posterior (procedimentos de arbitragem ordinária) ou pode envolver um recurso contra uma decisão proferida por uma federação, associação ou órgão relacionado ao esporte onde os estatutos ou regulamentos de tais órgãos, ou um acordo específico prevê uma apelação ao CAS (recurso de procedimentos de arbitragem).
Tais disputas podem envolver questões de princípio relacionadas ao esporte ou questões pecuniárias ou outros interesses relacionados à prática ou ao desenvolvimento do esporte e podem incluir, De forma geral, qualquer atividade ou assunto relacionado ou conectado ao esporte.
"Disputa relacionada a esportes"É, portanto, definido de forma muito ampla no Código CAS. Na prática, vários tipos de disputas esportivas podem ser levados ao CAS, de disputas comerciais (p. ex., questões envolvendo acordos de patrocínio, direitos de mídia, regulamentos de transferência e questões de emprego) para disputas específicas do esporte (p. ex., doping, elegibilidade, acidentes ou incidentes no campo). O único requisito é que a disputa esteja direta ou indiretamente ligada ao esporte. Na prática, disputas relacionadas ao esporte se sobrepõem a muitas áreas diferentes do direito, razão pela qual certos comentaristas consideram o direito do esporte como um “amalgamação” de várias áreas do direito.[7] Consequentemente, as disputas esportivas podem envolver qualquer coisa, desde direitos de personalidade, lei da associação, lei de contrato, direito Penal, direito das sociedades, lei de propriedade intelectual, lei da concorrência, ao direito penal e muito mais. [8] A arbitrabilidade das disputas é determinada pelo CAS fora do escritório.[9]
Sede de Arbitragem no CAS
Uma distinção única do sistema CAS é que, ao contrário de arbitragens comerciais, as partes são privadas da liberdade de escolha do foro da arbitragem. Todas as arbitragens CAS são realizadas em Lausanne, por padrão, conforme explicitamente previsto no Artigo R28 do Código CAS:
Assento R28
A sede do CAS e de cada Painel de Arbitragem (Painel) é Lausanne, Suíça. Contudo, se as circunstâncias assim o justificarem, e após consulta com todas as partes, o Presidente do Painel pode decidir realizar uma audiência em outro lugar e pode emitir as instruções apropriadas relacionadas a tal audiência.
A sede padrão da arbitragem tem implicações legais importantes, uma vez que dá efeito à jurisdição exclusiva do Tribunal Federal Suíço quando uma parte deseja que uma decisão CAS seja anulada. adequadamente, todos os procedimentos de arbitragem do CAS são regidos pela lei de arbitragem suíça, o que não é necessariamente ruim, já que a lei suíça é considerada “arbitragem amigável”E um prêmio pode ser anulado apenas por motivos muito limitados (Vejo Reforma da Lei de Arbitragem Suíça - Principais mudanças e desenvolvimentos).
Lei aplicável ao mérito da disputa em arbitragem esportiva
No Procedimento Ordinário do CAS, as partes podem escolher a lei substantiva para reger sua disputa, conforme previsto no Artigo R45 do Código CAS:
R45 Law Applicable to the Merits
O Painel decidirá a disputa de acordo com as regras de direito escolhidas pelas partes ou, na ausência de tal escolha, de acordo com a lei suíça. As partes podem autorizar o Painel a decidir ex aequo et bono.
As partes são, portanto, livres para escolher a lei aplicável ao mérito, que pode incluir leis nacionais, lei transnacional, princípios legais gerais, lex mercatoria ou tomando uma decisão , Bem como o bem da.[10] No caso de as partes não conseguirem escolher a lei para reger o mérito de sua disputa, A lei suíça se aplica por padrão, conforme previsto no Artigo R45 do Código CAS. Isso é algo que as partes devem estar cientes ao redigir cláusulas de arbitragem que prevejam a jurisdição do CAS.
Com relação à lei aplicável ao mérito no Procedimento de Arbitragem de Recursos do CAS, Artigo R58 do Código CAS prevê:
R58 Law Applicable to the merits
O Painel decidirá a disputa de acordo com os regulamentos aplicáveis e, subsidiariamente, às regras de direito escolhidas pelas partes ou, na ausência de tal escolha, de acordo com a lei do país em que a federação, association or sports-related body which has issued the challenged decision is domiciled or according to the rules of law the Panel deems appropriate. No último caso, o Painel dará as razões de sua decisão.
adequadamente, no procedimento de apelação do CAS, independentemente da escolha da lei, o tribunal, no entanto, sempre aplicará os regulamentos relevantes do órgão esportivo. Se as partes não conseguiram fazer uma escolha, o tribunal arbitral pode decidir de acordo com a lei do país onde a associação está domiciliada ou de acordo com as regras de direito que forem consideradas adequadas. Na prática, Contudo, já que a maioria das federações esportivas internacionais tem sede na Suíça, na maioria dos casos, a lei suíça é aplicada como lei substantiva. Além disso, já que a maioria das federações internacionais tem seu próprio conjunto de regras e estatutos, Tribunais arbitrais costumam aplicar esses regulamentos, sem mesmo se referir a uma lei nacional específica.
Certos recursos exclusivos da arbitragem esportiva: Procedimento de apelação CAS
O procedimento de apelação do CAS, regulado pelos artigos R47 e seq. do Código CAS, é considerada uma das características únicas do sistema CAS e da arbitragem esportiva em geral. Artigo R47 do Código CAS prevê:
R47 Appeal
Recurso contra a decisão de uma federação, a associação ou o órgão relacionado ao esporte pode ser apresentado ao CAS se os estatutos ou regulamentos do referido órgão assim o fornecerem ou se as partes tiverem celebrado um acordo de arbitragem específico e se o Recorrente tiver esgotado os recursos legais disponíveis antes do recurso, de acordo com os estatutos ou regulamentos desse órgão.
Uma apelação pode ser apresentada ao CAS contra uma sentença proferida pelo CAS agindo como um tribunal de primeira instância, se tal apelação tiver sido expressamente prevista pelas regras da federação ou órgão esportivo em questão.
Certos comentaristas consideram que a designação “umprocedimento de ppeals”É enganoso neste contexto, mesmo que os tribunais de recursos do CAS se concentrem em revisar a legalidade das decisões de organizações esportivas, uma vez que o CAS não está agindo como um “outro componente do processo legal interno de uma associação".[11] Em vez, consideram que mesmo no procedimento de arbitragem de apelações o CAS, de fato, realiza procedimentos de arbitragem de primeira instância em que a legalidade da decisão da federação ou associação é revisada por um tribunal independente.[12]
Isso é um pouco verdade, especialmente considerando que os tribunais de recursos do CAS têm o poder de de novo revisar os fatos e a lei subjacente à decisão (Artigo R57 do Código CAS). Isso significa que o tribunal do CAS não está vinculado aos fatos, constatações legais ou evidências da instância anterior. Os tribunais do CAS podem anular total ou parcialmente uma decisão e substituí-la por uma nova decisão (o que ocorre frequentemente na prática) ou envie-o de volta para a instância anterior.
Natureza acelerada dos processos de arbitragem CAS
Outra característica única do procedimento de apelação do CAS, e arbitragem esportiva em geral, são seus limites de tempo curtos. Para o procedimento de apelação do CAS, tipicamente, os apelantes devem iniciar a arbitragem dentro de prazos curtos, conforme previsto no Artigo R49 do Código CAS:
Na ausência de um limite de tempo estabelecido nos estatutos ou regulamentos da federação, associação ou órgão relacionado ao esporte em questão, ou de um acordo anterior, o prazo para recurso será de vinte e um dias a contar da recepção da decisão impugnada.
Cada etapa do processo de apelação tem um limite de tempo definido. Por exemplo, a parte operativa da sentença deve ser comunicada às partes no prazo de três meses após a transferência do arquivo para o tribunal (Código CAS, Artigo R59(5)).
As partes do Processo de Arbitragem Ordinária do CAS também podem concordar em agilizar o procedimento, conforme previsto no Código CAS, Artigo R44.4. Os procedimentos ordinários normalmente duram de seis a doze meses, enquanto os procedimentos mais rápidos eram apenas 19 dias.[13] Isso é menos do que a duração média do comercial, e certamente investimento, arbitragens.
A velocidade e eficiência dos procedimentos do CAS são importantes, pois o tempo é essencial em muitas disputas esportivas. Isso é especialmente verdadeiro durante grandes eventos esportivos, como os Jogos Olímpicos ou a Copa do Mundo, onde a participação dos candidatos no concurso depende da pronta decisão do tribunal. Por esta razão, o CAS formou um especial a este Divisão, introduzido pela primeira vez após os Jogos Olímpicos de Atlanta, em 1996, com o objetivo de proporcionar a todos os participantes um acesso rápido e eficiente à justiça (Vejo Regras de arbitragem aplicáveis à Divisão Ad Hoc do CAS para os Jogos Olímpicos). o Regras de Arbitragem Ad Hoc estabelecer que um painel de árbitros seja realocado para a cidade anfitriã do evento por um determinado período de tempo e permanecerá em espera em caso de disputa urgente. O limite de tempo para a entrega de sentenças arbitrais é normalmente 24 horas para os Jogos Olímpicos ou da Commonwealth e 48 horas para o Campeonato Europeu e a Copa do Mundo.
Transparência dos procedimentos do CAS e publicação de prêmios
Outro recurso exclusivo do sistema CAS, que contrasta com uma das principais características da arbitragem – confidencialidade – é a publicidade de prêmios. Enquanto os processos ordinários são, em geral, confidencial, e a publicação dos prêmios é permitida apenas se as partes assim concordarem, o princípio é revertido no Processo de Apelação do CAS, conforme explicitamente previsto no Artigo R59 do Código CAS. Considerando que os recursos do CAS constituem a grande maioria de seu número total de casos, casos são publicados por uma questão de princípio.[14] Um resumo abrangente dos prêmios CAS, e um banco de dados online disponível publicamente no CAS’ local na rede Internet, fornecer acesso às decisões do CAS processadas desde 1986.[15]
Mesmo que os prêmios CAS estejam disponíveis publicamente, Os procedimentos do CAS são realizados principalmente a portas fechadas, salvo acordo em contrário das partes, ou a pedido exclusivo do atleta em disputas relacionadas à má conduta.
Publicar as decisões do CAS é benéfico, pois ajuda a promover maior transparência e consistência entre decisões e premiações no mundo esportivo. Como a maioria dos prêmios CAS estão publicamente disponíveis, são frequentemente citados por outros tribunais, que levou ao surgimento de um corpo harmonizado de regulamentação e jurisprudência esportiva (conhecido como lex esportivo), em que os usuários de arbitragem esportiva podem confiar.
Medidas Provisórias ou Conservatórias
Outra característica comum da arbitragem esportiva é a frequência das medidas provisórias ou conservatórias concedidas pelos tribunais. Artigo R 37 do Código CAS estabelece o procedimento para buscar medidas provisórias ou conservatórias. O requerente que busca uma medida preliminar deve mostrar “Dano irreparável, a probabilidade de sucesso quanto ao mérito da reivindicação, e se os interesses do Requerente superam os dos Requeridos", que é um padrão com o qual a maioria dos praticantes de arbitragem estão familiarizados. O que é único, Contudo, é que os tribunais de arbitragem esportiva emitem regularmente ordens em resposta a pedidos de medidas provisórias ou conservatórias. Isso normalmente inclui, por exemplo, pedidos de suspensão da execução da decisão em recurso nos casos em que o tribunal ainda não foi nomeado. além do que, além do mais, a maioria dos órgãos de arbitragem esportiva também tem seus próprios mecanismos internos, por meio dos quais uma pessoa designada, ou um membro de um grupo designado, pode conceder medidas provisórias enquanto se aguarda a nomeação do tribunal.
Medidas provisórias ou conservatórias emitidas por tribunais arbitrais de esportes são, portanto, um remédio mais eficaz na arbitragem esportiva do que na arbitragem comercial ou de investimento. Isso não é surpreendente, considerando que a maioria dos órgãos reguladores do esporte cumpre voluntariamente quaisquer ordens emitidas por tribunais e raramente há problemas com a execução de sentenças. Em qualquer evento, se uma decisão do CAS não for cumprida voluntariamente (o que é raro na prática), a parte interessada ainda pode buscar execução de acordo com a Convenção de Nova York sobre o Reconhecimento e Execução de Sentenças Arbitrais Estrangeiras como é o caso com qualquer outra sentença arbitral.
Lista Fechada de Árbitros
Finalmente, outra característica específica da arbitragem CAS, frequentemente criticado pela comunidade de arbitragem, é que apenas os indivíduos listados no “Lista CAS de Árbitros” podem ser nomeados para atuar como árbitros (Código CAS, Artigos R38, R39 e R48). Se uma parte nomeia um árbitro que não está na lista, o CAS estabelecerá um novo limite de tempo para retificar a nomeação ou nomeará um árbitro em vez da parte que não indicou um árbitro da lista.
A Lista CAS de Árbitros hoje conta quase 400 árbitros de vários continentes e com diversas origens jurídicas, cada um nomeado por um período renovável de quatro anos. Uma disposição introduzida na reforma do Estatuto do CAS em 2009 estabelece que os árbitros e mediadores do CAS não podem atuar como advogados de uma parte perante o CAS (Código CAS, Artigo S18). Esta regra foi introduzida após a crítica de que os árbitros do CAS que atuam como conselheiros perante outros painéis do CAS podem ter acesso a “conhecimento interno”E se beneficiar de uma vantagem estratégica - um perigo que foi eliminado. Apesar das críticas, existem certas vantagens neste sistema fechado, Contudo, como um sistema de lista fechada pode garantir que os árbitros tenham experiência e especialização em disputas esportivas e um conhecimento mais profundo de várias regras e regulamentos esportivos.
Conclusão
Arbitragem esportiva, com uma série de recursos exclusivos que são adaptados às necessidades específicas da indústria esportiva, pode certamente ser considerado como uma área específica do direito, ou "nicho",[16] com regras e procedimentos diferentes em comparação com a prática geral de arbitragem.[17] Se olharmos mais de perto os princípios subjacentes e a regra básica do procedimento arbitral, Contudo, é imediatamente aparente que a arbitragem esportiva compartilha muitas características com outras arbitragens. Isto vem como nenhuma surpresa, já que muitos árbitros esportivos atuam em casos comerciais e de investimento e a arbitragem esportiva permanece, em sua essência, apenas outra variação da arbitragem geral.
[1] The sports industry reached a value of nearly USD488.5 billion in 2018, e agora é estimado em mais de US $ 500 bilhões, Vejo https://www.torrens.edu.au/en/blog/why-sports-industry-is-booming-in-2020-which-key-players-driving-growth
[2] Vejo Site do CAS, Estatísticas CAS 1984-2016, disponível em: https://www.tas-cas.org/fileadmin/user_upload/CAS_statistics_2016_.pdf
[3] Vejo Site do CAS, disponível em: https://www.tas-cas.org/en/general-information/history-of-the-cas.html
[4] Vejo Estatuto da ICA, disponível em: https://www.tas-cas.org/en/icas/code-icas-statutes.html
[5] The rules of a respective federation, associação ou outra organização esportiva, tem que fornecer explicitamente um encaminhamento de suas decisões ao CAS. Um exemplo é a Agência Mundial Antidopagem, que permite aos atletas apelar de qualquer decisão sobre violações de doping ao CAS.
[6] Vejo o site do CAS, Perguntas frequentes, https://www.tas-cas.org/en/general-information/frequently-asked-questions.html
[7] T. Davis, “O que é Direito Desportivo?" (Revisão da Lei Desportiva Marquette, Vol. 11, Questão 2, 2001).
[8] D. Girsberger, N. Voser, "Capítulo 10: Arbitragem Esportiva ”, Arbitragem Internacional: Perspectivas comparativas e suíças (Kluwer Law Internacional, Terceira edição, 2016).
[9] D. Mavromati, M. Exceção , O Código do Tribunal Arbitral do Esporte: Comentário, Estojos e materiais (Kluwer Law Internacional, 2015), Artigo R27 Código CAS, para. 95.
[10] D. Girsberger, N. Voser, "Capítulo 10: Arbitragem Esportiva ”, Arbitragem Internacional: Perspectivas comparativas e suíças (Kluwer Law Internacional, Terceira edição, 2016).
[11] U. Haas, “O limite de tempo para apelação”, Processos de Arbitragem perante o Tribunal Arbitral do Esporte (CAS) (Jornal Alemão de Arbitragem, Kluwer Law Internacional; 2011, Volume 9, Questão 1) pp. 1 - 13.
[12] U. Haas, “O limite de tempo para apelação”, Processos de Arbitragem perante o Tribunal Arbitral do Esporte (CAS) (Jornal Alemão de Arbitragem, Kluwer Law Internacional; 2011, Volume 9, Questão 1) pp. 1 - 13.
[13] Ssim o site do CAS, disponível em: www.tas-cas.org/en/20questions.asp/4-3-228-1010-4-1-1/5-0-1010-13-0-0/.
[14] C. McAuliffe, UMA. Rigozzi, “Arbitragem Esportiva”, O Europeu & Revisão de Arbitragem do Oriente Médio, (Revisão Global de Arbitragem, 2012).
[15] Vejo O site do CAS, Jurisprudência, disponível em: https://www.tas-cas.org/en/jurisprudence/recent-decisions.html
[16] Ver "Entrando em um nicho: Explorando o mundo da arbitragem esportiva internacional ” (Blog de arbitragem da Kluwer, Outubro 2020).
[17] https://lk-k.com/wp-content/uploads/RIGOZZI-MCAULIFFE-GAR-Euro.-Middle-East.-and-Afr.-Arb.-Review-2013.pdf