自第二次上任以来, 特朗普总统释放了一系列旨在重塑美国法律和政治格局的行政命令 - 从移民和气候变化到贸易, 公民权利, 能源政策, 和关税.[1] 他对治理的不可预测的方法引发了国内和国际的关注, 特别是在可能受到全面变化影响的外国投资者中.[2] 然而, 这不是19世纪, 特朗普总统的权力有效地受到双边投资条约的限制 (双边投资条约) 和条约有投资条款 (尖端).
急剧的政策变化, 例如突然的监管变化, 加税, 或贸易限制, 可以显着影响美国外国投资的盈利能力和生存能力. 在某些条件下, 如果这些变化损害外国投资者的业务，并且具有歧视性或不提供足够的薪酬, 投资者可能有理由要求根据一点点或小费违反投资保护. 在这种情况下, 这些投资者可能会诉诸 投资者与国家之间的争端解决 (安全数据表) 起诉国家负责国家的机制, 可能寻求赔偿对他们的投资的损害.
本说明将探讨外国投资者在美国的位和提示下可能享有的保护, 如果采取有害措施.
外国投资者的位保护
美国是为外国投资者提供保护措施的众多部分的一方. 虽然每个位可能会略有不同, 它们通常包含旨在维护投资者利益的核心条款，以损害其投资的政府行动. 以下是美国位中发现的此类规定的例子，如果外国投资者认为特朗普总统的政策变更侵犯了其权利，可能会变得有意义:
- 国民待遇: 美国必须以一种与在这种情况下对国家投资者/投资相符的待遇的方式对待受保护的投资和投资者.[3] 政府措施违反这一标准不是歧视意图.[4]
- 最狂热的国家待遇: 美国必须给予受保护的投资者的治疗尤其优于它, 在类似情况下, 对于任何第三州的投资者, 取得, 扩张, 管理, 进行, 操作, 以及在其领土上进行投资的销售或其他处置.[5]
- 免于征收的自由: 美国不能直接或间接通过相当于征用或国有化的措施来征收或国有化投资, 除了: (一种) 出于公共目的; (b) 以非歧视的方式; (C) 付款时, 足够的, 和有效的补偿; 和 (d) 根据适当的法律程序.[6] 可以直接发生征用, 如果投资的合法所有权从投资者转移到东道国, 或间接, 主机国家实施有效剥夺投资者经济使用和投资享受的措施, 即使投资者保留合法所有权.[7]
- 免费转移资金: 美国必须允许与承保投资有关.[8] 这包括收入的转移, 为投资提供资金所需的资金, 版税, 投资出售或清算的收益, 贷款付款, 薪水和其他报酬.[9]
- 公平公正的待遇: 美国不能否认刑事司法, 民事的, 或根据世界主要法律制度所体现的正当程序原则进行的行政裁决程序.[10] 这可能包括保护对外国投资者的申请中实质上任意或歧视性的法规的保护，或对特定领域中外国投资的整个监管框架的全面更改，这些框架实际上具有实际上消除了投资者在获得的利益的影响投资.[11]
- 全面的保护和安全: 美国必须提供习惯国际法要求的警察保护水平.[12] 这通常要求东道国就投资者和投资的物理保护进行合理的尽职调查.[13]
条约和投资者国家争议解决机制
当主机投资状态, 像美国, 违反上述条约义务, 通常允许受到一点点保护的外国投资者通过投资者州仲裁提出索赔. 这可以在每个条约中指定的国际仲裁机制下发生 - 通常, 的 ICSID公约 (国际投资争端解决中心) 或者 贸易法委员会仲裁规则.
美国在以下国家有生效:
阿尔巴尼亚; 阿根廷; 亚美尼亚; 阿塞拜疆; 巴林; 孟加拉国; 保加利亚; 喀麦隆; 刚果; 刚果民主共和国; 克罗地亚; 捷克; 埃及; 爱沙尼亚; 佐治亚州; 格林纳达; 洪都拉斯; 牙买加; 约旦; 哈萨克斯坦; 吉尔吉斯斯坦; 拉脱维亚; 立陶宛; 摩尔多瓦; 蒙古; 摩洛哥; 莫桑比克; 巴拿马; 波兰; 罗马尼亚; 卢旺达; 塞内加尔; 斯洛伐克; 斯里兰卡; 特立尼达和多巴哥; 突尼斯; türkiye; 乌克兰; 和 乌拉圭.
这些协议可能允许相关国家的投资者在ICSID和/或UNCITRAL仲裁中提出针对美国的索赔.
美国也是几个自由贸易协定的聚会 (ftas) 包含投资规定. 这些包括与 澳大利亚,[14] 智利, 哥伦比亚, 大韩民国, 摩洛哥, 阿曼, 巴拿马, 秘鲁 和 新加坡.
另外, 美国是 cafta-dr 与哥斯达黎加一起, 多米尼加共和国, 萨尔瓦多, 危地马拉, 洪都拉斯和尼加拉瓜, 和 美国海军陆战队 与墨西哥和加拿大.[15] 然而, 与北美自由贸易协定相比，USMCA实质上改变了投资仲裁的框架.
这些额外的条约还可能为党的投资者提供一条途径，以寻求美国在投资者国家仲裁中寻求损失的赔偿，如果特朗普的行为违反了损失.
结论
特朗普总统的积极方法来重塑美国政策, 受保护的外国投资者应保持警惕潜在条约违反的风险. 如果特朗普的政策不成比例地损害了美国的外国投资, 投资者可以转向国际仲裁来挑战政府的行动.
来自许多国家的外国投资者不受位置和技巧的保护. 例如, 美国和中国之间没有一点. 然而, 美国的许多外国投资者受益于条约保护.
[1] C. 海斯 & 磷. 麦考兰, 特朗普自掌权以来做了什么, 27 一月 2025, https://www.bbc.com/news/articles/ced961egp65o (最后访问 27 一月 2025).
[2] F. 伊斯兰教, 达沃斯精英们点头，特朗普交付最后通atum, 24 一月 2025, https://www.bbc.com/news/articles/cq5g3y6dxzgo (最后访问 27 一月 2025).
[3] 看到 美利坚合众国政府与卢旺达共和国政府之间有关鼓励和互惠投资的条约, 签 19 二月 2008, 文章 3; 美国与乌拉圭东方共和国之间的条约涉及鼓励和互惠保护, 签 4 十一月 2005, 文章 3; 美利坚合众国政府与巴林州政府之间有关鼓励和互惠保护的条约, 签 29 九月 1999, 文章 2(1), 4; 澳大利亚国家自由贸易协定, 签 18 可以 2004, 文章 11.3.
[4] 国际玉米产品, 公司. v. 墨西哥合众国, ICSID案号. ARB (作者：)/04/1, 决定责任, 15 一月 2008, 为. 138.
[5] 看到 美利坚合众国政府与卢旺达共和国政府之间有关鼓励和互惠投资的条约, 签 19 二月 2008, 文章 4; 美国与乌拉圭东方共和国之间的条约涉及鼓励和互惠保护, 签 4 十一月 2005, 文章 4; 美利坚合众国政府与巴林州政府之间有关鼓励和互惠保护的条约, 签 29 九月 1999, 文章 2(1), 4; 澳大利亚国家自由贸易协定, 签 18 可以 2004, 文章 11.4.
[6] 看到 美利坚合众国政府与卢旺达共和国政府之间有关鼓励和互惠投资的条约, 签 19 二月 2008, 文章 6; 美国与乌拉圭东方共和国之间的条约涉及鼓励和互惠保护, 签 4 十一月 2005, 文章 6; 美利坚合众国政府与巴林州政府之间有关鼓励和互惠保护的条约, 签 29 九月 1999, 文章 3; 澳大利亚国家自由贸易协定, 签 18 可以 2004, 文章 11.7.
[7] 国际投资条约义务的手册, 2020, https://uncitral.un.org/sites/uncitral.un.org/files/media-documents/uncitral/en/apec_handbook_on_obligations_in_iit.pdf (最后访问 27 一月 2025).
[8] 看到 美利坚合众国政府与卢旺达共和国政府之间有关鼓励和互惠投资的条约, 签 19 二月 2008, 文章 7; 美国与乌拉圭东方共和国之间的条约涉及鼓励和互惠保护, 签 4 十一月 2005, 文章 7; 美利坚合众国政府与巴林州政府之间有关鼓励和互惠保护的条约, 签 29 九月 1999, 文章 5; 澳大利亚国家自由贸易协定, 签 18 可以 2004, 文章 11.8.
[9] 国际投资条约义务的手册, 2020, https://uncitral.un.org/sites/uncitral.un.org/files/media-documents/uncitral/en/apec_handbook_on_obligations_in_iit.pdf (最后访问 27 一月 2025).
[10] 看到 美利坚合众国政府与卢旺达共和国政府之间有关鼓励和互惠投资的条约, 签 19 二月 2008, 文章 5; 美国与乌拉圭东方共和国之间的条约涉及鼓励和互惠保护, 签 4 十一月 2005, 文章 5; 美利坚合众国政府与巴林州政府之间有关鼓励和互惠保护的条约, 签 29 九月 1999, 文章 2(3); 澳大利亚国家自由贸易协定, 签 18 可以 2004, 文章 11.5.
[11] C. 麦克拉克伦 等., 国际投资仲裁: 实质性原则, (2ND Edn。, 2017), 为. 7.165.
[12] 看到 美利坚合众国政府与卢旺达共和国政府之间有关鼓励和互惠投资的条约, 签 19 二月 2008, 文章 5; 美国与乌拉圭东方共和国之间的条约涉及鼓励和互惠保护, 签 4 十一月 2005, 文章 5; 美利坚合众国政府与巴林州政府之间有关鼓励和互惠保护的条约, 签 29 九月 1999, 文章 2(3); 澳大利亚国家自由贸易协定, 签 18 可以 2004, 文章 11.5.
[13] 美国裔美国人以色列公司和其他v. 埃及阿拉伯共和国, ICSID案号. ARB/12/11, 决定责任和损失负责人, 21 二月 2017, 为. 241; 铜台矿业公司V. 厄瓜多尔共和国, PCA号. 2012-2, 奖, 15 游行 2016, 为. 6.81.
[14] 根据该条约，没有建立的ISDS程序. 文章 11.16 仅要求当投资纠纷发生, “双方应迅速进行咨询，以允许这样的索赔并建立此类程序.”澳大利亚的国家自由贸易协定, 签 18 可以 2004, 文章 11.16.
[15] 小号. 贝克尔 等., 投资条约仲裁: 美国, 30 七月 2024, https://globalarbitrationreview.com/insight/know-how/investment-treaty-arbitration/report/usa (最后访问 27 一月 2025).