Распространение COVID-19, также известный как коронавирус, Всемирная организация здравоохранения объявила о глобальной пандемии 11 Март 2020, имел значительный, в некоторых случаях катастрофические, влияние практически на все сферы бизнеса в мире. Строительная индустрия не является исключением. С рядом стран, объявляющих чрезвычайное положение для борьбы с пандемией, закрывая свои границы и вводя ограничения на поездки, строительные работы на площадке, естественно, были затронуты - из-за нехватки материалов из-за прерывания цепочек поставок проекта, нехватка рабочей силы и рабочей силы, запреты на сбор групп людей (в некоторых случаях более двух человек) в, в некоторых странах, полная приостановка всех строительных работ.
Введенные ограничения оказали значительное влияние на все стороны, участвующие в строительных проектах, не говоря уже о серьезных финансовых последствиях. Средства правовой защиты, доступные по закону сторонам строительного контракта для защиты их прав и уменьшения их потерь в этих весьма необычных обстоятельствах, зависят от условий их соответствующих контрактов., но и о соответствующем законе.
Продление времени и претензии на время и деньги неизбежны. Что важно, с точки зрения подрядчика, состоит в том, чтобы тщательно проанализировать имеющиеся договорные средства правовой защиты и принять своевременные меры для уменьшения потерь и защиты законных интересов. Своевременный выпуск процедурных уведомлений является первым и наиболее важным шагом для подрядчиков, чтобы обеспечить право на дополнительное время или требовать убытков и расходов или, в худшем случае, юридически приостановить работы и / или расторгнуть строительные контракты.
Требования о продлении времени и дополнительных расходах / убытках и расходах из-за пандемии
Первый, Непосредственное влияние COVID-19 на строительные проекты - это задержка и срыв проектных работ., что неизбежно приведет к подрядчикам’ претензии на дополнительное время и расходы. Обеспечить их право на продление времени и / или понесенных убытков., подрядчики должны убедиться, что они своевременно подают свои запросы на продление времени, соблюдая процедурные требования, перечисленные в их соответствующих контрактах. В одной из наиболее широко используемых форм договоров в мире, контракты FIDIC, который мы используем в качестве примера, глобальная пандемия может привести к продлению времени или затрат на нарушение в соответствии с подпунктами 8.4 и 8.5 Красной Книги ФИДИК 1999,[1] которые предоставляют подрядчикам’ право на продление срока при следующих обстоятельствах:
8.4 Продление времени для завершения
Подрядчик имеет право в соответствии с подпунктом 20.1 [Претензии Подрядчика] на продление времени завершения, если и в той степени, в которой это завершение для целей подпункта 10.1 [Принятие работ и разделов] является или будет отложено по любой из следующих причин:
(а) Вариация (если в подпункте не согласована корректировка времени завершения 13.3 [Процедура вариации]) или другое существенное изменение количества предмета работы, включенного в Контракт,
(б) причина задержки, дающая право на продление срока согласно подпункту настоящих Условий,
(с) исключительно неблагоприятные климатические условия,
(г) Непредвиденные недостатки в наличии персонала или товаров, вызванные эпидемия или правительственные действия, или
(е) любая задержка, препятствие или предотвращение, вызванные или приписываемые работодателю, Персонал работодателя, или других подрядчиков Работодателя на Сайте.
Если Подрядчик считает себя вправе продлить Время завершения, Подрядчик направляет Инженеру уведомление в соответствии с подпунктом. 20.1 [Претензии Подрядчика]. При определении каждого продления времени в соответствии с подпунктом 20.1, Инженер должен пересмотреть предыдущие определения и может увеличить, но не должен уменьшать общее продление времени.
Для контрактов, основанных на Красной книге FIDIC (1999), подрядчики могут ссылаться на “непредвиденная нехватка персонала или товаров, вызванная эпидемией или действиями правительства” в качестве одного из оснований для продления времени для завершения. естественно, этот пункт может быть поднят только в том случае, если нехватка персонала или товаров была фактически затронута пандемией COVID-19. Дальше, Подрядчики также могут обратиться к подпункту 8.5 Красной Книги ФИДИК (1999), который предусматривает, что в случае задержек, вызванных властями, которые были непредвиденными, подрядчик может предъявить претензию о продлении срока выполнения.[2] В любом случае, основание для продления времени, на которое должен ссылаться подрядчик, в конечном итоге зависит от конкретных мер государства и их влияния на строительную деятельность.
Важно помнить, что претензии на продление времени не дают подрядчикам права автоматически требовать убытков и расходов, вызванных задержкой и / или сбоем. Право требовать дополнительных затрат / убытков и расходов должно быть прямо предусмотрено, либо в договоре или в регулирующем законодательстве. Обычно, это потребует от подрядчика подать иск на “вариации” и / или “Value Engineering” поменять работы, ссылаясь на изменение в работах из-за “непредвиденные обстоятельства“. Подпункт 13.7 Красной Книги ФИДИК (1999), например, предусматривает, что корректировка цены может быть произведена в ограниченных обстоятельствах в случае увеличения рабочей силы, товары и другие материалы. Подпункты 13.1 в 13.3 Красной Книги ФИДИК (1999) далее перечислите процедуры для Вариаций и Оценки стоимости, что может привести к увеличению времени и затрат, а также. Другим способом предъявления претензии о дополнительных расходах / убытках и расходах может быть обращение к “изменение в законе“, если это предусмотрено договором. Например, Подпункт 13.6 изумрудной книги фидик 2017[3] и подпункт 13.6 Серебряной Книги ФИДИК 2017[4] оба предусматривают, что если подрядчик переносит задержки и несет дополнительные расходы в результате каких-либо изменений в законодательстве, он может подать иск на дополнительные расходы в соответствии с подпунктом 20.2.
Снова, право требовать дополнительного времени и / или денег, на которые подрядчик должен ссылаться в каждом конкретном случае, зависит главным образом от воздействия, которое COVID-19, и государственные меры, на самом деле имел на рассматриваемый проект строительства.
Приостановка и прекращение из-за пандемии – Форс-мажор Статьи
Другая, возможно, даже более значимым, Следствием глобальной пандемии, вызванной COVID-19, является то, что определенные подрядчики полностью или вынуждены приостановить работы или, в худшем случае, расторгнуть свои контракты. Обычно это можно сделать, полагаясь на форс-мажор положения, если такие положения предусмотрены в соответствующем договоре или в соответствии с действующим законодательством. Ранее мы сообщали о форс-мажор (COVID-19, Форс-мажор и арбитраж), анализ влияния COVID-19 на международный арбитраж. Отправная точка любого обсуждения, Однако, всегда должны быть положения договора и как, и если, договор определяет, что представляет собой “форс-мажор” мероприятие. типично, форс-мажор события относятся к событиям, которые находятся за пределами сторон’ разумный контроль, препятствуя стороне выполнить свои договорные обязательства. Под Красной книгой ФИДИК (1999), например, форс-мажор определяется в подпункте 19.1 как «Исключительное событие или обстоятельства»:
(а) который находится вне контроля партии,
(б) которую такая Сторона не могла разумно предоставить до заключения Договора.
(с) который, возник, такая партия не могла разумно избежать или преодолеть, и
(г) который по существу не относится к другой Стороне.
Форс-мажор может включать в себя, но не ограничивается, исключительные события или обстоятельства, перечисленные ниже, до тех пор, пока условия (а) в (г) выше удовлетворены:
(я) война, военные действия (будет ли объявлена война или нет), вторжение, акт иностранца враги.
(б) бунт, терроризм, революция, восстание. военная или узурпированная власть, или гражданская война,
(III) бунт, заваруха, расстройство, забастовка или локаут лицами, отличными от персонала Подрядчика и других работников Подрядчика и Субподрядчиков.
(IV) боеприпасы войны, взрывчатые материалы, ионизирующее излучение или загрязнение радиоактивностью, за исключением случаев, когда это может быть связано с использованием Подрядчиком таких боеприпасов, взрывчатые вещества. радиация или радиоактивность, и
(v) природные катастрофы, такие как землетрясение, ураган, тайфун или вулканическая активность.
Хотя эпидемии (или пандемии) явно не указаны в подпункте 19.1 Красной Книги ФИДИК (1999), Этот список не является исчерпывающим. Глобальная пандемия, вызванная COVID-19, прямо подпадает под определение «Исключительное событие"За пределами разумного контроля Сторон и, следовательно, может рассматриваться как форс-мажор мероприятие, право стороны, ссылающейся на нее, приостановить выполнение своих договорных обязательств.
Основное последствие обращения форс-мажор заключается в том, что подрядчик имеет право приостановить выполнение своих договорных обязательств на период форс-мажор мероприятие. Это важно, Однако, что подрядчик своевременно уведомляет о форс-мажор мероприятие для работодателя, в тот момент, когда стало известно, или должен был осознать, соответствующего события, составляющего форс-мажор, поскольку это, как правило, является одним из требований большинства строительных контрактов. Это также явно предусмотрено в подпункте 19.2 Красной Книги ФИДИК (1999), который предусматривает уведомление в течение 14 дни осознания форс-мажор мероприятие:
19.2 Уведомление о Форс-мажор
Если какая-либо из Сторон будет или будет лишена возможности выполнить какое-либо из своих обязательств по Контракту в силу форс-мажорных обстоятельств, затем он уведомляет другую Сторону о событии или обстоятельствах, составляющих форс-мажорные обстоятельства, и устанавливает обязанности, выполнение которых будет или будет предотвращено. Уведомление должно быть дано в течение 14 дней после того, как партия узнала, или должен был осознать, соответствующего события или обстоятельства, составляющие форс-мажорные обстоятельства.
Партия обязана, дав уведомление, быть освобожденным от выполнения таких обязательств до тех пор, пока такие обстоятельства непреодолимой силы мешают им выполнить их.
Дальнейшие возможные последствия форс-мажор мероприятие (если это предусмотрено договором или действующим законодательством) это если, из-за форс-мажор мероприятие, подрядчик перенес задержку и / или понес дополнительные расходы, это может потребовать продления времени, как явно предусмотрено в подпункте 19.4 Красной Книги ФИДИК (1999):
19.4 Последствия форс-мажорных обстоятельств
Если Подрядчик не может выполнить какое-либо из своих обязательств по Контракту в силу форс-мажорных обстоятельств, уведомление о которых было предоставлено в соответствии с подпунктом 19.2 [Уведомление о форс-мажоре], и страдает от задержки и / или несет расходы по причине такого форс-мажора, Подрядчик имеет право в соответствии с подпунктом 20.1 [Претензии Подрядчика] в:
(а) продление времени для любой такой задержки. если завершение или будет отложено. в соответствии с подпунктом 8.4 [Продление времени для завершения], и
(б) если событие или обстоятельство того типа, который описан в подпунктах (я) в (IV) подпункта 19.1 [Определение форс-мажора] и, в случае подпунктов (б) в (IV), происходит в стране, оплата любой такой стоимости.
Следовательно, будет ли подрядчик иметь право ссылаться форс-мажор зависит, в первую очередь, на четких условиях договора. Если нет положений о форс-мажор включены в договор, подрядчик должен обратиться к регулирующему законодательству, так как во многих юрисдикциях гражданского права, например, по французскому законодательству, форс-мажор существует в соответствии с законом, как сообщалось ранее (COVID-19, Форс-мажор и арбитраж), тогда как в юрисдикциях общего права, контракт должен иметь экспресс форс-мажор пункт (даже если учение о фрустрации может быть применено, если контракт становится физически или коммерчески невозможным).
в заключение, подрядчики должны учитывать, что последствия форс-мажор пункт может отличаться, существенно, между разными контрактами и разными юрисдикциями. В некоторых случаях, такие положения могут позволить стороне приостановить выполнение своих обязательств и / или потребовать продления срока; в других случаях, они могут предоставить право приостановить работы или даже расторгнуть договор, если это станет неизбежным. Является ли расторжение договора на основании форс-мажор событие будет законным, зависит, снова, о положениях расторжения в договоре, а также о положениях применимого права.
ФИДИК Красная книга (1999), Подпункт 8.11, который мы использовали в качестве примера, предусматривает, что любая из сторон может расторгнуть договор, еслиИсключительное событие»Вызывает задержку 84 непрерывные дни. Аналогичное средство правовой защиты предоставляется в соответствии с подпунктом 19.6 Красной Книги ФИДИК (1999) также, который предусматривает, что если выполнение практически всех незавершенных работ будет предотвращено на непрерывный период 84 дни по причине форс-мажор, или несколько периодов, которые составляют более 140 дни из-за того же уведомления форс-мажор, любая из Сторон может дать уведомление о прекращении. Подобные положения обычно включены в большинство международных строительных контрактов. Снова, это важно, действительно жизненно важно, для подрядчиков, чтобы убедиться, что все процедурные требования были соблюдены и уведомления были своевременно доставлены, особенно, и, самое главное, что уведомление о расторжении было вручено в полном соответствии с процедурами, предусмотренными соответствующим договором и действующим законодательством.
[1] Условия договора на строительство для строительных и инженерных работ, разработанных работодателем, опубликовано Международной федерацией инженеров-консультантов (ФИДИК)(Первое издание, 1999)(то “Красная книга”), Подпункт 8.4.
[2] ФИДИК Красная книга 1999, Подпункт 8.5.
[3] Условия контракта на подземные работы, разработанные Подрядчиком в соответствии с эталонным проектом Заказчиком и Геотехническим базовым отчетом, опубликованным FIDIC. (то “Изумрудная книга”) (Первое издание, 2017), Подпункт 13.6.
[4] Условия контракта для проектов под ключ EPC, опубликованных FIDIC (то “Серебряная книга”)(Второе издание, 2017), Подпункт 13.6.