Спортивний арбітраж в цілому можна визначити як метод вирішення суперечок, пов’язаних зі спортом, за допомогою остаточного та обов’язкового арбітражного рішення. Сьогодні, арбітраж міцно утвердився як переважний метод вирішення спортивних суперечок, головним чином завдяки єдиній практиці та рясному, загальнодоступна судова практика Спортивний арбітражний суд ("КАС"), базується в Лозанні, Швейцарія, розмовно називають Верховним судом для спортивних суперечок.
З моменту створення CAS в Росії 1984, спортивний арбітраж перетворився на спеціалізований звід закону, з досить унікальними правилами та процедурами, і швидко зростаюча кількість випадків. Зростаюча кількість суперечок, пов'язаних зі спортом, не є несподіванкою, враховуючи значне зростання спортивної індустрії за останні роки.[1] CAS зазнав значних змін з моменту свого створення 30 років тому - не лише з точки зору його організації та структури, але також у зростаючій кількості та обсязі справ.
Спортивний арбітраж та CAS: Історія та організація
CAS був створений в 1984 в Лозанні Міжнародним олімпійським комітетом ("МОК") з ідеєю створити вищу інстанцію для спортивних суперечок та відсунути їх від юрисдикції національних судів. З часу свого заснування в 1984 до 2016, CAS зареєстрував більше ніж 5,000 арбітражне провадження.[2] Більше ніж 900 процедури були розпочаті лише в Росії 2020, незважаючи на глобальний ефект COVID-19. На додаток до штаб-квартири в Лозанні, CAS також має два постійних децентралізованих офіси в Сіднеї, Австралія, і в Нью-Йорку, Сполучені Штати, які були створені в 1996 збільшити свою зарубіжну присутність. Робочими мовами CAS є англійська та французька.
CAS має власний набір процедурних норм, який називається "Кодекс спортивного арбітражу та посередництва Правила" ("Код CAS").
За останні 30 років, Кодекс CAS кілька разів змінювався, тобто, в 1994, 2004, 2010, 2011, 2012, 2013, 2016 і 2017, 2019, з останніми поправками в 2020, що набрав чинності з 1 Січень 2021.
Кодекс CAS розділений на два основні розділи. У першій частині викладено статут Міжнародної спортивної арбітражної палати ("ICAS") та CAS (Статті S1 – S26); тоді як друга частина містить Процедурні правила (Статті R27 - R70), розділений наступним чином:
1. Загальні положення (Розділ А)
2. Особливі положення, що застосовуються до звичайного арбітражного процесу (Розділ B)
3. Особливі положення, що застосовуються до процедури апеляційного арбітражу (Розділ С)
ICAS є вищим органом CAS, головним завданням яких є захист незалежності CAS та прав сторін. ICAS опікується адмініструванням та фінансуванням CAS[3] і виконує дуже подібну роль до будь-якої іншої арбітражної установи. ICAS несе відповідальність, наприклад, для нагляду за застосуванням Кодексу CAS, призначення арбітрів зі списку затверджених арбітрів та виклик та відкликання арбітрів.[4]
CAS забезпечує необхідну інфраструктуру, впливає на конституцію комісій, та контролює ефективне ведення провадження, з метою забезпечення ефективного вирішення суперечок, пов’язаних зі спортом, шляхом арбітражу та / або посередництва відповідно до процедурних правил (Код CAS, Стаття S12). CAS має два основних підрозділи:
- Звичайний підрозділ CAS – який функціонує дуже подібним чином, як будь-яка інша арбітражна установа;
- Відділ апеляцій CAS – який діє як суд остаточної апеляції на рішення, прийняті компетентними спортивними органами, на національному або міжнародному рівні.[5]
Отримавши один раз, арбітражні клопотання, подані до CAS, негайно передаються Канцелярією CAS, або до Звичайного, або до Апеляційного арбітражного відділу. На практиці, проте, переважна більшість справ у КАС (більше, ніж 90%) вирішує Апеляційний відділ CAS.
Які типи спорів можна подавати до CAS?
Будь-який арбітражний спір, прямо чи опосередковано пов'язаний зі спортом, може бути переданий до CAS.[6] Це прямо передбачено в статті R27 Кодексу CAS:
R27 Застосування Правил
Ці Процесуальні правила застосовуються всякий раз, коли сторони домовились про передачу спортивного спору до CAS. Таке посилання може виникнути на підставі арбітражного застереження, що міститься в контракті чи регламенті, або на підставі пізнішої арбітражної угоди (звичайне арбітражне провадження) або може передбачати оскарження рішення, винесеного федерацією, асоціація або орган, пов'язаний зі спортом, де встановлені статути або положення таких органів, або конкретна угода передбачає апеляцію до CAS (апеляційне арбітражне провадження).
Такі суперечки можуть стосуватися принципових питань, що стосуються спорту, або питань матеріальних чи інших інтересів, що стосуються практики або розвитку спорту, а також можуть включати, загальніше, будь-яка діяльність чи справа, пов’язана чи пов’язана зі спортом.
"Суперечка, пов’язана зі спортом», Отже, визначається дуже широко в Кодексі CAS. На практиці, до CAS можуть бути порушені різні види спортивних суперечок, від комерційних спорів (наприклад, питання, що стосуються спонсорських угод, права ЗМІ, правила передачі та питання зайнятості) до спортивних суперечок (наприклад, допінг, прийнятність, аварії або інциденти на полі). Єдина вимога полягає в тому, що суперечка повинна бути прямо чи опосередковано пов’язана зі спортом. На практиці, суперечки, пов'язані зі спортом, перекриваються багатьма різними галузями права, саме тому деякі коментатори вважають спортивне законодавство таким “об'єднання” різних галузей права.[7] Відповідно, спортивні суперечки можуть стосуватися будь-чого, від прав особистості, право асоціацій, договірне право, деліктне право, законодавство про товариства, право інтелектуальної власності, законодавство про конкуренцію, до кримінального права та інше. [8] Арбітрабельність спорів визначається CAS з офісу.[9]
Арбітражне місце в CAS
Однією з унікальних відмінностей системи CAS є те, що, на відміну від комерційних арбітражів, сторони позбавлені свободи вибору місця арбітражу. Усі арбітражі CAS розташовані в Лозанні, за замовчуванням, як це прямо передбачено у статті R28 Кодексу CAS:
R28 Сидіння
Місце проживання CAS та кожної арбітражної комісії (Панель) є Лозанна, Швейцарія. Однак, якщо обставини цього вимагають, і після консультації з усіма сторонами, Президент Групи може прийняти рішення про проведення слухання в іншому місці та може дати відповідні вказівки, пов'язані з таким слуханням.
Місце арбітражу за замовчуванням має важливі юридичні наслідки, оскільки це вводить в дію виключну юрисдикцію Швейцарського федерального трибуналу, коли сторона хоче скасувати рішення CAS. Відповідно, всі арбітражні провадження CAS регулюються швейцарським арбітражним законодавством, що не обов’язково погано, оскільки швейцарське законодавство розглядається як "арбітраж дружній”І нагорода може бути скасована лише на дуже обмежених підставах (подивитися Реформа швейцарського арбітражного законодавства - ключові зміни та розвиток).
Закон, що застосовується до суті спору у спортивному арбітражі
У звичайній процедурі CAS, Сторони можуть обрати матеріальне право для врегулювання їх суперечки, як передбачено у статті R45 Кодексу CAS:
R45 Закон, застосовний до справи по суті
Колегія вирішує спір відповідно до норм права, обраних сторонами або, за відсутності такого вибору, відповідно до швейцарського законодавства. Сторони можуть уповноважити комісію приймати рішення ex aequo et bono.
Отже, сторони можуть вільно обирати законодавство, яке застосовується до суті справи, що може включати національне законодавство, транснаціональне право, загальні правові принципи, lex mercatoria або прийняття рішення , А також на благо.[10] У випадку, якщо сторони не зможуть обрати закон, який регулює суть їх суперечки, Швейцарське законодавство застосовується за замовчуванням, як передбачено у статті R45 Кодексу CAS. Цього слід пам’ятати сторонам, розробляючи арбітражні застереження, що передбачають юрисдикцію CAS.
Що стосується застосовного законодавства до суті справи в процедурі арбітражного розгляду апеляцій CAS, Стаття R58 Кодексу CAS передбачає:
R58 Закон, застосовний до суті
Комісія вирішує спір відповідно до чинних норм та, субсидіарно, до норм права, обраних сторонами або, за відсутності такого вибору, відповідно до законодавства країни, в якій здійснюється федерація, асоціація або пов'язаний зі спортом орган, який видав оскаржене рішення, має місце проживання або відповідно до норм права, які Комісія вважає доцільними. В останньому випадку, комісія повинна мотивувати своє рішення.
Відповідно, у процедурі оскарження CAS, незалежно від вибору закону, проте суд завжди застосовуватиме відповідні норми спортивного органу. Якщо сторони не змогли зробити вибір, арбітражний суд може приймати рішення відповідно до законодавства країни, де проживає асоціація, або відповідно до тих норм права, які вважаються доцільними. На практиці, проте, оскільки більшість міжнародних спортивних федерацій базуються у Швейцарії, у більшості випадків швейцарське право застосовується як матеріальне право. Більше того, оскільки більшість міжнародних федерацій мають свої власні правила та статути, арбітражні суди часто застосовують ці норми, навіть не посилаючись на конкретний національний закон.
Деякі унікальні особливості спортивного арбітражу: Процедура оскарження CAS
Процедура оскарження CAS, регулюється статтями R47 та наступні. Кодексу CAS, вважається однією з унікальних особливостей системи CAS та спортивного арбітражу загалом. Стаття R47 Кодексу CAS передбачає:
R47 Звернення
Оскарження рішення федерації, асоціація або орган, пов’язаний зі спортом, може бути поданий до CAS, якщо це передбачено статутами чи положеннями зазначеного органу або якщо сторони уклали конкретну арбітражну угоду і якщо Апелянт вичерпав наявні у неї правові засоби захисту до апеляції, відповідно до статутів чи положень цього органу.
Апеляція може бути подана до CAS на рішення, винесене CAS, діючи як суд першої інстанції, якщо таке звернення прямо передбачено правилами відповідної федерації або спортивного органу.
Деякі коментатори вважають, що позначення „апроцедура ppeals”В цьому контексті вводить в оману, навіть незважаючи на те, що апеляційні трибунали CAS зосереджені на перегляді законності рішень спортивних організацій, оскільки CAS не діє як “подальший компонент внутрішнього юридичного процесу асоціації".[11] Швидше, вони вважають, що навіть під час апеляційного арбітражного розгляду CAS, фактично, здійснює арбітражне провадження першої інстанції, в якому законність рішення федерації або асоціації переглядається незалежним трибуналом.[12]
Це дещо вірно, особливо враховуючи, що апеляційні трибунали CAS мають повноваження знову переглянути факти та закон, що лежить в основі рішення (Стаття R57 Кодексу CAS). Це означає, що трибунал КАС не пов'язаний фактами, юридичні висновки або докази попередньої інстанції. Трибунали CAS можуть повністю або частково скасувати рішення та замінити його новим рішенням (що часто трапляється на практиці) або надіслати назад до попередньої інстанції.
Прискорений характер арбітражного провадження CAS
Ще одна унікальна особливість Порядку оскарження CAS, та спортивного арбітражу загалом, це його короткі часові межі. Щодо процедури оскарження CAS, як правило, заявники повинні ініціювати арбітраж протягом коротких строків, як передбачено у статті R49 Кодексу CAS:
За відсутності обмежень у часі, встановлених статутом або положеннями федерації, асоціація чи відповідний орган спорту, або попередньої угоди, строк для оскарження - двадцять один день з моменту отримання рішення, яке оскаржується.
Кожен крок у процесі апеляційного оскарження має визначений термін. Наприклад, резолютивна частина рішення повинна бути передана сторонам протягом трьох місяців з моменту передачі справи до суду (Код CAS, Стаття R59(5)).
Сторони звичайного арбітражного провадження CAS також можуть домовитись про прискорення процедури, як передбачено Кодексом CAS, Стаття R44.4. Звичайні провадження зазвичай тривають від шести до дванадцяти місяців, тоді як найшвидші провадження були лише 19 днів.[13] Це менше середньої тривалості реклами, і, безумовно, інвестиції, арбітражі.
Швидкість та ефективність провадження у справах CAS важливі, оскільки час є суттю багатьох спортивних суперечок. Особливо це стосується великих спортивних подій, такі як Олімпійські ігри чи Кубок світу, де участь заявників у конкурсі залежить від оперативного рішення суду. З цієї причини, CAS утворив спеціальний до цього Відділ, представлена вперше після Олімпійських ігор в Атланті в Росії 1996, з метою забезпечення всіх учасників швидким та ефективним доступом до правосуддя (подивитися Правила арбітражу, що застосовуються до Спеціального відділу CAS для Олімпійських ігор). The Спеціальні правила арбітражу передбачити, що колегія арбітрів буде перенесена до міста, що приймає подію, на певний час і залишатиметься в режимі очікування у разі виникнення будь-яких термінових суперечок. Типовим є обмеження часу для винесення арбітражних рішень 24 годин на Олімпійські ігри та Ігри Співдружності та 48 годин на чемпіонат Європи та Кубок світу.
Прозорість провадження у справах CAS та публікація нагород
Ще одна унікальна особливість системи CAS, що суперечить одній із ключових особливостей арбітражу – конфіденційність – є публічність нагород. Хоча звичайні провадження є, в загальному, конфіденційна, і публікація нагород допускається лише за умови домовленості сторін, принцип зворотній у апеляційному провадженні CAS, як це прямо передбачено у статті R59 Кодексу CAS. Враховуючи, що апеляційні скарги CAS становлять переважну більшість загального обсягу справ, справи публікуються в принципі.[14] Вичерпний збірник нагород CAS, і Інтернет-база даних, загальнодоступна в CAS’ веб-сайт, забезпечити доступ до рішень CAS, винесених після 1986.[15]
Хоча нагороди CAS є загальнодоступними, Провадження у справах CAS в основному проходять у закритому режимі, якщо тільки сторони не домовляться про інше, або за єдиним проханням спортсмена у суперечках, пов’язаних із порушенням поведінки.
Публікація рішень CAS є вигідною, оскільки це сприяє підвищенню прозорості та узгодженості рішень та нагород у спортивному світі. Оскільки більшість премій CAS є загальнодоступними, на них часто посилаються інші трибунали, що призвело до появи гармонізованого корпусу спортивного регулювання та юриспруденції (відомий як lex спортивний), на які можуть розраховувати користувачі спортивного арбітражу.
Тимчасові заходи або консерваторії
Ще однією спільною рисою спортивного арбітражу є частота тимчасових або консерваторських заходів, що надаються трибуналами. Стаття R 37 Кодексу CAS встановлює процедуру звернення за тимчасовими або консерваторськими заходами. Заявник, який вимагає попереднього надання допомоги, повинен показати “непоправної шкоди, ймовірність успіху по суті позову, та чи переважають інтереси Заявника інтереси Відповідачів", що є стандартним для більшості арбітражних практиків. Що унікальне, проте, полягає в тому, що спортивні арбітражні трибунали регулярно видають розпорядження у відповідь на запити про тимчасові заходи або консерваторії. До них, як правило, належать, наприклад, клопотання про зупинення виконання апеляційного рішення у випадках, коли трибунал ще не призначений. На додачу, більшість органів спортивного арбітражу також мають власні внутрішні механізми, за допомогою яких призначена особа, або члена призначеної групи, може надати тимчасові заходи до призначення трибуналу.
Тимчасові або консерваторські заходи, винесені спортивними арбітражними судами, є, таким чином, більш ефективним засобом правового захисту у спортивному арбітражі, ніж у комерційному або інвестиційному арбітражі. Це не дивно, враховуючи, що більшість органів управління спортом добровільно виконують будь-які розпорядження трибуналів, і рідко виникають проблеми із виконанням рішень. У будь-якому випадку, якщо рішення CAS не виконується добровільно (що рідко зустрічається на практиці), заінтересована сторона все ще може вимагати виконання відповідно до Нью-Йоркська конвенція про визнання та виконання іноземних арбітражних рішень як це відбувається з будь-яким іншим арбітражним рішенням.
Закритий список арбітрів
Нарешті, ще одна особливість арбітражу CAS, часто критикується арбітражним співтовариством, полягає в тому, що лише особи, перелічені на “Список арбітрів CAS” можуть бути призначені виконувати функції арбітрів (Код CAS, Статті R38, R39 і R48). Якщо сторона призначає арбітра, якого немає в списку, CAS встановить новий строк для виправлення призначення або призначить арбітра замість сторони, яка не призначила арбітра зі списку.
Сьогодні список арбітрів CAS нараховується майже 400 арбітри з різних континентів та з різним юридичним досвідом, кожен призначений на чотири роки, що може поновлюватися. Положення, введене в реформу Статуту CAS у 2009 передбачає, що арбітри та посередники CAS не можуть виступати в якості адвоката сторони, що перебуває в CAS (Код CAS, Стаття S18). Це правило було введено після критики щодо того, що арбітри CAS, які виступають адвокатами перед іншими комісіями CAS, можуть мати доступ до "інсайдерські знання”І скористатися стратегічною перевагою - небезпекою, яку відповідно було усунуто. Попри критику, у цієї закритої системи є певні переваги, проте, оскільки система закритого списку може гарантувати, що арбітри мають досвід та досвід у спортивних суперечках та глибше знання різних спортивних правил та норм.
Висновок
Спортивний арбітраж, з низкою унікальних функцій, які пристосовані до конкретних потреб спортивної індустрії, безумовно може розглядатися як специфічна галузь права, або "ніша",[16] з різними правилами та процедурами порівняно із загальною арбітражною практикою.[17] Якщо уважніше розглянути основні принципи та основні правила арбітражної процедури, проте, одразу стає очевидним, що спортивний арбітраж поділяє багато характеристик з іншими арбітражами. Це не дивно, оскільки багато спортивних арбітрів засідають як у комерційних, так і у інвестиційних справах, а спортивний арбітраж залишається, за своєю суттю, просто черговий варіант загального арбітражу.
[1] Спортивна індустрія досягла майже 488,5 мільярдів доларів США 2018, і зараз оцінюється на суму понад 500 млрд. дол, подивитися https://www.torrens.edu.au/en/blog/why-sports-industry-is-booming-in-2020-which-key-players-driving-growth
[2] Подивитися Веб-сайт CAS, Статистика CAS 1984-2016, доступний за адресою: https://www.tas-cas.org/fileadmin/user_upload/CAS_statistics_2016_.pdf
[3] Подивитися Веб-сайт CAS, доступний за адресою: https://www.tas-cas.org/en/general-information/history-of-the-cas.html
[4] Подивитися Статут ICA, доступний за адресою: https://www.tas-cas.org/en/icas/code-icas-statutes.html
[5] Правила відповідної федерації, асоціація чи інша спортивна організація, повинні чітко передбачити направлення своїх рішень до CAS. Одним з таких прикладів є Всесвітнє антидопінгове агентство, що дозволяє спортсменам оскаржити будь-яке рішення щодо порушення допінгу до CAS.
[6] Подивитися веб-сайт CAS, FAQ, https://www.tas-cas.org/en/general-information/frequently-asked-questions.html
[7] Т. Девіс, “Що таке закон про спорт?" (Огляд закону про спорт Marquette, Вип 11, Проблема 2, 2001).
[8] д. Гірсбергер, Н. Возер, "Розділ 10: Спортивний арбітраж ", Міжнародний арбітраж: Порівняльна та швейцарська перспективи (Міжнародне право Клювера, Третє видання, 2016).
[9] д. Мавромати, М. Ріб , Кодекс спортивного третейського суду: Коментар, Справи та матеріали (Міжнародне право Клювера, 2015), Стаття R27 Кодекс CAS, для. 95.
[10] д. Гірсбергер, Н. Возер, "Розділ 10: Спортивний арбітраж ", Міжнародний арбітраж: Порівняльна та швейцарська перспективи (Міжнародне право Клювера, Третє видання, 2016).
[11] U. Хаас, “Строк подання апеляції”, Арбітражне провадження у Спортивному арбітражному суді (КАС) (Німецький арбітражний журнал, Міжнародне право Клювера; 2011, Обсяг 9, Проблема 1) пп. 1 - 13.
[12] U. Хаас, “Строк подання апеляції”, Арбітражне провадження у Спортивному арбітражному суді (КАС) (Німецький арбітражний журнал, Міжнародне право Клювера; 2011, Обсяг 9, Проблема 1) пп. 1 - 13.
[13] Стак веб-сайт CAS, доступний за адресою: www.tas-cas.org/en/20questions.asp/4-3-228-1010-4-1-1/5-0-1010-13-0-0/.
[14] В. МакОліфф, А. Рігоцці, “Спортивний арбітраж”, Європейський & Близькосхідний арбітражний огляд, (Глобальний арбітражний огляд, 2012).
[15] Подивитися Веб-сайт CAS, Правознавство, доступний за адресою: https://www.tas-cas.org/uk/jurisprudence/recent-decisions.html
[16] Подивитися "Ступаючи в нішу: Вивчення світу міжнародного спортивного арбітражу » (Блог Арбітражу Клувера, Жовтень 2020).
[17] https://lk-k.com/wp-content/uploads/RIGOZZI-MCAULIFFE-GAR-Euro.-Middle-East.-and-Afr.-Arb.-Review-2013.pdf