Договорът за енергийна харта ("ECT"), на разположение тук, е многостранно споразумение. Той беше подписан през декември 1994 и влезе в сила на 16 април 1998. Той създаде многостранна рамка за дългосрочно енергийно сътрудничество между своите членове.
Договорът за енергийна харта бе предшестван от Европейската енергийна харта, приета през декември 1991, под които подписалите се ангажираха „да преследва целите и принципите на [европейски Енергия] Хартата и осъществява и разширява сътрудничеството си възможно най-бързо, като договаря добросъвестно Основно споразумение и протоколи",[1] а именно Договора за енергийна харта.
Многостранният договор се фокусира върху различни области, като защитата на чуждестранните инвестиции, недискриминационни условия за гарантиране на надежден поток на енергия през границите, насърчаване на енергийната ефективност, и механизми за решаване на спорове между договарящи страни, инвеститори и приемащи държави.
Понастоящем, има 57 подписали и договарящи страни по ЕСТ. Той включва главно европейските държави-членки, но също така и една международна организация: Европейският съюз.[3] Членовете включват:
Афганистан, Албания, Армения, Австралия*, Австрия, Азербайджан, Беларус °, Белгия, Босна и Херцеговина, България, Хърватия, Кипър, Чехия, Дания, Естония, Европейски съюз и Евратом, Финландия, Франция, Грузия, Германия, Гърция, Унгария, Исландия, Ирландия, Япония, Йордания, Казахстан, Киргизстан, Латвия, Лихтенщайн, Литва, Люксембург, Малта, Молдова, Монголия, Черна гора, Холандия, Северна Македония, Норвегия *, Полша, Португалия, Румъния, Руската федерация *, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, Таджикистан, Турция, Туркменистан, Украйна, Великобритания, Узбекистан и Йемен.
° не ратифицира Договора за енергийна харта, но го прилага временно
* не ратифицира Договора за енергийна харта
Италия беше договаряща страна по ECT до 1 януари 2016, датата, на която се оттегли от Договора за енергийна харта. Всяка инвестиция, направена в енергийния сектор в Италия след тази дата, не е защитена от ЕСТ. Напротив, инвестиции, направени в Италия преди 1 януари 2016 остават защитени до годината 2036.
Руската федерация подписа ЕСТ, но не го ратифицира. Това не е попречило на Руската федерация не е изправена пред арбитраж по силата на ЕСТ въз основа на това, че е обвързан от временното прилагане на ЕСТ.
Реформа на Договора за енергийна харта
ECT е най-често използваният правен инструмент от инвеститорите за предявяване на искове срещу договарящи държави.[4]
През последното десетилетие, общият инвестиционен климат се разви. Балансирането на правата и задълженията между държавите и инвеститорите се превърна в едно от основните предизвикателства. Използването на механизми за уреждане на спорове между държава и инвеститор за оспорване на мерките за обществена политика, предприети от държавите, поражда силен дебат и се превърна в въпрос от обществено значение. Това се отразява от участието на приятел на съда, включително неправителствени организации и Европейската комисия, които са станали често срещани.
Най-яркият пример за опит за ограничаване на уреждането на спорове между инвеститор и държава е споразумението между европейските държави-членки за прекратяване на двустранните договори за инвестиции в рамките на ЕС ("ДИД"). На 5 Може 2020, Европейските държави-членки подписаха споразумение за прекратяване.[5]
Това решение следва на Ахмея случай, съгласно който Европейският съд счете, че BIT в рамките на ЕС са несъвместими с правото на ЕС.[6] Паралелно, въпреки това, генералните адвокати в Съда на ЕС издадоха становище, потвърждаващо, че системата на инвестиционния съд от Всеобхватното икономическо и търговско споразумение ("CETA") беше съвместим с правото на ЕС.[7] Това илюстрира действията на международната общност (и особено европейски) политика на реформиране на механизмите за уреждане на спорове между инвеститор и държава чрез въвеждане на постоянни постоянни органи.
В този контекст, Европейската комисия предложи да реформира Договора за енергийна харта.[8] Европейската комисия даде две основни причини за реформа на ECT:
- първи, той посочи, че разпоредбите му не са актуализирани от създаването му и че вече не е в съответствие с реформирания подход на ЕС за инвестиционната политика (например, работата на ЕС върху текущия процес на многостранна реформа в Комисията на ООН за международно търговско право).
- втори, натиск от общественото мнение за отчитане на ангажиментите на политиката в областта на климата, по-специално Парижкото споразумение,[9] ускори решението на Европейската комисия да предложи реформа на договора. Договорът за енергийна харта е многостранно споразумение, което следва да бъде ефективно използвано за справяне с екологични въпроси. Например, през септември 2019, Държавите-членки на ЕС получиха писмо от НПО с искане да изтеглят своите държави от ЕСТ, тъй като това подкопава необходимите мерки за климата.
Тъй като Договорът за енергийна харта има цел, подобна на BITs, а именно насърчаване на инвестициите чрез осигуряване на стабилна правна среда за чуждестранни инвеститори на територията на приемащата държава, и много държави-членки на Европейския съюз са страни по него, можеше да се счита, че прекратяването на BIT в рамките на ЕС би поставило под въпрос съществуването на Договора за енергийна харта.
въпреки това, това не е така. Наистина, споразумението за прекратяване изрично изключва ECT. Следователно инвестиционният арбитраж в рамките на Европейския съюз все още не е прекратен.[10]
въпреки това, предложението на Европейския съюз за модернизиране на ЕСТ включва нов параграф съгласно член 26 от ECT за уреждане на спорове между инвеститор и договаряща страна, който изрично се позовава на прилагането на многостранен инвестиционен съд:
"(4) В случай че инвеститорът реши да предаде спора за решаване по алинея (2)(° С), Инвеститорът допълнително предоставя своето писмено съгласие за представяне на спора:
[...]
(д) правилата на многостранния инвестиционен съд, по който договарящата се страна, която е страна по спора, е страна."[11]
Следователно, целта на реформата на Договора за енергийна харта е да изведе на преден план устойчивото развитие и изменението на климата, както и нови стандарти за защита на инвестициите и механизми за уреждане на спорове между инвеститор и държава.
заключение
Европейският съюз играе важна роля в изменението на Договора за енергийна харта. Твърдението за върховенство на правото на ЕС от институциите на ЕС влиза в противоречие с арбитражните съдилища, сформирани съгласно Договора за енергийна харта. Първият кръг от преговори между договарящите страни ще бъде през юли 2020. Вторият ще се случи през октомври 2020.
Окончателният вариант на реформирания договор трябва да помогне да се установи дали институциите на ЕС ще имат по-доброто от независимите арбитражни съдилища.
Ан-Софи Партей, Aceris Law LLC
[1] Европейска енергийна харта от дата 17 декември 1991, Дял III, Специфични споразумения.
[2] Договор за енергийна харта от дата 16 април 1998
[3] Афганистан, Албания, Армения, Австралия*, Австрия, Азербайджан, Беларус °, Белгия, Босна и Херцеговина, България, Хърватия, Кипър, Чехия, Дания, Естония, Европейски съюз и Евратом, Финландия, Франция, Грузия, Германия, Гърция, Унгария, Исландия, Ирландия, Япония, Йордания, Казахстан, Киргизстан, Латвия, Лихтенщайн, Литва, Люксембург, Малта, Молдова, Монголия, Черна гора, Холандия, Северна Македония, Норвегия *, Полша, Португалия, Румъния, Руска федерация*, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, Таджикистан, Турция, Туркменистан, Украйна, Великобритания, Узбекистан, Йемен
° не ратифицира Договора за енергийна харта, но го прилага временно
* не ратифицира Договора за енергийна харта
[4] статия 26 от Договора за енергийна харта от дата 16 април 1998.
[5] Споразумение за прекратяване на двустранните инвестиционни договори между държавите-членки на Европейския съюз от дата 29 Може 2020.
[6] Словашка република v. Achmea B.V. (Дело C-284/16) датирано 6 Март 2018.
[7] Становище на генералния адвокат Bot от дата 29 януари 2019.
[8] Предложение на Европейския съюз за модернизиране на Договора за енергийна харта от дата 27 Може 2020.
[9] Парижко споразумение от дата 12 декември 2015.
[10] виждам, LBBW срещу Испания, Решение относно вътрешноевропейското юрисдикционно възражение от дата 25 февруари 2019. Европейското законодателство не изключва арбитраж на инвестиционни спорове в рамките на ЕС съгласно Договора за енергийна харта.
[11] Предложение на Европейския съюз за модернизиране на Договора за енергийна харта от дата 27 Може 2020 (добавени акценти).