Die Verbreitung von COVID-19, auch als Coronavirus bekannt, die von der Weltgesundheitsorganisation am zu einer globalen Pandemie erklärt wurde 11 März 2020, hat eine bedeutende gehabt, in einigen Fällen katastrophal, Auswirkungen auf nahezu alle Geschäftsbereiche weltweit. Die Bauindustrie ist keine Ausnahme. Eine Reihe von Ländern erklärt den Ausnahmezustand, um die Pandemie zu bekämpfen, Schließung ihrer Grenzen und Auferlegung von Reisebeschränkungen, Die Bautätigkeiten vor Ort waren natürlich betroffen - aufgrund von Materialmangel aufgrund von Unterbrechungen der Projektlieferketten, Mangel an Arbeitskräften und Arbeitskräften, Verbote der Versammlung von Personengruppen (in einigen Fällen von mehr als zwei Personen) zu, in bestimmten Ländern, die vollständige Einstellung aller Bautätigkeiten.
Die auferlegten Beschränkungen hatten erhebliche Auswirkungen auf alle an Bauprojekten beteiligten Parteien, ganz zu schweigen von schwerwiegenden finanziellen Folgen. Die Rechtsmittel, die den Parteien eines Bauvertrags gesetzlich zur Verfügung stehen, um ihre Rechte zu schützen und ihre Verluste unter diesen äußerst ungewöhnlichen Umständen zu mindern, hängen von den Bedingungen ihrer jeweiligen Verträge ab, sondern auch über das betreffende Recht.
Zeitverlängerungen und Ansprüche auf Zeit und Geld sind unvermeidlich. Was ist wichtig, aus Sicht eines Auftragnehmers, ist es, die vertraglichen Rechtsbehelfe sorgfältig zu analysieren und rechtzeitig Maßnahmen zu ergreifen, um Verluste zu mindern und berechtigte Interessen zu schützen. Die rechtzeitige Herausgabe von Verfahrensmitteilungen ist der erste und wichtigste Schritt für Auftragnehmer, um einen Anspruch auf zusätzliche Zeit zu gewährleisten oder Verluste und Kosten geltend zu machen oder, im schlimmsten Fall, die Arbeiten legal auszusetzen und / oder die Bauaufträge zu kündigen.
Ansprüche auf Zeitverlängerung und zusätzliche Kosten / Verluste und Aufwendungen aufgrund der Pandemie
Der Erste, Die unmittelbar erkennbaren Auswirkungen von COVID-19 auf Bauprojekte sind die Verzögerung und Unterbrechung der Projektaktivitäten, was unweigerlich zu Auftragnehmern führen wird’ Ansprüche auf zusätzliche Zeit und Kosten. Um ihren Anspruch auf eine Verlängerung der Zeit und / oder Verluste zu gewährleisten, Auftragnehmer sollten sicherstellen, dass sie ihre Anträge auf Verlängerung der Frist rechtzeitig einreichen, Einhaltung der in den jeweiligen Verträgen aufgeführten Verfahrensanforderungen. In einer der weltweit am häufigsten verwendeten Vertragsformen, die FIDIC-Verträge, was wir als Beispiel verwenden, Die globale Pandemie kann zu einer Verlängerung der Zeit oder der Kosten für Störungen gemäß Unterabschnitten führen 8.4 und 8.5 des FIDIC Red Book 1999,[1] die für die Auftragnehmer vorsehen’ Anspruch auf Verlängerung der Frist unter folgenden Umständen:
8.4 Verlängerung der Fertigstellungszeit
Der Auftragnehmer ist vorbehaltlich des Unterabschnitts berechtigt 20.1 [Ansprüche des Auftragnehmers] zu einer Verlängerung der Fertigstellungszeit, wenn und soweit diese für die Zwecke des Unterabschnitts abgeschlossen ist 10.1 [Übernahme der Arbeiten und Sektionen] wird oder wird durch eine der folgenden Ursachen verzögert:
(ein) eine Variation (es sei denn, eine Anpassung der Fertigstellungszeit wurde unter Unterabschnitt vereinbart 13.3 [Variationsverfahren]) oder eine andere wesentliche Änderung der Menge eines im Vertrag enthaltenen Arbeitsgegenstandes,
(B) ein Grund für die Verspätung, der einen Anspruch auf Verlängerung der Frist gemäß einem Unterabschnitt dieser Bedingungen gewährt,
(C) außergewöhnlich widrige klimatische Bedingungen,
(D) Unvorhersehbare Engpässe bei der Verfügbarkeit von Personal oder Waren durch epidemische oder staatliche Maßnahmen, oder
(e) jede Verzögerung, Behinderung oder Verhinderung durch den Arbeitgeber verursacht oder ihm zuzurechnen, das Personal des Arbeitgebers, oder die anderen Auftragnehmer des Arbeitgebers auf der Website.
Wenn der Auftragnehmer der Ansicht ist, dass er Anspruch auf eine Verlängerung der Fertigstellungszeit hat, Der Auftragnehmer hat den Ingenieur gemäß Unterabschnitt zu benachrichtigen 20.1 [Ansprüche des Auftragnehmers]. Bei der Bestimmung jeder Zeitverlängerung unter Unterabschnitt 20.1, Der Ingenieur muss frühere Bestimmungen überprüfen und kann sich erhöhen, darf aber die Gesamtverlängerung der Zeit nicht verringern.
Für Verträge, die auf dem FIDIC Red Book basieren (1999), Auftragnehmer können zitieren “unvorhersehbare Engpässe bei der Verfügbarkeit von Personal oder Gütern aufgrund der Epidemie oder staatlicher Maßnahmen” als einer der Gründe für eine Verlängerung der Fertigstellungszeit. Natürlich, Diese Klausel kann nur erhoben werden, wenn der Mangel an Personal oder Gütern tatsächlich von der COVID-19-Pandemie betroffen war. Des Weiteren, Auftragnehmer können sich auch auf Unterklausel beziehen 8.5 des FIDIC Red Book (1999), Dies sieht vor, dass im Falle von Verzögerungen durch die Behörden verursacht, die unvorhersehbar waren, Der Auftragnehmer kann einen Antrag auf Verlängerung der Fertigstellungszeit stellen.[2] In jedem Fall, Der Grund für eine Verlängerung der Frist, auf die sich der Auftragnehmer berufen soll, hängt letztendlich von den genauen staatlichen Maßnahmen und den Auswirkungen ab, die sie tatsächlich auf die Bautätigkeit haben.
Es ist wichtig zu berücksichtigen, dass Ansprüche auf Verlängerung der Frist den Auftragnehmern nicht automatisch das Recht einräumen, Verluste und Kosten geltend zu machen, die durch Verspätung und / oder Störung verursacht werden. Das Recht, zusätzliche Kosten / Verluste und Aufwendungen geltend zu machen, muss ausdrücklich vorgesehen werden, entweder im Vertrag oder im geltenden Recht. Normalerweise, Dies würde erfordern, dass der Auftragnehmer einen Anspruch für einreicht “Variationen” und / oder “Value Engineering” die Werke zu ändern, Aufrufen einer Änderung der Werke aufgrund von “unvorhergesehene Umstände“. Unterklausel 13.7 des FIDIC Red Book (1999), zum Beispiel, sieht vor, dass bei begrenzten Arbeitskräften unter bestimmten Umständen eine Anpassung des Preises vorgenommen werden kann, Waren und andere Inputs. Unterklauseln 13.1 zu 13.3 des FIDIC Red Book (1999) Führen Sie die Verfahren für Variations and Value Engineering weiter auf, Dies kann auch zu Zeit- und Kostenansprüchen führen. Eine andere Möglichkeit, einen Anspruch auf zusätzliche Kosten / Verluste und Kosten zu erheben, könnte darin bestehen, a “Gesetzesänderung“, wenn dies vertraglich vorgesehen ist. Zum Beispiel, Unterklausel 13.6 des FIDIC Emerald Book 2017[3] und Unterabschnitt 13.6 des FIDIC Silver Book 2017[4] beide sehen vor, dass ein Auftragnehmer verspätet ist und aufgrund einer Gesetzesänderung zusätzliche Kosten entstehen, es kann einen Anspruch auf zusätzliche Kosten gemäß Unterabschnitt erheben 20.2.
Noch einmal, Der Anspruch auf zusätzliche Zeit und / oder Geld, den der Auftragnehmer in jedem Einzelfall geltend machen sollte, hängt in erster Linie von den Auswirkungen ab, die COVID-19 hat, und staatlich verhängte Maßnahmen, in der Tat hatte auf dem Bauprojekt in Frage.
Aussetzung und Beendigung aufgrund der Pandemie – Höhere Gewalt Klauseln
Ein weiterer, vielleicht noch bedeutender, Die durch COVID-19 verursachte globale Pandemie hat zur Folge, dass bestimmte Auftragnehmer gezwungen sind oder werden, die Arbeiten vollständig auszusetzen oder, im schlimmsten Fall, ihre Verträge zu kündigen. Dies kann normalerweise durch Verlassen auf die erfolgen höhere Gewalt Rückstellungen, wenn solche Bestimmungen im jeweiligen Vertrag oder nach geltendem Recht vorgesehen sind. Wir haben bereits über die berichtet höhere Gewalt (COVID 19, Höhere Gewalt und Schiedsgerichtsbarkeit), Analyse der Auswirkungen von COVID-19 auf die internationale Schiedsgerichtsbarkeit. Der Ausgangspunkt jeder Diskussion, jedoch, sollte immer die Bestimmungen des Vertrages sein und wie, und wenn, Der Vertrag definiert, was a “höhere Gewalt” Veranstaltung. Typischerweise, höhere Gewalt Ereignisse beziehen sich auf Ereignisse außerhalb von Parteien’ angemessene Kontrolle, Verhinderung der Erfüllung ihrer vertraglichen Verpflichtungen durch eine Partei. Unter dem FIDIC Red Book (1999), zum Beispiel, höhere Gewalt ist in Unterabschnitt definiert 19.1 als „Außergewöhnliches Ereignis oder Umstände”:
(ein) außerhalb der Kontrolle einer Partei liegt,
(B) gegen die diese Partei vor Vertragsabschluss nicht vernünftigerweise hätte vorgehen können.
(C) welche, entstanden, Eine solche Partei hätte es vernünftigerweise nicht vermeiden oder überwinden können, und
(D) die nicht wesentlich der anderen Partei zuzurechnen ist.
Höhere Gewalt kann enthalten, ist aber nicht beschränkt auf, außergewöhnliche Ereignisse oder Umstände der unten aufgeführten Art, solange die Bedingungen (ein) zu (D) oben sind zufrieden:
(ich) Krieg, Feindseligkeiten (ob der Krieg erklärt wird oder nicht), Invasion, Akt des Fremden Feinde.
(ii) Rebellion, Terrorismus, Revolution, Aufstand. militärische oder usurpierte Macht, oder Bürgerkrieg,
(iii) randalieren, Aufregung, Störung, Streik oder Aussperrung durch andere Personen als das Personal des Auftragnehmers und andere Mitarbeiter des Auftragnehmers und der Subunternehmer.
(iv) Munition des Krieges, explosive Materialien, ionisierende Strahlung oder Kontamination durch Radioaktivität, es sei denn, dies ist auf die Verwendung solcher Munition durch den Auftragnehmer zurückzuführen, Sprengstoff. Strahlung oder Radioaktivität, und
(v) Naturkatastrophen wie Erdbeben, Hurrikan, Taifun oder vulkanische Aktivität.
Obwohl Epidemien (oder Pandemien) sind in Unterabschnitt nicht explizit aufgeführt 19.1 des FIDIC Red Book (1999), Diese Liste ist nicht vollständig. Die globale Pandemie aufgrund von COVID-19 fällt genau unter die Definition eines „Außergewöhnliches Ereignis„Außerhalb der angemessenen Kontrolle der Vertragsparteien und würde sich daher wahrscheinlich als höhere Gewalt Veranstaltung, Berechtigung der Partei, die sich darauf beruft, die Erfüllung ihrer vertraglichen Verpflichtungen auszusetzen.
Die primäre Folge des Aufrufs höhere Gewalt ist, dass der Auftragnehmer berechtigt ist, die Erfüllung seiner vertraglichen Verpflichtungen für den Zeitraum des höhere Gewalt Veranstaltung. Es ist wichtig, jedoch, dass der Auftragnehmer die höhere Gewalt Veranstaltung an den Arbeitgeber, in dem Moment, als es bewusst wurde, oder hätte bewusst werden sollen, des betreffenden Ereignisses höhere Gewalt, da dies typischerweise eine der Anforderungen bei den meisten Bauaufträgen ist. Dies ist auch in Unterabschnitt ausdrücklich vorgesehen 19.2 des FIDIC Red Book (1999), die sieht vor, innerhalb zu kündigen 14 Tage des Bewusstseins der höhere Gewalt Veranstaltung:
19.2 Bekanntmachung von Höhere Gewalt
Wenn eine Partei durch höhere Gewalt daran gehindert wird oder wird, ihre Verpflichtungen aus dem Vertrag zu erfüllen, dann teilt sie der anderen Partei das Ereignis oder die Umstände mit, die die höhere Gewalt ausmachen, und legt die Verpflichtungen fest, deren Ausführung verhindert wird oder wird. Die Kündigung erfolgt innerhalb von 14 Tage nachdem die Partei darauf aufmerksam wurde, oder hätte bewusst werden sollen, des relevanten Ereignisses oder Umstands, der höhere Gewalt ausmacht.
Die Partei wird, gekündigt haben, Entschuldigung für die Erfüllung solcher Verpflichtungen, solange diese höhere Gewalt sie daran hindert, sie zu erfüllen.
Weitere mögliche Folgen von a höhere Gewalt Veranstaltung (sofern dies im Vertrag oder im geltenden Recht vorgesehen ist) sind das wenn, wegen des höhere Gewalt Veranstaltung, Der Auftragnehmer hatte Verspätung und / oder zusätzliche Kosten, es kann eine Verlängerung der Frist geltend machen, wie ausdrücklich in Unterabschnitt vorgesehen 19.4 des FIDIC Red Book (1999):
19.4 Folgen höherer Gewalt
Wenn der Auftragnehmer durch höhere Gewalt daran gehindert wird, seine Verpflichtungen aus dem Vertrag zu erfüllen, wurde dies gemäß Unterabschnitt angekündigt 19.2 [Hinweis auf höhere Gewalt], und erleidet Verspätung und / oder verursacht Kosten aufgrund solcher Force MaJeure, Der Auftragnehmer ist vorbehaltlich des Unterabschnitts berechtigt 20.1 [Ansprüche des Auftragnehmers] zu:
(ein) eine Verlängerung der Frist für eine solche Verzögerung. wenn die Fertigstellung verzögert wird oder wird. unter Unterabschnitt 8.4 [Verlängerung der Fertigstellungszeit], und
(B) wenn das Ereignis oder der Umstand von der in den Unterabschnitten beschriebenen Art ist (ich) zu (iv) des Unterabschnitts 19.1 [Definition von höherer Gewalt] und, im Fall von Unterabschnitten (ii) zu (iv), tritt im Land auf, Zahlung solcher Kosten.
Deshalb, ob ein Auftragnehmer berechtigt ist, sich zu berufen höhere Gewalt hängt davon ab, in erster Instanz, auf die ausdrücklichen Bestimmungen des Vertrages. Wenn keine Bestimmungen über höhere Gewalt sind im Vertrag enthalten, Der Auftragnehmer sollte sich auf das geltende Recht beziehen, da in vielen zivilrechtlichen Gerichtsbarkeiten, zum Beispiel nach französischem Recht, höhere Gewalt existiert aus rechtlichen Gründen, wie bereits berichtet (COVID 19, Höhere Gewalt und Schiedsgerichtsbarkeit), in der Rechtsprechung des Common Law, Der Vertrag muss ausdrücklich sein höhere Gewalt Klausel (Auch wenn die Doktrin der Frustration möglicherweise geltend gemacht werden könnte, wenn der Vertrag physisch oder wirtschaftlich nicht mehr ausgeführt werden kann).
Endlich, Auftragnehmer sollten berücksichtigen, dass die Folgen von a höhere Gewalt Klausel kann variieren, bedeutend, zwischen verschiedenen Verträgen und verschiedenen Gerichtsbarkeiten. In manchen Fällen, Diese Klauseln können es einer Partei ermöglichen, die Erfüllung ihrer Verpflichtungen auszusetzen und / oder eine Fristverlängerung zu beantragen; in anderen Fällen, Sie könnten berechtigt sein, die Arbeiten auszusetzen oder sogar den Vertrag zu kündigen, sollte dies unvermeidlich werden. Ob die Kündigung des Vertrages aufgrund eines höhere Gewalt Ereignis wäre rechtmäßig abhängig, Noch einmal, zu den Kündigungsbestimmungen im Vertrag, aber auch zu den Bestimmungen des geltenden Rechts.
FIDIC Rotes Buch (1999), Unterklausel 8.11, was wir als Beispiel verwendet haben, sieht vor, dass jede Partei den Vertrag kündigen kann, wenn ein „Außergewöhnliches EreignisVerursacht eine Verzögerung von 84 ununterbrochene Tage. Ein ähnliches Mittel ist unter Unterabschnitt vorgesehen 19.6 des FIDIC Red Book (1999) auch, Dies sieht vor, dass, wenn die Ausführung im Wesentlichen aller laufenden Arbeiten für einen ununterbrochenen Zeitraum von 84 Tage wegen höhere Gewalt, oder mehrere Perioden, die insgesamt mehr als 140 Tage aufgrund der gleichen mitgeteilt höhere Gewalt, Jede Partei kann eine Kündigung geben. Ähnliche Bestimmungen sind in der Regel in den meisten internationalen Bauaufträgen enthalten. Noch einmal, es ist wichtig, in der Tat lebenswichtig, Die Auftragnehmer müssen sicherstellen, dass alle Verfahrensanforderungen eingehalten und die Mitteilungen rechtzeitig zugestellt wurden, insbesondere, und am wichtigsten, dass die Kündigung in voller Übereinstimmung mit den im jeweiligen Vertrag und im geltenden Recht vorgesehenen Verfahren zugestellt wurde.
[1] Vertragsbedingungen für den Bau von Bau- und Ingenieurarbeiten Vom Arbeitgeber entworfen, herausgegeben von der International Federation of Consulting Engineers (FIDIC)(Erste Ausgabe, 1999)(das “Rotes Buch”), Unterklausel 8.4.
[2] FIDIC Rotes Buch 1999, Unterklausel 8.5.
[3] Vertragsbedingungen für unterirdische Arbeiten, die vom Auftragnehmer gemäß dem Referenzentwurf des Arbeitgebers und dem von FIDIC veröffentlichten geotechnischen Basisbericht entworfen wurden (das “Smaragdbuch”) (Erste Ausgabe, 2017), Unterklausel 13.6.
[4] Vertragsbedingungen für schlüsselfertige EPC-Projekte, veröffentlicht von FIDIC (das “Silberbuch”)(Zweite Ausgabe, 2017), Unterklausel 13.6.