În 2015, ca urmare a creșterii investițiilor brazilian de peste mări, guvernul brazilian, în consultare cu entități private, elaborate în așa-numita cooperare și facilitarea acordurilor de investiții (“CFIA”s - sau “acfir” în acronimul portughez). Scopul CFIA a fost de a facilita și stimula investițiile reciproce între statele, în special în sectoarele strategice, la fel ca tratatele bilaterale de investiții (“BIT lui”) semnat de multe alte țări.
Timp de mulți ani, Brazilia a rămas izolat în domeniul arbitrajului. Latin țară din America a fost una dintre puținele care nu a fost niciodată parte dintr-una din aproximativ 2,363 în prezent în vigoare BIT lui[1] (Guvernul brazilian, de fapt, semnat 14 BIT între 1994 și 1999,[2] in orice caz, acestea nu au fost niciodată ratificat) să nu mai vorbim Convenția privind reglementarea diferendelor relative la investiții între state și persoane ale altor state (Convenția ICSID), la care nu este parte.
Spre deosebire de BIT traditionale, lui CFIA nu prevăd un mecanism de soluționare a litigiilor între investitori și stat. In schimb, în cazul unui litigiu între un investitor străin și statul, CFIA prevede un sistem în două etape, în primul rând cu accent pe mecanismele de prevenire, să fie urmată de o etapă de soluționare a litigiilor, care constă exclusiv în stat la stat arbitraj, excluzând o cerere directă în arbitraj de către un investitor străin împotriva unui stat gazdă de investiții.
Mecanismele de prevenire includ un mediator pentru fiecare guvern pentru a aborda nemulțumirile investitorilor străini, și, de asemenea, un Comitet mixt, responsabilă de emiterea recomandare pentru părțile implicate.
În cazul în care negocierea eșuează sau dacă părțile nu sunt de acord cu recomandările Comitetului mixt de, litigiul poate fi soluționat de către stat-la-stat de arbitraj.
În prezent, Brazilia a semnat șapte lui CFIA cu partenerii de lungă durată, și anume Angola, Chile, Columbia, Malawi, Mexic, Mozambic și Peru.[3]
Trebuie remarcat faptul că acordurile de investiții de cooperare și facilitare nu împiedică în nici un fel statul brazilian sau entitățile sale de a fi părți în procedurile de arbitraj. Această înțelegere, care a fost mult timp susținută de către instanțele din Brazilia,[4] este acum autorizat în mod expres de Actul de arbitraj adoptat în 2015 (Articol 1, paragraf 1 din Legea federală nr. 13.129/2015).
Cu alte cuvinte, arbitraj rămâne o opțiune pentru investitorii străini, dar numai dacă (eu) contractul încheiat cu Administrația Publică include o clauză de arbitraj și (ii) litigiul se referă la drepturile patrimoniale.
Interesant, metode alternative de soluționare a litigiilor sunt, de fapt, mecanismul de preferat pentru mai multe tipuri de contracte de stat (Parteneriatele public-privat în special[5] și concesiunea[6] Acorduri). De exemplu, recent adoptat Legea federală nr. 13.448/2017, care a modificat parțial actul de concesiune, necesită un acord de arbitraj, ca o condiție pentru renegocierea contractelor de concesiune cu Administrația Publică.[7]
În anii următori, este de văzut dacă cooperarea și facilitarea acordurilor de investiții va crește protecția investitorilor brazilieni în străinătate și a investitorilor străini în Brazilia, sau să le scadă. În ciuda particularităților sale cu privire la regimul său de arbitraj de investiții, țara menține în continuare o abordare de arbitraj prietenos, in orice caz, în ceea ce privește contractele care implică investitorilor și statul brazilian.
– Isabela Monnerat Mendes, AcerisLaw
[1] UNCTAD, Tratate bilaterale de investiții.
[2] UNCTAD, Brazilia – Tratate bilaterale de investiții.
[3] UNCTAD, Brazilia – Tratate bilaterale de investiții. Vezi si: Portal Brazilia, “Brazilia și Peru semnează acorduri pentru achiziții Amplie, servicii și investiții”, publicat pe 29 Aprilie 2016.
[4] De exemplu, caracteristică specială, Nu. 612.439/RS – Curtea superioară (2A Turma), mă. Joao Otavio de Noronha, 25 octombrie 2005.
[5] Legea federală nr. 11.079/2004, Articol 11, III.
[6] Legea federală nr. 8.987/1995, astfel cum a fost modificat prin Legea federală nr. 11.196/2005, Articolul 23-A.
[7] Legea federală nr. 13.448/2017, Articole 15 și 31.