A Convenção ICSID, Regulamentos e Regras foram adotados em 1967 e foram posteriormente alterados quatro vezes, com a última alteração a entrar em vigor em abril 2006. Em outubro 2016, o ICSID lançou um novo processo de emenda pedindo aos Estados Membros, e depois o público, sugerir tópicos a serem considerados para mudanças. De acordo com o ICSID, os principais objetivos desta rodada de alterações foram modernizar as regras com base na experiência de casos e tornar o procedimento mais demorado e econômico e menos intensivo em papel, enquanto também “mantendo o devido processo legal e o equilíbrio entre investidores e Estados.” [1]
A partir de agosto 2018 até novembro 2021, a Secretaria do ICSID publicou seis documentos de trabalho sobre as propostas de emendas às regras.[2] Encerrando o processo de cinco anos, ICSID enviado as alterações ao Conselho Administrativo de 20 janeiro 2022 e os representantes do 156 Estados contratantes aprovaram as mudanças em 21 marcha 2022. Além das Regras de Arbitragem do ICSID alteradas, o Conselho também alterou as regras e regulamentos para os procedimentos do Mecanismo Adicional do ICSID e adotou regras inteiramente novas de mediação e apuração de fatos, tudo entrando em vigor 1 Julho 2022.[3]
O significativamente As Regras de Arbitragem do ICSID alteradas estão disponíveis aqui.
Principais Mudanças nas Regras de Arbitragem do ICSID alteradas
Procedimento Mais Tempo e Custo-Efetivo
De acordo com Meg Kinnear, o secretário-geral do ICSID, “[T]As mudanças mais importantes são as disposições destinadas a reduzir o tempo e o custo dos processos.”[4] Uma das maneiras mais diretas de alcançar a eficiência de custos é encontrada na nova Regra 4, que prevê que todos os documentos devem ser arquivados eletronicamente, a menos que circunstâncias especiais exijam de outra forma.
Quanto à celeridade do processo, o grupo de trabalho introduziu ferramentas inteiramente novas. Dentro 45 dias da constituição do tribunal (ou mesmo antes da constituição), as partes poderão objetar que uma reclamação é manifestamente sem mérito legal de acordo com a nova Regra 41. O tribunal terá então 60 dias para decidir, que pode encerrar o processo sem entrar em mais detalhes e incorrer em custos desnecessários para as partes.[5]
Além de uma objeção baseada na falta de mérito legal, sob o Regulamento de Arbitragem do ICSID alterado, as partes também terão o direito de apresentar objeções preliminares[6] com base no fato de que a disputa ou qualquer reclamação acessória não é da jurisdição do ICSID ou da competência do tribunal. Tais exceções preliminares podem ser apresentadas juntamente com um pedido de bifurcação, que também é regulamentado em nova Regra 42 pela primeira vez.[7]
O capítulo XII das regras alteradas de arbitragem do ICSID também introduz a possibilidade de uma arbitragem acelerada inteiramente nova. As regras dão às partes a oportunidade de consentir em acelerar o procedimento a qualquer momento, o que leva à realização da primeira sessão 30 dias após a constituição do tribunal. O processo prossegue então com os seguintes prazos:
- As partes têm 60 dias cada para trocar os memoriais (que não deve ser superior a 200 Páginas);
- As partes têm 40 dias cada para apresentar uma resposta e a tréplica, respectivamente (não mais do que 100 Páginas);
- A audiência será realizada dentro 60 dias a partir da última apresentação escrita;
- O tribunal proferirá a sentença o mais rapidamente possível, mas em qualquer caso o mais tardar 120 dias após a audiência.
O que isso significa é que nos casos em que as partes optarem pela arbitragem acelerada, o tribunal terá que proferir a sentença no prazo 410 dias da sua constituição.[8]
Mais transparência
Uma das mudanças mais importantes nas Regras de Arbitragem do ICSID alteradas pode estar relacionada à melhoria da transparência dos procedimentos. De acordo com a nova Regra 14, as partes devem divulgar o nome e o endereço de quaisquer financiadores terceirizados imediatamente após garantir o financiamento ou após o registro da solicitação. Anteriormente, isso era muitas vezes mantido em segredo por reclamantes que contavam com o apoio de financiadores, levantando questões como um potencial conflito de interesses desconhecido.
As regras alteradas também abordam o problema da questão dos conflitos de árbitros, introduzindo um processo expedito para a desqualificação de árbitros até ao final do qual o processo principal é suspenso.[9]
Outras alterações
Outras mudanças dizem respeito, por exemplo, a possibilidade de participação de terceiros no processo,[10] uma nova regra (Regra 53) em segurança para custos[11] e os novos fatores que o tribunal terá que considerar ao atribuir as custas (incluindo, entre outros, a conduta das partes durante o processo).[12] Tudo isso terá um impacto significativo nos procedimentos de arbitragem do ICSID.
Conclusão
Mesmo que a Sra. Kinnear afirmou que o ICSID abordou todos os principais tópicos, alguns profissionais pensam que as emendas provavelmente não resolverão todos os problemas que preocupam os críticos do sistema ISDS, o que é especialmente verdadeiro em relação às regras de conflito de questões.[13]
Apesar dessas críticas, as alterações são um passo bem-vindo em direção a um sistema de arbitragem de investimentos mais transparente e eficaz.
- Bendegúz Soós-Nagy, Aceris Law
[1] https://icsid.worldbank.org/resources/rules-and-regulations/amendments/about
[2] https://icsid.worldbank.org/resources/rules-amendments
[3] https://icsid.worldbank.org/sites/default/files/publications/rule_amendment_proposals_convention.pdf
[4] http://arbitrationblog.kluwerarbitration.com/2022/03/22/interview-with-meg-kinnear-secretary-general-of-icsid/
[5] Alterações às Regras de Arbitragem do ICSID, Regra 41.
[6] Alterações às Regras de Arbitragem do ICSID, Regra 43.
[7] Alterações às Regras de Arbitragem do ICSID, Regras 42 e 44.
[8] Alterações às Regras de Arbitragem do ICSID, Capítulo XII, Regras 75 para 86.
[9] Alterações às Regras de Arbitragem do ICSID, Capítulo III, Regras 22 para 26.
[10] Alterações às Regras de Arbitragem do ICSID, Regras 67 e 68.
[11] Alterações às Regras de Arbitragem do ICSID, Regra 53.
[12] Alterações às Regras de Arbitragem do ICSID, Regra 52.1.
[13] http://arbitrationblog.kluwerarbitration.com/2022/01/28/icsid-reform-balancing-the-scales/