气候变化是当今世界最令人担忧的现象之一. 几乎每个国家都在用来应对全球变暖的工具之一是鼓励使用可再生能源, 与使用化石燃料相反. 人类一直依赖化石燃料而不考虑长期后果. 气候变化开始让世界领导人大开眼界,当前的能源危机为向可再生能源的过渡提供了新的动力. 随着可再生能源的使用越来越多, 不足为奇的是 可再生能源仲裁纠纷 变得更加频繁.
可再生能源项目的特殊性
大多数可再生能源项目可以与 建设项目. 他们是资本密集型的, 具有复杂技术问题的长期事务. 然而, 还有一些关键的区别:
1. 补贴
各国正试图通过过渡到使用可再生能源来应对全球变暖. 他们经常通过激励对该行业的投资来做到这一点, 或者通过限制排放和逐步淘汰某些类型的化石燃料. 前者引导外国投资者从中受益并参与太阳能和风力发电厂的建设, 在其他项目中. 然而, 当这些激励措施出现时,就会出现问题和争议, 通常以补贴的形式, 随后被撤销. 鉴于这些通常是受到公众高度监督的旗舰项目, 该领域高度政治化,投资者的利益并不总是优先考虑.
2. 许可证和调试
即使有激励措施, 法律有利于为可再生能源项目提供资金的外国投资者, 与一般建设项目相比,他们必须克服许多法律和监管障碍. 在建设和运营阶段, 这些项目通常必须遵守严格的规则才能获得必要的许可. 如果这些许可证因任何原因迟交, 这可能会导致延误, 这是启动可再生能源仲裁程序的主要原因之一. 植物也必须连接到国家能源网络, 这是另一个高度技术化和高度监管的过程,因此也是造成延误的另一个常见原因.
3. 技术方面
可再生能源项目领域高度依赖技术. 技术不断变化,并且随着时间的推移变得越来越便宜. 启动项目时, 这意味着必须调试所有这些新技术才能连接到电网并获得必要的运营许可. 随着技术变得更便宜, 有时投资者签订的合同, 在签约时似乎是一项不错的投资,但, 交接时, 不是. 反过来, 不断变化的法律环境可能会导致更高的运营成本. 这两个因素有时会导致投资者要求比先前商定的更多的回报,并且, 如果他们没有得到他们认为应得的, 他们可能会转向 可再生能源仲裁.
可再生能源仲裁的法律框架
大多数可再生能源仲裁纠纷是根据投资者与东道国或国家实体之间签订的合同发起的 (例如, PPA 和 PPP) 要么, 或者, 基于双边投资条约或 能源宪章条约 (“ ECT”). 受到审查的实体规则几乎总是合同规则和东道国法律.
阿奇米亚判决, 因此, 对欧盟内部的可再生能源仲裁产生了深远的影响, 特别是在 Komstroy v. 摩尔多瓦 欧盟法院裁定 一个欧盟成员国的投资者与另一个欧盟成员国之间的 ECT 仲裁不符合欧盟法律.
也, 由于 ECT 现代化的延迟, 以及缺乏足够的改变, 欧盟的多个国家已经宣布,由于气候问题以及 ECT 与欧盟的不相容性,他们将退出 ECT 2015 巴黎协定.
同样重要的是,仲裁并不是解决可再生能源纠纷的唯一方式. 因为这些本质上是建设项目, 有时 民建联会议记录 和专家裁决也可用.
可再生能源仲裁中的法律问题
仲裁何时启动, 大多数争议涉及类似于建筑仲裁的问题, 即, 由于成本上升而延迟索赔和额外付款索赔.
然而, 可再生能源仲裁的一个特有问题是东道国为投资者运营绿色能源工厂提供的补贴. 当这些补贴被取消时, 的 合理的期望 的投资者可能受到侵犯, 这反过来又会导致违反 公平公正的待遇标准.
这就是最著名的一组案例, 西班牙可再生能源传奇, 西班牙取消对可再生能源生产商的补贴, 加上对发电商收入征税增加, 为西班牙导致了 50 多项条约索赔和数次败诉. 同样的事情发生在意大利, 政府降低了先前接受的补贴的价值 2014, 这也导致 丢失的可再生能源仲裁程序. 这些不是唯一的例子; 许多其他国家也面临类似的索赔, 包括加拿大[1] 和, 最近, 法国[2].
前进之路——平衡利益
在可再生能源仲裁案件中,主要问题几乎总是如何平衡投资者的利益与东道国的监管权. 重要的是,东道国始终有权进行监管变更. 问题是此类监管变化是否侵犯了外国投资者投资特定行业的权利. 让各国更容易知道他们能做什么和不能做什么, 并由仲裁庭决定是否发生违约行为以及是否应给予赔偿, 一些作者提供了预期的类别, 激进的, 意想不到的有效变化.[3] 预期变化是投资者必须预料到的变化, 虽然根本或意想不到的变化是不可预见的.[4] 有效违约理论反过来指出,导致侵犯投资者权利的东道国措施必须导致更大的利益才能被视为合法.[5]
终极问题, 然而, 仍然是所有这些问题的根源, 即气候变化.
[1] 看到, 例如., Windstream Energy LLC 诉. 加拿大政府, PCA案号. 2013-22.
[2] Encavis AG 等 v. 法兰西共和国 (ICSID案号. ARB/22/22).
[3] 新发乐, Hoang Thai-Hy Nguyen, 通过根本变革标准平衡可再生能源部门的利益: 让狼看守鸡舍?, 25 七月 2022, Kluwer仲裁博客.
[4] 新发乐, Hoang Thai-Hy Nguyen, 通过根本变革标准平衡可再生能源部门的利益: 让狼看守鸡舍?, 25 七月 2022, Kluwer仲裁博客, p. 2.
[5] 新发乐, Hoang Thai-Hy Nguyen, 通过根本变革标准平衡可再生能源部门的利益: 让狼看守鸡舍?, 25 七月 2022, Kluwer仲裁博客, p. 2.