Công ước ICSID, Các quy định và Quy tắc đã được thông qua trong 1967 và sau đó đã được sửa đổi bốn lần, với bản sửa đổi cuối cùng có hiệu lực vào tháng 4 2006. Vào tháng Mười 2016, ICSID đã khởi động một quy trình sửa đổi mới kêu gọi các Quốc gia Thành viên, và sau đó là công chúng, đề xuất các chủ đề được xem xét để thay đổi. Theo ICSID, các mục tiêu chính của vòng sửa đổi này là hiện đại hóa các quy tắc dựa trên kinh nghiệm của từng trường hợp và làm cho thủ tục có thời gian và chi phí hiệu quả hơn và ít tốn giấy mực hơn, trong khi cũng “duy trì quy trình hợp lý và sự cân bằng giữa nhà đầu tư và các quốc gia.” [1]
Từ tháng 8 2018 cho đến tháng mười một 2021, Ban thư ký ICSID đã công bố sáu tài liệu làm việc về các đề xuất sửa đổi quy tắc.[2] Kết thúc quá trình 5 năm, ICSID đã được gửi những sửa đổi cho Hội đồng quản trị về 20 tháng Giêng 2022 và đại diện của 156 các quốc gia ký kết đã chấp thuận những thay đổi trên 21 tháng Ba 2022. Ngoài Quy tắc trọng tài ICSID sửa đổi, Hội đồng cũng đã sửa đổi các quy tắc và quy định cho các thủ tục của Cơ sở bổ sung ICSID và thông qua các Quy tắc Hòa giải và Tìm kiếm Sự thật hoàn toàn mới, tất cả có hiệu lực trên 1 Tháng 7 2022.[3]
Đáng kể Quy tắc Trọng tài ICSID sửa đổi có sẵn tại đây.
Những thay đổi chính trong Quy tắc trọng tài ICSID đã sửa đổi
Thủ tục tiết kiệm thời gian và chi phí hiệu quả hơn
Theo Meg Kinnear, Tổng thư ký của ICSID, “[T]ông thay đổi quan trọng nhất là các điều khoản nhằm giảm thời gian và chi phí tố tụng.”[4] Một trong những cách đơn giản nhất để đạt được hiệu quả về chi phí được tìm thấy trong Quy tắc mới 4, trong đó quy định rằng tất cả các tài liệu phải được nộp dưới dạng điện tử trừ khi các trường hợp đặc biệt yêu cầu khác.
Đối với tốc độ của quá trình tố tụng, nhóm làm việc đã giới thiệu các công cụ hoàn toàn mới. Trong 45 ngày kể từ khi thành lập tòa án (hoặc thậm chí trước hiến pháp), các bên sẽ có thể phản đối rằng khiếu nại rõ ràng là không có giá trị pháp lý theo Quy tắc mới 41. Tòa án sau đó sẽ có 60 ngày để đưa ra quyết định, có thể kết thúc quá trình tố tụng mà không đi sâu vào chi tiết hơn và phát sinh chi phí không cần thiết cho các bên.[5]
Ngoài sự phản đối dựa trên việc thiếu giá trị pháp lý, theo Quy tắc trọng tài ICSID sửa đổi, các bên cũng sẽ có quyền gửi phản đối sơ bộ[6] trên cơ sở tranh chấp hoặc bất kỳ khiếu nại phụ trợ nào không thuộc thẩm quyền của ICSID hoặc trong thẩm quyền của trọng tài. Những phản đối sơ bộ như vậy có thể được đệ trình cùng với yêu cầu chia đôi, cũng được quy định trong Quy tắc mới 42 lần đầu tiên.[7]
Chương XII của các quy tắc Trọng tài ICSID sửa đổi cũng giới thiệu khả năng của Trọng tài Nhanh hoàn toàn mới. Các quy tắc tạo cơ hội cho các bên đồng ý xúc tiến thủ tục bất cứ lúc nào, dẫn đến phiên đầu tiên được tổ chức 30 ngày sau khi tòa án được thành lập. Quá trình tố tụng sau đó tiếp tục với các thời hạn sau:
- Các bên có 60 mỗi ngày để trao đổi các kỷ vật (điều đó sẽ không lâu hơn 200 trang);
- Các bên có 40 mỗi ngày để gửi một câu trả lời và lần gửi lại tương ứng (không lâu hơn 100 trang);
- Phiên điều trần sẽ được tổ chức trong vòng 60 ngày kể từ lần gửi văn bản cuối cùng;
- Trọng tài sẽ đưa ra phán quyết càng sớm càng tốt, nhưng trong mọi trường hợp không muộn hơn 120 ngày sau phiên điều trần.
Điều này có nghĩa là trong trường hợp các bên chọn phân xử nhanh, trọng tài sẽ phải đưa ra phán quyết trong 410 ngày kể từ ngày hiến pháp của nó.[8]
Minh bạch hơn
Một trong những thay đổi quan trọng nhất trong Quy tắc trọng tài ICSID sửa đổi có thể liên quan đến việc cải thiện tính minh bạch của thủ tục tố tụng. Theo Quy tắc mới 14, các bên phải tiết lộ tên và địa chỉ của bất kỳ nhà tài trợ bên thứ ba nào ngay sau khi đảm bảo nguồn tài trợ hoặc khi đăng ký yêu cầu. Trước đây, điều này thường được giữ bí mật bởi những người yêu cầu bồi thường dựa vào sự hỗ trợ của các nhà tài trợ, nêu ra các vấn đề chẳng hạn như xung đột lợi ích tiềm ẩn chưa biết.
Các quy tắc sửa đổi cũng giải quyết vấn đề xung đột vấn đề của các trọng tài viên bằng cách đưa ra một thủ tục nhanh chóng để hủy tư cách trọng tài viên cho đến khi kết thúc thủ tục tố tụng chính bị đình chỉ..[9]
Các sửa đổi khác
Các thay đổi khác liên quan đến, ví dụ, khả năng có sự tham gia của các bên thứ ba trong quá trình tố tụng,[10] một quy tắc mới (Quy tắc 53) về bảo mật cho chi phí[11] và các yếu tố mới mà trọng tài sẽ phải xem xét khi phân bổ chi phí (bao gồm giữa những người khác hành vi của các bên trong quá trình tố tụng).[12] Tất cả những điều này sẽ có tác động đáng kể đến quá trình tố tụng trọng tài ICSID.
Phần kết luận
Mặc dù Ms. Kinnear tuyên bố rằng ICSID giải quyết tất cả các chủ đề chính, một số học viên nghĩ rằng các sửa đổi không có khả năng giải quyết tất cả các vấn đề mà những người chỉ trích hệ thống ISDS lo ngại., điều này đặc biệt đúng đối với các quy tắc xung đột vấn đề.[13]
Bất chấp những lời chỉ trích này, các sửa đổi là một bước đáng hoan nghênh hướng tới một hệ thống trọng tài đầu tư minh bạch và hiệu quả hơn.
- Bendegúz Soós-Nagy, Luật Aceris
[1] https://icsid.worldbank.org/resources/rules-and-regulation/amendments/about
[2] https://icsid.worldbank.org/resources/rules-amendments
[3] https://icsid.worldbank.org/sites/default/files/publications/rule_amendment_proposal_convention.pdf
[4] http://Arbitrationblog.kluwerarbitration.com/2022/03/22/interview-with-meg-kinnear-secretary-general-of-icsid/
[5] Sửa đổi đối với Quy tắc trọng tài ICSID, Quy tắc 41.
[6] Sửa đổi đối với Quy tắc trọng tài ICSID, Quy tắc 43.
[7] Sửa đổi đối với Quy tắc trọng tài ICSID, Quy tắc 42 và 44.
[8] Sửa đổi đối với Quy tắc trọng tài ICSID, Chương XII, Quy tắc 75 đến 86.
[9] Sửa đổi đối với Quy tắc trọng tài ICSID, Chương III, Quy tắc 22 đến 26.
[10] Sửa đổi đối với Quy tắc trọng tài ICSID, Quy tắc 67 và 68.
[11] Sửa đổi đối với Quy tắc trọng tài ICSID, Quy tắc 53.
[12] Sửa đổi đối với Quy tắc trọng tài ICSID, Quy tắc 52.1.
[13] http://Arbitrationblog.kluwerarbitration.com/2022/01/28/icsid-reform-balancing-the-scales/