Centrul internațional de soluționare a litigiilor de investiții, sau ICSID, a fost înființat în temeiul Convenția privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai celorlalte state, denumită și Convenția de la Washington sau ICSID,[1] adoptat la 18 Martie 1965, care a intrat în vigoare „30 zile după data depunerii celui de-al douăzecea instrument de ratificare, acceptare sau aprobare“,[2] pe 14 octombrie 1966.

Convenția ICSID este împărțită în 10 Capitole și 75 Articole, urmată de o clauză de semnătură:

• Centrul internațional de soluționare a litigiilor de investiții (Articole 1-24);
• Jurisdicția Centrului (Articole 25-27);
• Conciliere (Articole 28-35);
• Arbitraj (Articole 36-55);
• Înlocuirea și descalificarea conciliatorilor și arbitrilor (Articole 56-58);
• Costurile procedurilor (Articole 59-61);
• Locul desfășurării (Articole 62-63);
• Litigiile dintre statele contractante (Articol 64);
• Amendament (Articole 65-66); și
• Dispoziții finale (Articole 67-75).

ICSID face parte din Banca Mondială și sediul său este „la biroul principal al Băncii Internaționale pentru Reconstrucție și Dezvoltare“.[3] În temeiul articolului 1(2) din Convenția ICSID, scopul ICSID este „să ofere facilități pentru concilierea și arbitrajul litigiilor privind investițiile dintre statele contractante și cetățenii celorlalte state contractante în conformitate cu dispozițiile prezentei convenții.“[4]

În prezent, Convenția ICSID contează 162 Statele semnatare și contractante, Djibouti fiind cel mai recent stat pentru care Convenția ICSID a intrat în vigoare, pe 9 iulie 2020. A fi parte la Convenția ICSID nu înseamnă că arbitrajul este automat posibil cu un stat gazdă în cazul unei dispute. De asemenea, statul gazdă trebuie să își dea consimțământul pentru arbitraj, de exemplu într-un tratat bilateral de investiții.

Contextul și negocierile Convenției ICSID

În timp ce versiunea finală a Convenției ICSID a fost adoptată la data de 18 Martie 1965, textul său a fost supus mai multor runde de discuții și amendamente. Cele mai importante etape sunt rezumate mai jos.

A. Notă privind soluționarea litigiilor (1961)

Pe 28 August 1961, consilierul general al Băncii Internaționale pentru Reconstrucție și Dezvoltare („BIRD“), Broșuri Aron, care a fost consilier general al Băncii Mondiale timp de două decenii până la pensionarea sa în 1979, transmitted a Note on Settlement of Disputes between Governments and Private Parties to the Executive Directors of the IBRD whereby he pleaded for the “stabilirea unor mecanisme internaționale de arbitraj și / sau conciliere“[5] pentru litigiile dintre investitorii străini și statele gazdă. În nota sa, el a identificat mai multe probleme principale, printre care a figurat incapacitatea investitorilor străini "să procedeze cu o cerere internațională direct împotriva Guvernului gazdă“. El a făcut patru sugestii pentru a remedia problema:

• „o recunoaștere de către state a posibilității accesului direct de către persoane fizice și corporații la un tribunal internațional în domeniul litigiilor financiare și economice cu guvernele“;[6]
• „o recunoaștere din partea statelor că acordurile încheiate de aceștia cu persoane fizice și corporații pentru a supune astfel de dispute arbitrajului sunt angajamente internaționale obligatorii“;[7]
• „furnizarea de echipamente internaționale pentru desfășurarea arbitrajului, inclusiv disponibilitatea arbitrilor; metodele de selecție a acestora și regulile de desfășurare a procedurilor arbitrale“;[8]
• „prevedere pentru conciliere ca alternativă la arbitraj“.[9]

Absența unui „adecvat”utilaje pentru conciliere și arbitraj”Pentru litigiile dintre investitorii străini și statele gazdă a fost prezentată și la adresa președintelui BIRD, Eugene R. Negru, la reuniunea anuală a Consiliului guvernatorilor, care a avut loc la 19 Septembrie 1961 la Viena.[10]

B. Document de lucru privind proiectul Convenției ICSID (1962)

Pe 5 iunie 1962, un document de lucru sub forma unui proiect de convenție pregătit de Aron Broches a fost prezentat directorilor executivi.[11] Proiectul conținea 11 Articole. Articolul I a subliniat scopul Convenției, adică, „să promoveze soluționarea litigiilor apărute între statele contractante și resortisanții altor state contractante prin încurajarea și facilitarea recursului la conciliere și arbitraj internațional.“[12] Articolul III solicita, de asemenea, înființarea „Centrul internațional de conciliere și arbitraj“.[13] Articolul IV se referea la jurisdicția Centrului, care s-a limitat la „litigiile dintre statele contractante și cetățenii altor state contractante și se vor baza pe consimțământ“,[14] excluzând litigiile „care implică creanțe mai mici decât echivalentul [USD 100,000.00] determinat la fel de din momentul depunerii litigiului.“[15]

C. Primul proiect preliminar al Convenției ICSID (1963)

Pe 9 August 1963, primul proiect preliminar al unei convenții privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, conținând 11 Articole, a fost prezentat directorilor executivi.[16] Este interesant de observat că, comparativ cu documentul de lucru, primul proiect preliminar conținea o serie de noutăți și modificări privind jurisdicția Centrului. Primul, Articolul II a abandonat USD 100,000.00 limitarea cererilor și cu condiția ca, „Competența Centrului se limitează la proceduri de conciliere și arbitraj cu privire la orice dispută existentă sau viitoare cu caracter juridic. între un stat contractant și un resortisant al unui alt stat contractant“[17].

Trebuie remarcat faptul că definiția a ceea ce constituie un investiție nu a fost inclus în primul proiect preliminar. Motivul a fost că orice definiție specifică ar „deschide ușa unor dezacorduri frecvente cu privire la aplicabilitatea Convenției la o anumită întreprindere, subminând astfel obiectivul principal al acestui articol [,adică,] pentru a da încredere că întreprinderile vor recurge la conciliere sau arbitraj.“[18]

in orice caz, Articolul X din primul proiect preliminar conținea o definiție a cine se va califica drept național:

• Cetățean al unui stat contractant: „o persoană fizică sau juridică care posedă cetățenia oricărui stat contractant la data intrării în vigoare a unei întreprinderi în sensul secțiunii 2 din articolul II, și include (A) orice societate care, în conformitate cu legislația internă a acelui stat, este cetățeanul acesteia, și (b) orice societate în care cetățenii statului respectiv au o participație de control. „Companie” include orice asociație de persoane fizice sau juridice, dacă această asociere este recunoscută sau nu de dreptul intern al statului contractant în cauză ca având personalitate juridică.“
• Cetățean al unui alt stat contractant: „cetățean al unui stat contractant altul decât statul parte la diferend, fără a aduce atingere faptului că o astfel de persoană poate deține simultan cetățenia unui stat care nu este parte la prezenta convenție sau a statului parte la diferend.“

Definiția unui cetățean al unui alt stat contractant este deosebit de interesantă în sensul că cuprinde doi cetățeni care posedă cetățenia statului gazdă (NB. revendicările dușor cetățeni sunt în mod expres excluse în versiunea finală și actuală a Convenției ICSID din domeniul de aplicare al acesteia).

Primul proiect preliminar al Convenției ICSID a fost discutat în cadrul mai multor reuniuni consultative ale experților juridici desfășurate la Addis Abeba,[19] Santiago,[20] Geneva[21] și Bangkok,[22] după care consilierul general al BIRD a stabilit un raport de ansamblu.[23] Raportul a fost apoi evaluat de către directorii executivi[24] și înaintat Consiliului Guvernatorilor care l-a adoptat în timpul unei reuniuni anuale de la Tokyo în septembrie 1964.[25]

D. Proiectul Convenției ICSID (Septembrie 1964)

Pe 11 Septembrie 1964, a fost lansat spre consultare un proiect de convenție privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanții altor state.[26] Conținea 78 Articole. Articol 30 cu privire la jurisdicția Centrului este deosebit de remarcabilă, deoarece a inclus noi definiții.

Primul, contrar primului proiect preliminar, Articol 30 din Proiectul Convenției ICSID a propus următoarea definiție a investiției: „orice contribuție de bani sau alt activ cu valoare economică pe o perioadă nedeterminată sau, dacă perioada este definită, timp de cel puțin cinci ani.“[27]

Al doilea, definiția unui resortisant al unui alt stat contractant a fost modificată în „(A) orice persoană fizică care deținea cetățenia unui stat contractant altul decât statul parte la diferend la data la care părțile au consimțit jurisdicția Centrului în ceea ce privește litigiul respectiv, precum și la data la care au fost inițiate procedurile în conformitate cu prezenta Convenție; și (b) orice persoană juridică care deținea cetățenia unui stat contractant altul decât statul parte la litigiu la data la care părțile au consimțit jurisdicția centrului cu privire la litigiul respectiv, și orice persoană juridică pe care părțile au convenit-o va fi tratată ca „cetățean al unui alt stat contractant”.“[28] În alți termeni, Proiectul de convenție ICSID a exclus deja din cererea sa cererile pentru doi cetățeni care posedă cetățenia statului gazdă.

E. Proiect revizuit al Convenției ICSID (decembrie 1964)

Între septembrie și decembrie 1964, conținutul proiectului de convenție ICSID a fost discutat în timpul unei serii de ședințe ale Comitetului juridic și a primit mai multe comentarii și amendamente din partea statelor.[29] Pe 11 decembrie 1964, a fost lansat Proiectul revizuit al Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state.[30]

În urma discuțiilor cu privire la proiectul Convenției ICSID, principalele schimbări legate, din nou, la jurisdicția Centrului. Definiția a ceea ce constituie o investiție a fost abandonată. în plus, a fost modificată noțiunea de resortisant al unui alt stat contractant. Articol 28 a menținut în mod explicit excluderea cetățenilor duali care dețin cetățenia statului gazdă din domeniul de aplicare al convenției.[31] în plus, același articol a adăugat, de asemenea, criteriul controlului extern în definiție și inclus în domeniul de aplicare al Convenției „orice persoană juridică care avea naționalitatea statului contractant parte la diferend la acea dată și care, din cauza controlului străin, părțile au convenit trebuie tratate ca resortisanți ai altui stat contractant în sensul prezentei convenții.“[32]

Organizația ICSID

A. Consiliul administrativ

Consiliul de administrație este organul de conducere al ICSID compus din „un reprezentant al fiecărui stat contractant.“[33] Este prezidat de președintele Băncii Mondiale care își exercită mandatul in afara serviciului, adică, nu are niciun vot asupra problemelor prezentate Consiliului de administrație.[34] Președintele și membrii Consiliului de administrație servesc „fără remunerație din partea Centrului“[35] and they enjoy immunity from legal process regarding their functions.[36]

• Conform articolului 6 din Convenția ICSID, Consiliul de administrație are următoarele funcții principale:
• Adoptarea reglementărilor administrative și financiare ale Centrului;
• Adoptarea regulilor de procedură pentru instituirea procedurilor de conciliere și arbitraj;
• Adoptarea regulilor de procedură pentru procedurile de conciliere și arbitraj;
• Aprobarea acordului cu Banca Mondială pentru utilizarea facilităților și serviciilor administrative ale Băncii;
• Stabilirea condițiilor de serviciu ale secretarului general și ale oricărui secretar general adjunct;
• Adoptarea bugetului anual de venituri și cheltuieli al Centrului; și
• Aprobarea raportului anual de funcționare a Centrului.

B. Secretariatul ICSID

Secretariatul ICSID asigură gestionarea activităților de zi cu zi ale ICSID. Secretariatul este în prezent compus din secretarul general, Domnișoară. Meg Freeman, doi secretari generali adjuncți, Domnul. Gonzalo Flores și dna. Martina Polasek, mai mulți consilieri juridici, consilieri juridici, asistenți legali, paralegali, finanțe și administrație generală și personalul front office.

Secretarul general și secretarii generali adjuncți sunt aleși de Consiliul de administrație „cu o majoritate de două treimi din membrii săi la numirea președintelui“[37] pentru un mandat reînnoibil de șase ani. În temeiul articolului 11 din Convenția ICSID, secretarul general este „reprezentant legal și ofițerul principal al Centrului și va fi responsabil pentru administrarea acestuia“.[38] Secretarul general acționează și ca registrator al Centrului.[39]

C. Panourile

ICSID cuprinde două panouri[40] – Comitetul arbitrilor și Comitetul conciliatorilor - compus din persoane calificate pentru un mandat reînnoibil de șase ani.[41]

În conformitate cu articolul 13 din Convenția ICSID, fiecare stat membru poate desemna patru persoane pentru grupul conciliatorilor sau grupul arbitrilor. Persoanele desemnate de statele membre pot, dar nu trebuie, fii cetățenii lor.[42] In schimb, Președintele poate desemna în total zece persoane cu naționalități diferite fiecărui grup.[43]

Membrii grupurilor sunt, de asemenea, disponibili pentru nominalizare la tribunalele arbitrale, comisiile de conciliere sau la comitete.

Reguli de arbitraj ICSID

Reguli de arbitraj ICSID si ICSID Reguli suplimentare pentru facilități au suferit mai multe modificări (vezi Reguli de arbitraj ICSID).

in orice caz, merită făcute observații suplimentare cu privire la modificările actuale propuse Regulilor de arbitraj ICSID. Procesul de modificare a început în octombrie 2016. In timpul 50^lea Reuniunea anuală a Consiliului de administrație, Statele membre au fost invitate la „ia în considerare eventualele modificări ale regulilor.“[44] prin urmare, au urmat patru runde de documente de lucru 3 August 2018,[45] 15 Martie 2019,[46] 16 August 2019[47] și 28 februarie 2020,[48] cu comentarii publice

Actuala propunere de modificare pune accentul, printre altele, cu privire la rentabilitatea procedurilor, metode electronice de depunere a documentelor și obligația de a divulga existența finanțării de către terți pentru a preveni conflictul de interese (vedea Finanțare de la terți în temeiul amendamentelor ICSID).

• Zuzana Vysudilova, Aceris Law LLC

[1] Convenția ICSID, Articol 1(1).

[2] Convenția ICSID, Articol 68(2).

[3] Convenția ICSID, Articol 2.

[4] Convenția ICSID, Articol 1(2).

[5] Istoria Convenției ICSID, Documente privind originea și formularea Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, Volumul II-1, Doc nr. 1, pentru. 1.

[6] Istoria Convenției ICSID, Documente privind originea și formularea Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, Volumul II-1, Doc nr. 1, pentru. 3(A).

[7] Istoria Convenției ICSID, Documente privind originea și formularea Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, Volumul II-1, Doc nr. 1, pentru. 3(b).

[8] Istoria Convenției ICSID, Documente privind originea și formularea Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, Volumul II-1, Doc nr. 1, pentru. 3(c).

[9] Istoria Convenției ICSID, Documente privind originea și formularea Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, Volumul II-1, Doc nr. 1, pentru. 3(d).

[10] Istoria Convenției ICSID, Documente privind originea și formularea Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, Volumul II-1, Doc nr. 2, p. 3.

[11] Istoria Convenției ICSID, Documente privind originea și formularea Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, Volumul II-1, Doc nr. 6, pp. 19-46.

[12] Istoria Convenției ICSID, Documente privind originea și formularea Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, Volumul II-1, Doc nr. 6, p. 21.

[13] Istoria Convenției ICSID, Documente privind originea și formularea Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, Volumul II-1, Doc nr. 6, p. 25.

[14] Istoria Convenției ICSID, Documente privind originea și formularea Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, Volumul II-1, Doc nr. 6, p. 33.

[15] Istoria Convenției ICSID, Documente privind originea și formularea Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, Volumul II-1, Doc nr. 6, p. 34.

[16] Istoria Convenției ICSID, Documente privind originea și formularea Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, Volumul II-1, Doc nr. 21, pp. 133-174.

[17] Istoria Convenției ICSID, Documente privind originea și formularea Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, Volumul II-1, Doc nr. 21, p. 148.

[18] Istoria Convenției ICSID, Documente privind originea și formularea Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, Volumul II-1, Doc nr. 21, cometariu (Categoria litigiilor), p. 149.

[19] Istoria Convenției ICSID, Documente privind originea și formularea Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, Volumul II-1, Docs Our. 25-26, pp. 236-298.

[20] Istoria Convenției ICSID, Documente privind originea și formularea Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, Volumul II-1, Docs Our. 27-28, pp. 298-367.

[21] Istoria Convenției ICSID, Documente privind originea și formularea Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, Volumul II-1, Docs Our. 29-30, pp. 367-458.

[22] Istoria Convenției ICSID, Documente privind originea și formularea Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, Volumul II-1, Doc nr. 31, pp. 458-554.

[23] Istoria Convenției ICSID, Documente privind originea și formularea Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, Volumul II-1, Doc nr. 33, pp. 557-585.

[24] Istoria Convenției ICSID, Documente privind originea și formularea Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, Volumul II-1, Doc nr. 37, p. 605.

[25] Istoria Convenției ICSID, Documente privind originea și formularea Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, Volumul II-1, Doc nr. 41, p. 608.

[26] Istoria Convenției ICSID, Documente privind originea și formularea Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, Volumul II-1, Doc nr. 43, pp. 610-645.

[27] Istoria Convenției ICSID, Documente privind originea și formularea Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, Volumul II-1, Doc nr. 43, p. 623.

[28] Istoria Convenției ICSID, Documente privind originea și formularea Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, Volumul II-1, Doc nr. 43, pp. 623-624.

[29] Istoria Convenției ICSID, Documente privind originea și formularea Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, Volumul II-2, Docs Our. 44-122, pp. 647-910.

[30] Istoria Convenției ICSID, Documente privind originea și formularea Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, Volumul II-2, Doc nr. 123, pp. 911-934.

[31] Istoria Convenției ICSID, Documente privind originea și formularea Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, Volumul II-2, Doc nr. 123, p. 919.

[32] Istoria Convenției ICSID, Documente privind originea și formularea Convenției privind soluționarea litigiilor privind investițiile între state și resortisanți ai altor state, Volumul II-2, Doc nr. 123, p. 919.

[33] Convenția ICSID, Articol 4(1).

[34] Convenția ICSID, Articol 5.

[35] Convenția ICSID, Articol 8.

[36] Convenția ICSID, Articol 21(A).

[37] Convenția ICSID, Articol 10 (1).

[38] Convenția ICSID, Articol 11.

[39] Convenția ICSID, Articol 11.

[40] Convenția ICSID, Articol 12.

[41] Convenția ICSID, Articol 15.

[42] Convenția ICSID, Articol 13.

[43] Convenția ICSID, Articol 13.

[44] 50^lea Reuniunea anuală a Consiliului de administrație al ICSID, comunicat de presă datat 7 octombrie 2016.

[45] Proiect de modificare a regulilor - stat membru & Comentarii publice asupra documentului de lucru # 1 datat 3 August 2018.

[46] Proiect de modificare a regulilor - stat membru & Comentarii publice asupra documentului de lucru # 2 datat 15 Martie 2019.

[47] Propuneri de modificare a regulilor ICSID, August 2019.

[48] Propuneri de modificare a regulilor ICSID, februarie 2020.