Широко признано, что международные организации распространяются после Второй мировой войны,[1] Хотя предварительные формы существовали ранее.[2] Основные международные организации общепризнаны. К ним относятся Организация Объединенных Наций (А), Организация Организации Объединенных Наций, Научная и культурная организация (ЮНЕСКО), Всемирная торговая организация (ВТО), Всемирный банк, Международный валютный фонд (МВФ), Организация Северной Атлантического договора (НАТО), и т.д. Повышенная активность международных организаций сопровождается увеличением арбитражных разговоров с участием международных организаций.[3]
Докладчик Международной комиссии (МЛЦ) в 1956 определил международную организацию как «коллективность государств, установленных договором, с конституцией и общими органами, Имея личность, отличную от личности его государств-членов, и быть предметом международного права с договорными возможностями».[4] Четыре конститутивных элемента международных организаций - это, следовательно, общепризнанный: (я) Формальная основа организации - это договор; (б) его члены - государства (и, возможно, также другие предметы, Как и другие международные организации); (III) У него есть свои органы и институциональную структуру, отличную от структуры его государств -членов; (IV) Он обладает определенной степенью международной юридической личности.[5]
С момента его создания, Постоянный арбитражный суд (СПС), Сама международная организация, администрировался 45 Арбитраторы с участием международных организаций.[6] Диапазон арбитраж, связанных с международными организациями, варьируется, с спорами с участием договоров, договоры аренды, трудовые соглашения, страховые полисы, штатные правила, и другие.[7]
Проблема привилегий и иммунитетов международных организаций лежит в основе споров с участием этих организаций. по факту, Конкретный статус, которым пользуются международные организации, дают им набор привилегий и иммунитетов. The immunities of international organisations are essentially granted on the basis of “принцип функциональной необходимости», то есть, Чтобы эти организации могли выполнять функции, для которых они были созданы.[8] Закон, касающийся иммунитетов международных организаций, развивался в основном в договорной практике, а не в обычном международном праве (в отличие от закона о государственном иммунитете).[9] Иммунитеты международных организаций, следовательно, переговоры в соответствующих договорах и могут варьироваться в зависимости от характера функций каждой организации.[10] Отсюда следует, что если национальные суды захвачены проблемой, связанной с иммунитетами, Обычно они руководствуются текстом применимого договора.[11] Такие учреждения, как НАТО или международные суды, обычно пользуются широким иммунитетом, в то время как организации, чьи основные функции включают транзакции с частными партиями, например, Всемирный банк, Наслаждайтесь более ограниченными иммунитетами, особенно в отношении их коммерческой деятельности.[12] Соответственно, и, как объяснил автор, «Нет общей конвенции об иммунитете международных организаций [и] нет общепринятого правила обычного международного права.»[13]
Определение иммунитетов
Объем этих иммунитетов, как правило, двойной: иммунитет от юрисдикции[14] и иммунитет от казни.[15] Соответственно, Международные организации невосприимчивы от иска, и их имущество невосприимчиво от мер по исполнению. Пример комплексной структуры иммунитетов, которыми пользуются международные организации, предоставляется Конвенция о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций, принят Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций по 13 февраль 1946 (CPIUN) и Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений, принятых на 21 ноябрь 1947 (Cpisa). Среди агентств ООН - Международная организация труда (Ilo), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), и МВФ.[16] Это соглашение, также называется «Специальная конвенция» (Оппозицией тому, что CPIUN является «Общая конвенция»), «Содержит примерно те же положения о привилегиях и иммунитетах, что и общая конвенция.»[17]
Иммунитет от юрисдикции
Статья II, Раздел 2 CPIUN предусматривает, что «[T]Он Организации Объединенных Наций, его имущество и активы, где бы ни находились, Должны пользоваться иммунитетом от любой формы правового процесса, за исключением случаев, когда в любом конкретном случае он прямо отказался от его иммунитета. это, Однако, понимал, что отказ от иммунитета не распространяется на какую -либо меру исполнения.»
Иммунитет от казни
Статья II, Раздел 3 CPIUN предусматривает это »[T]Помещения Организации Объединенных Наций должны быть непринужденными. Собственность и активы Организации Объединенных Наций, где бы ни находились, и кем держались, должен быть защищен от поиска, реквизиция, конфискация, экспроприация и любая другая форма помех, будь то исполнительным директором, административный, судебные или законодательные действия.»
это, Однако, в целом считают, что международные организации, как правило, «добровольно выполнить какие -либо материальные обязательства, возникающие в результате решения или арбитражного вознаграждения».[18]
Привилегии
С точки зрения привилегий, наиболее важными являются фискальные. CPIUN (и CPISA), Статья II, Раздел 7, освобождает ООН от всех прямых налогов, а также от таможенных пошлин и квот, касающихся товаров для официального использования ООН. В отношении косвенных налогов, Раздел 8 того же положения просто предусматривает, что в случае «Важные покупки для официального использования«Заинтересованное государство примет соответствующие административные меры по возмещению налогов. Под CPISA, Эти положения находятся в соответствии с статьей III, Разделы 9 и 10.
CPIUN и CPISA также содержат привилегии и иммунитеты для трех категорий лиц, имеющих решающее значение для работы организации:
1) Представители государств -членов;[19]
2) Чиновники Организации Объединенных Наций;[20] и
3) Эксперты по миссиям для Организации Объединенных Наций.[21]
Статья V, Раздел 20 CPIUN подчеркивает это »[п]Ривилидж и иммунитеты предоставляются чиновникам в интересах Организации Объединенных Наций, а не для личной выгоды самих людей«И что Генеральный секретарь обязан отказаться от иммунитета чиновников ООН, где это будет»Запоздавайте курс справедливости и может быть отменено без ущерба для интересов Организации Объединенных Наций.«В дополнение к юрисдикционному иммунитету, Чиновники ООН освобождаются от их заработной платы[22] и наслаждаться рядом других финансовых, привилегии по путешествиям и месту жительства, Пока Генеральный секретарь, Генеральные и помощники секретарей-секретаря пользуются полными дипломатическими привилегиями и иммунитетами.[23]
Арбитраторы с участием международных организаций
Почти невозможность подать в суд на международные организации перед внутренними судами из -за соображений иммунитета воспринимается как вопрос о доступе к правосудию.[24] Наиболее частые виды споров - это те, где частные стороны предоставляют товары или услуги международным организациям, либо в качестве сотрудников, либо в качестве подрядчиков.[25] Позиция Европейского суда по правам человека (Европейский Суд) заключается в том, что иммунитет международных организаций требует, чтобы государства обеспечили доступный альтернативный метод урегулирования споров для частных сторон для сохранения их права на справедливое судебное разбирательство.[26]
CPIUN занимает аналогичную позицию. Его статья VIII, Раздел 29 требует ООН для 'обеспечить положения для соответствующих способов урегулирования: (а) Споры, возникающие из -за контрактов или других споров о частном правом характе». Следовательно, «де -факто «абсолютный» иммунитет«Организация Объединенных Наций смягчается этим положением.[27] Отсюда следует, что концепция иммунитета международных организаций не означает, что они невосприимчивы от любой юрисдикции.[28] Это означает, что они пользуются иммунитетом от юрисдикции национальных судов своих членов.[29] Однако, Чтобы не оставлять заявителей без лекарств, Арбитраж рассматривался как надлежащий форум для борьбы с спорами о частном правом характере.[30] по факту, Обычной практикой заключается в том, что контракты на частное право, заключенные ООН, регулярно содержат арбитражные положения.[31] Для деликтных претензий, ООН обычно соглашается с аналогичными формами разрешения споров.[32] Что касается споров персонала в ООН, Они урегулированы внутренним механизмом в форме административного трибунала Организации Объединенных Наций.[33]
Ряд арбитражей с участием международных организаций были проведены в соответствии с Правила международной торговой палаты или Комиссия Организации Организации Объединенных Наций по правилам международной торговли, иногда вводится PCA.[34]
The PCA specifically created the Необязательные правила арбитража между международными организациями и штатами (Правила IO-государства) и Дополнительные правила для арбитража между международными организациями и частными сторонами (И-частные партийные правила) to facilitate the resolution of these disputes. Both are based on the 1976 Арбитражный регламент ЮНСИТРАЛ, «с изменениями, внесенными для лучшего размещения споров, возникающих в результате соглашений или отношений между международной организацией и частной партией.«Правила предусматривают, что соглашение об арбитраже представляет собой отказ от любого иммунитета от юрисдикции.[35]
PCA предоставил список общедоступных примеров арбитраж с участием международных организаций, в которых судебное разбирательство проводилось PCA, Но арбитражные награды обычно непубликовы.[36] Aceris Law был вовлечен в ряд таких арбитраж. По нашему опыту, Международные организации часто стремятся разрешить заслуженные претензии.
Заключение
Международные организации пользуются обширными иммунитетами и привилегиями. тем не менее, Они не ограничены, Поскольку доступ к правосудию должен быть обеспечен для всех сторон, связанных с этими организациями. Хотя иммунитет от юрисдикции обычно отменяется, а арбитраж с участием международных организаций увеличились, остается "зазор«Относительно иммунитета от правоприменения. Например, под CPIUN, Есть сомнения относительно «waivability«Иммунитет организации от мер по обеспечению соблюдения, Учитывая положение в соответствии с статьей II, Раздел 2, который предусматривает это «[я]t есть, Однако, понимал, что отказ от иммунитета не распространяется на какую -либо меру исполнения.»[37] К тому же, «Мало что известно о фактической практике обеспечения соблюдения арбитражных наград с участием международных организаций.»[38] Это связано с тем, что большинство арбитраж, связанных с международными организациями, являются конфиденциальными. тем не менее, Похоже, что большинство наград получают добровольно, Без обращения к мерцам принудительных органов.[39]
[1] я. Херд, Теория, Методы и международные организации во мне. Херд, Международные организации - политика, закон, Упражняться (4го изд., 2021).
[2] Видеть, например., Лига Наций, предок Организации Объединенных Наций, установлено в 1919, После окончания Первой мировой войны, В то время, когда не было никакого прецедента международной организации для сохранения мира: Женева, Historical Background, HTTPS://www.ungeneva.org/en/about/league-of-nations/background (последний доступ 13 май 2025).
[3] PCA-CPA, PCA и споры с участием международных организаций, HTTPS://pca-cpa.org/the-pca-and-disputes-involving-international-organizations/ (последний доступ 13 май 2025).
[4] р. Колб, Международные организации или учреждения, История, в Максимальная энциклопедия государственного международного права (2й изд., 2012), для. 1.
[5] р. Колб, Международные организации или учреждения, История, в Максимальная энциклопедия государственного международного права (2й изд., 2012), для. 1.
[6] PCA-CPA, PCA и споры с участием международных организаций, HTTPS://pca-cpa.org/the-pca-and-disputes-involving-international-organizations/ (последний доступ 13 май 2025).
[7] PCA-CPA, PCA и споры с участием международных организаций, HTTPS://pca-cpa.org/the-pca-and-disputes-involving-international-organizations/ (последний доступ 13 май 2025).
[8] Н. Блокировать, Юрисдикционные иммунитеты международных организаций - происхождение, Основы и проблемы, в т. Ruys et al., The Cambridge Handbook of Immunities and International Law (2019), стр. 185-200, п. 185; видеть, например., Конвенция о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций, датированный 13 февраль 1946 (CPIUN).
[9] С. Wickremasinghe, Международные организации или учреждения, Иммунитеты перед национальными судами, в Максимальная энциклопедия государственного международного права (2й изд., 2012), для. 1; Н. Блокировать, Юрисдикционные иммунитеты международных организаций - происхождение, Основы и проблемы, в т. Ruys et al., The Cambridge Handbook of Immunities and International Law (2019), стр. 185-200, п. 194. Вот, Нильс Блоккер отмечает, что, согласно Комиссии международного права (МЛЦ), «[T]он факт, что правило изложено в ряде договоров, может, но не обязательно, Укажите, что правило договора отражает правило обычного права ». Широкая практика, которую большинство международных Организации пользуются иммунитетом на основе положений о договорах, поэтому не окончательно не отвечает на вопрос о том, пользуются ли они иммунитетом также в соответствии с обычным международным правом.»
[10] С. Wickremasinghe, Международные организации или учреждения, Иммунитеты перед национальными судами, в Максимальная энциклопедия государственного международного права (2й изд., 2012), для. 1.
[11] С. Wickremasinghe, Международные организации или учреждения, Иммунитеты перед национальными судами, в Максимальная энциклопедия государственного международного права (2й изд., 2012), для. 1.
[12] С. Wickremasinghe, Международные организации или учреждения, Иммунитеты перед национальными судами, в Максимальная энциклопедия государственного международного права (2й изд., 2012), для. 2.
[13] Н. Блокировать, Юрисдикционные иммунитеты международных организаций - происхождение, Основы и проблемы, в т. Ruys et al., The Cambridge Handbook of Immunities and International Law (2019), стр. 185-200, п. 196.
[14] Н. Блокировать, Юрисдикционные иммунитеты международных организаций - происхождение, Основы и проблемы, в т. Ruys et al., The Cambridge Handbook of Immunities and International Law (2019), стр. 185-200, п. 186.
[15] Е. Брабандера, Меры ограничения и иммунитет международных организаций, в т. Ruys et al., The Cambridge Handbook of Immunities and International Law (2019), стр. 327-349, п. 327.
[16] Convention on the Privileges and Immunities of the Specialised Agencies dated 21 ноябрь 1947 (Cpisa), Статья 1, Раздел 1.
[17] А. Рейниш, Конвенция о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций - Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных агентств (2009), Аудиовизуальная библиотека международного права Организации Объединенных Наций.
[18] Е. Брабандера, Меры ограничения и иммунитет международных организаций, в т. Ruys et al., The Cambridge Handbook of Immunities and International Law (2019), стр. 327-349, п. 327.
[19] CPIUN, Статья IV.; Cpisa, Статья V.
[20] CPIUN, Статья V; Cpisa, Статья VI.
[21] CPIUN, Статья VI; Cpisa, Статья I, Раздел I (v) и статья V..
[22] CPIUN, Статья V, Раздел 18; Cpisa, IV, Раздел 19 (б).
[23] А. Рейниш, Конвенция о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций - Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных агентств (2009), Аудиовизуальная библиотека международного права Организации Объединенных Наций.
[24] А. Рейниш, Арбитральные споры с международными организациями и некоторый доступ к вопросам правосудия, 13 Декабрь 2023 (2023), Королевский юридический журнал, стр. 546-561, п. 547.
[25] А. Рейниш, Арбитральные споры с международными организациями и некоторый доступ к вопросам правосудия, 13 Декабрь 2023 (2023), Королевский юридический журнал, стр. 546-561, п. 547.
[26] Уэйт и Кеннеди В.. Германия, нет. 26083/94, Европейский Суд, 1999: Вот, ECTHR постановил, что иммунитет международных организаций не является абсолютным и что он должен быть сбалансирован против права человека на доступ к суду в соответствии с статьей 6, для. 1, Европейской конвенции о правах человека. Ключевым фактором является то, предоставляет ли организация разумные альтернативные механизмы разрешения споров. В этом случае, У организации был внутренний «Апелляционный совет», что было сочтено достаточным для удовлетворения права заявителей на справедливое судебное разбирательство; А. Рейниш, Арбитральные споры с международными организациями и некоторый доступ к вопросам правосудия, 13 Декабрь 2023 (2023), Королевский юридический журнал, стр. 546-561, п. 547. Позиция Верховного суда Соединенных Штатов еще более благоприятна для сторонников. В Jam et al. v. Международная финансовая корпорация 586, USSC (2019), USSC считал, что международные организации не пользуются абсолютным иммунитетом в соответствии с Законом об иммунитетах международных организаций (Ион). Вместо, Их иммунитет ограничен и условным, Так же, как в соответствии с Законом о суверенных иммунитетах иностранных государств. (ФСИА), после 1976 поправка.
[27] А. Рейниш, Конвенция о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций - Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных агентств (2009), Аудиовизуальная библиотека международного права Организации Объединенных Наций.
[28] Н. Блокировать, Юрисдикционные иммунитеты международных организаций - происхождение, Основы и проблемы, в т. Ruys et al., The Cambridge Handbook of Immunities and International Law (2019), стр. 185-200, п. 186.
[29] Н. Блокировать, Юрисдикционные иммунитеты международных организаций - происхождение, Основы и проблемы, в т. Ruys et al., The Cambridge Handbook of Immunities and International Law (2019), стр. 185-200, п. 186.
[30] Н. Блокировать, Юрисдикционные иммунитеты международных организаций - происхождение, Основы и проблемы, в т. Ruys et al., The Cambridge Handbook of Immunities and International Law (2019), стр. 185-200, п. 186.
[31] А. Рейниш, Конвенция о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций - Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных агентств (2009), Аудиовизуальная библиотека международного права Организации Объединенных Наций.
[32] А. Рейниш, Конвенция о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций - Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных агентств (2009), Аудиовизуальная библиотека международного права Организации Объединенных Наций.
[33] А. Рейниш, Конвенция о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций - Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных агентств (2009), Аудиовизуальная библиотека международного права Организации Объединенных Наций.
[34] А. Рейниш, Арбитральные споры с международными организациями и некоторый доступ к вопросам правосудия, 13 Декабрь 2023 (2023), Королевский юридический журнал, стр. 546-561, стр. 551-552.
[35] Видеть, например., Дополнительные правила для арбитража между международными организациями и частными сторонами (И-частные партийные правила), Раздел I, Статья 1.
[36] СПС, Ответ на вопросник на тему «Урегулирование международных споров, в которые являются международными организациями стороны», HTTPS://Legal.un.org/ilc/sessions/75/pdfs/english/sdio_pca.pdf (последний доступ 13 май 2025), Приложение а.
[37] А. Рейниш, Арбитральные споры с международными организациями и некоторый доступ к вопросам правосудия, 13 Декабрь 2023 (2023), Королевский юридический журнал, стр. 546-561, п. 560 и сноска 70.
[38] А. Рейниш, Арбитральные споры с международными организациями и некоторый доступ к вопросам правосудия, 13 Декабрь 2023 (2023), Королевский юридический журнал, стр. 546-561, п. 559.
[39] А. Рейниш, Арбитральные споры с международными организациями и некоторый доступ к вопросам правосудия, 13 Декабрь 2023 (2023), Королевский юридический журнал, стр. 546-561, п. 559.