中断索赔是大多数国际建筑仲裁的共同特征, 参与建筑纠纷和国际仲裁的每个人都知道. 它们也是最难成功的主张之一, 因为它们经常与延期索赔混合或同时出现, 也称为延迟索赔. 即使承包商在国际仲裁中经常提出, 中断索赔与许多实际困难纠缠在一起, 例如证明被投诉的中断事件与索赔的由此产生的损失之间的因果关系, 或遭受的实际损失. 与延期索赔一样, 从项目一开始就保持良好的项目记录非常重要, 如果不是关键, 破坏索赔成功.
什么是建设项目的中断?
建筑法延迟和中断协议协会 (“SCL 延迟和中断协议”) 将中断定义为“骚乱, 妨碍或中断承包商的正常工作方法, 导致生产力或效率降低”. 实质上, 当工作活动无法按照合理计划的效率进行时，中断代表执行特定工作活动的生产力损失 (或可能).
用建筑合同的主要英文评论员的话来说 (基建合同),[1] “中断发生在承包商的正常和经济进展受到干扰和/或延迟非关键活动的情况下，即使, 不定期的, 最终完成没有或只有很小的延迟。”
任何中断索赔的核心都在于 生产力损失, 即, 工作的效率低于合同签订时预期和允许的效率. 在实践中, 中断可能来自无数的来源, 包含, 但不限于, 工作变动过大, 工作顺序的变化, 网站访问问题, 场地条件不同, 天气, 随着时间的推移, 返工和劳动力可用性.[2] 影响劳动生产率的因素大致可分为六类:[3]
- 计划加速;
- 工作变化;
- 管理特点;
- 项目特色;
- 劳动和士气; 和
- 项目地点/外部条件.
中断索赔和延期索赔之间的区别
中断索赔通常与 延长索赔, 或因延误引起的索赔. 这不足为奇, 如, 在实践中, 两者之间经常有重叠. 中断, 例如, 既可以是延误的原因，也可以是加速的症状. 可以很容易地想象一个项目被中断并且中断可能导致延迟的场景, 所以需要一个加速计划来恢复延迟, 这会导致进一步的中断和额外的成本, 为承包商和雇主双方.
应该区分这两者, 然而. 中断索赔是对劳动和/或设备的预期生产力降低的索赔 (效率损失). 中断也可以针对关键或非关键事件. 延迟, 另一方面, 通常用于描述因项目延迟完成而产生的金钱索赔. 可能会有延迟, 或因中断而延迟.
一般, 只要 严重延误事件与延期成本相关，并可能导致赔偿. 并非每个中断事件都会产生补偿, 要么. 特别是, 承包商是否有权获得赔偿取决于中断是否由雇主的合同责任事件造成. 在这种情况下, 中断可能导致赔偿, 根据合同或根据适用法律作为违约的一般补救措施.
在国际仲裁中成功提出中断索赔需要什么?
承包商没有固定的方式来证明和评估他们的中断索赔. SCL 延迟和中断协议 表示, 笼统, 那个[d]中断是通过应用分析方法和技术来确定由中断事件引起的生产力损失和由此产生的财务损失来证明的.”[4]
承包商在中断索赔中取得成功, 他们通常必须证明以下内容:
- 第一, 发生了破坏性事件, 使承包商有权承担损失和/或费用 (即, 识别和分析声称已中断的每项操作). 仅仅说工程的执行受到干扰是不够的.
- 第二, 破坏性事件导致活动中断 (即, 中断发生的原因和方式).
- 第三, 破坏性活动造成损失和/或费用, 哪一个, 通常, 需要演示 (1) 预期产出的数字, 计划的资源, 以及完成招标中计算的中断操作所需的时间是可以实现的; (2) 受干扰方在进行工程时效率低下的影响, 应正确计算其影响，并将其影响包括在所遭受的中断的计算中; (3) 中断操作的时间表中实际记录的小时数, 必须准确.[5]
中断分析的目的不仅仅是展示实际发生的情况与承包商计划的情况之间的差异, 但要证明实际的生产力损失以及承包商可能产生的额外损失和费用, 如果不是因为雇主负责的中断事件.[6]
与延迟分析一样, 维护准确的项目记录对于每次中断分析同样重要. 根据几乎所有法律，证明中断导致经济损失的举证责任仍然在承包商身上. 承包商不仅需要证明其索赔金额 (生产力损失的成本), 而且，由于雇主负责的中断事件，在执行受影响的工作活动中实际产生了成本 (即, 因果关系). 这个, 在实践中, 不容易证明, 这就是为什么中断索赔经常失败的原因.
国际仲裁中的中断分析方法
SCL 延迟和中断协议 提供了几种计算因中断事件导致的生产力损失的方法. 最常用的方法, 分为两大类, 以下是:[7]
- 基于生产力的方法 是依赖于比较生产力的实际或理论测量的方法, 它寻求衡量已利用资源中生产力的损失，然后为损失定价.
- 基于成本的方法 是依赖于资源或成本的计划和实际支出分析的方法, 它试图确定实际成本和计划成本之间的差异，而不首先测量所用资源中的生产力损失.
最常见的基于生产力的方法, 在评估中断索赔时广泛使用, 就是所谓的“测量里程分析”. 这种方法比较 (1) 在受已确定的中断事件影响的工作区域或时期内实现的生产力水平 (2) 在不受那些已确定的中断事件影响的工作领域或工作期间，相同或类似活动实现的生产力.[8] 测量英里方法旨在确定计划生产可以在没有中断的站点/活动区域实现, 并且破坏性事件导致其他地区/活动的产量减少，从而导致成本增加.[9] 进行测量英里分析时, 的 SCL 延迟和中断协议 强调“必须小心比较同类”.[10] 这将是徒劳的, 例如, 将常规土壤中的大块挖掘工作与存在大量岩石的沟槽挖掘工作进行比较.[11] 专家表示，这种方法通常适用于道路等线性项目, 轨, 管道工程, 电缆铺设和/或有大量重复工作的地方, 比如土方工程, 例如.[12]
常常, 然而, 测量的英里方法可能不合适, 这就是为什么 SCL 延迟和中断协议提供了几种替代方法的原因. 所谓的 “挣值分析”, 例如, 标识 (1) 为完成某些工作活动而在投标津贴中合理产生的工时数，并将其与 (2) 完成这些工作活动的实际工时.
基于成本的方法, 另一方面, 通常在无法使用基于生产力的方法可靠地计算损失的生产力时使用. 这些方法侧重于项目成本记录，并试图提供已发生成本和估计成本之间的比较, 或使用的劳动力和估计的劳动力, 对于受雇主负责的中断事件影响的活动. 如果有足够的文件和支持细节来证明投标假设的合理性，基于成本的方法可能会提供帮助, 而且实际发生的费用是合理的，并且承包商负责的任何事件的费用已被排除在外.
上面列出的所有方法在技术上都是可以接受的, 据专家介绍. 最可靠的方法当然是依靠事实分析的方法。, 从相关特定项目中提取的同期信息, 即, 项目具体研究, 因为它们最接近项目的实际损失.[13] 应该使用哪种方法, 再次, 最终取决于项目文件的可用性以及每个特定案例的情况.
[1] 基建合同 (9日 埃登。, 甜 & 麦克斯韦), 为. 8-057.
[2] 甚至, 国际仲裁损害赔偿指南, 二月 2021.
[3] Schwartzkopf, 计算建筑索赔中的劳动生产率损失, 威利, 纽约, 1995.
[4] SCL 延迟和中断协议, 为. 18.6.
[5] Lukas Klee, 国际建筑合同法, 章节 10, 为. 10.4.2 (约翰威利 & 儿子, 有限公司, 1ST 埃登。, 2015).
[6] SCL 延迟和中断协议, 为. 18.6.
[7] SCL 延迟和中断协议, 最好. 18.12-18.24.
[8] SCL 延迟和中断协议, 为. 18.16 (一种).
[9] FTI 咨询, 提出中断索赔时的实际考虑, 28 二月 2022.
[10] SCL 延迟和中断协议, 为. 18.16 (一种).
[11] FTI 咨询, 提出中断索赔时的实际考虑, 28 二月 2022.
[12] FTI 咨询, 提出中断索赔时的实际考虑, 28 二月 2022.
[13] 德里克·尼尔森, 颠覆性分析与估值, 25 一月 2011.