از زمان تصدی مقام برای بار دوم, پرزیدنت ترامپ یک تورنت از دستورات اجرایی با هدف تغییر شکل چشم انداز قانونی و سیاسی آمریکا - از مهاجرت و تغییر آب و هوا تا تجارت را رها کرده است., حقوق مدنی, سیاست انرژی, و تعرفه ها.[1] رویکرد غیرقابل پیش بینی وی به حاکمیت نگرانی های داخلی و بین المللی را برانگیخته است, به ویژه در بین سرمایه گذاران خارجی که ممکن است تحت تأثیر تغییرات جارو قرار بگیرند.[2] با این حال, این قرن نوزدهم نیست, و اختیارات رئیس جمهور ترامپ به طور مؤثر توسط معاهدات سرمایه گذاری دو جانبه محدود می شود (BIT ها) و معاهدات با مقررات سرمایه گذاری (نکات).
تغییر سیاست شدید, مانند تغییرات نظارتی ناگهانی, پیاده روی مالیاتی, یا محدودیت های تجاری, می تواند به طور قابل توجهی بر سودآوری و زنده ماندن سرمایه گذاری های خارجی در ایالات متحده تأثیر بگذارد. در شرایط خاص, اگر این تغییرات به تجارت یک سرمایه گذار خارجی آسیب برساند و تبعیض آمیز باشد یا جبران کافی را ارائه ندهد, سرمایه گذار می تواند به دلیل نقض حمایت از سرمایه گذاری تحت کمی یا نوک باشد. در اینگونه موارد, این سرمایه گذاران ممکن است متوسل شوند حل اختلاف اختلاف سرمایه گذار (ISDS) مکانیسم هایی برای شکایت از دولت مسئول, به طور بالقوه به دنبال جبران خسارت به سرمایه گذاری های آنها است.
در این یادداشت ، حمایت هایی که سرمایه گذاران خارجی ممکن است در زیر بیت ها و نکات ایالات متحده از آن لذت ببرند ، مورد بررسی قرار می گیرد, در صورت اقدامات مضر.
حمایت کمی از سرمایه گذاران خارجی
ایالات متحده یک مهمانی برای بیت های بی شماری است که از سرمایه گذاران خارجی حمایت می کند. در حالی که هر بیت ممکن است کمی متفاوت باشد, آنها به طور کلی حاوی مقررات اصلی با هدف حفظ منافع سرمایه گذاران در صورت اقدام دولت هستند که به سرمایه گذاری های آنها آسیب می رساند. موارد زیر نمونه هایی از چنین مقررات موجود در بیت های ایالات متحده است که اگر سرمایه گذاران خارجی معتقدند تغییرات سیاست رئیس جمهور ترامپ حقوق آنها را نقض می کند ، می تواند مرتبط باشد:
- درمان ملی: ایالات متحده باید سرمایه گذاری های محافظت شده و سرمایه گذاران را به گونه ای رفتار کند که کمتر از درمانی که مطابق با سرمایه گذاران ملی/سرمایه گذاری در شرایط مشابه است ، مطلوب نباشد.[3] هدف تبعیض آمیز برای یک اقدام دولت برای نقض این استاندارد ضروری نیست.[4]
- معالجه ملت بیش از حد: ایالات متحده باید به سرمایه گذاران محافظت شده معالجه کند که کمتر از آن مطلوب باشد, در شرایط مشابه, به سرمایه گذاران هر کشور سوم با توجه به تأسیس, تحصیل, انبساط, مدیریت, هدایت, عمل, و فروش یا سایر سرمایه گذاری ها در قلمرو آن.[5]
- آزادی از سلب مالکیت: ایالات متحده نباید از طریق اقدامات معادل سلب مالکیت یا ملی سازی ، یک سرمایه گذاری تحت پوشش را مستقیم یا غیرمستقیم از بین ببرد یا ملی کند., جز: (آ) برای یک هدف عمومی; (ب) به شیوه ای بدون تبعیض; (ج) در پرداخت سریع, مناسب, و جبران خسارت مؤثر; و (د) مطابق با روند قانونی.[6] سلب مالکیت می تواند مستقیماً رخ دهد, جایی که مالکیت قانونی یک سرمایه گذاری از سرمایه گذار به کشور میزبان منتقل می شود, یا غیرمستقیم, جایی که دولت میزبان اقداماتی را انجام می دهد که به طور مؤثر سرمایه گذار را از استفاده اقتصادی و لذت بردن از سرمایه گذاری محروم می کند, حتی اگر سرمایه گذار مالکیت قانونی را حفظ کند.[7]
- انتقال رایگان وجوه: ایالات متحده باید تمام نقل و انتقالات مربوط به یک سرمایه گذاری تحت پوشش را آزادانه و بدون تأخیر در داخل و خارج از قلمرو خود انجام دهد.[8] این شامل انتقال درآمد است, بودجه لازم برای تأمین مالی سرمایه گذاری, مزایا و امتیازها, درآمد حاصل از فروش یا انحلال سرمایه گذاری, پرداخت وام, حقوق و پاداش دیگر.[9]
- رفتار منصفانه و عادلانه: ایالات متحده نباید عدالت را در جنایتکار انکار کند, مدنی, یا رسیدگی به قضاوت اداری مطابق با اصل دادرسی منسجم در سیستم های اصلی حقوقی جهان.[10] این ممکن است شامل حمایت هایی در برابر مقررات باشد که به طور قابل توجهی خودسرانه یا تبعیض آمیز در درخواست های خود به سرمایه گذاران خارجی یا تغییر کامل کل چارچوب نظارتی برای سرمایه گذاری های خارجی در زمینه خاص که تأثیر آن را از بین بردن مزایایی که سرمایه گذار در مورد پیش بینی منطقی پیش بینی کرده است ، دارد. سرمایه گذاری.[11]
- حفاظت کامل و امنیت: ایالات متحده باید سطح حمایت از پلیس مورد نیاز طبق قوانین بین المللی عرفی را فراهم کند.[12] این امر به طور کلی دولت میزبان را ملزم می کند تا با توجه به حمایت جسمی سرمایه گذاران و سرمایه گذاری ها ، از احتیاط معقول استفاده کند.[13]
معاهدات و سازوکارهای حل و فصل اختلافات در دولت سرمایه گذار
وقتی یک کشور میزبان سرمایه گذاری است, مانند ایالات متحده, تعهدات پیمان فوق الذکر را نقض می کند, سرمایه گذاران خارجی که توسط کمی محافظت می شوند ، به طور معمول مجاز به پیگیری ادعا از طریق داوری-دولت سرمایه گذار هستند. این می تواند تحت مکانیسم های داوری بین المللی مشخص شده در هر پیمان - به طور کلی رخ دهد, این کنوانسیون ICSID (مرکز بین المللی حل اختلافات سرمایه گذاری) یا قوانین داوری UNCITRAL.
ایالات متحده با کشورهای زیر بیت دارد:
آلبانی; آرژانتین; ارمنستان; آذربایجان; بحرین; بنگلادش; بلغارستان; کامرون; کنگو; جمهوری دموکراتیک کنگو; کرواسی; چک; مصر; استونی; جورجیا; گرنادا; هندوراس; جامائیکا; اردن; قزاقستان; قرقیزستان; لتونی; لیتوانی; مولداوی; مغولستان; مراکش; موزامبیک; پاناما; لهستان; رومانی; رواندا; سنگال; اسلواکی; سری لانکا; ترینیداد و توباگو; تونس; Türkiyeye; اوکراین; و اروگوئه.
این توافق نامه ها ممکن است به سرمایه گذاران کشورهای مربوطه اجازه دهد تا در داوری های ICSID و/یا غیرقانونی ادعا کنند.
ایالات متحده همچنین در چندین توافق نامه تجارت آزاد طرف است (FTAS) حاوی مقررات سرمایه گذاری. اینها شامل توافق نامه با استرالیا,[14] شیلی, کلمبیا, جمهوری کره, مراکش, عمان, پاناما, پرو و سنگاپور.
بعلاوه, ایالات متحده یک مهمانی برای CAFTA-DR همراه با کاستاریکا, جمهوری دومینیکن, السالوادور, گواتمالا, هندوراس و نیکاراگوئه, و USMCA با مکزیک و کانادا.[15] با این حال, USMCA به طور قابل توجهی چارچوب داوری سرمایه گذاری را در مقایسه با NAFTA تغییر داد.
این معاهدات اضافی همچنین ممکن است سرمایه گذاران از دولت های حزب مسیری را برای جبران خسارت از ایالات متحده در داوری دولت سرمایه گذار برای ضرر و زیان متحمل شده در صورتی که اقدامات ترامپ به نقض آن باشد ، ارائه دهد..
نتیجه
با رویکرد تهاجمی رئیس جمهور ترامپ برای تغییر شکل سیاست ایالات متحده, سرمایه گذاران خارجی محافظت شده باید نسبت به خطرات نقض احتمالی پیمان هوشیار باشند. اگر سیاست های ترامپ به طور نامتناسب به سرمایه گذاری های خارجی در ایالات متحده آسیب برساند, سرمایه گذاران می توانند برای به چالش کشیدن اقدامات دولت به داوری بین المللی مراجعه کنند.
سرمایه گذاران خارجی از بسیاری از کشورها توسط بیت ها و نکات محافظت نمی شوند. برای مثال, بین ایالات متحده و چین کمی وجود ندارد. با این حال, تعداد زیادی از سرمایه گذاران خارجی در ایالات متحده از حمایت از پیمان بهره مند می شوند.
[1] ج. هیز & پ. مک کوزلند, کاری که ترامپ از زمان گرفتن قدرت انجام داده است, 27 ژانویه 2025, https://www.bbc.com/news/articles/ced961egp65o (آخرین دسترسی 27 ژانویه 2025).
[2] ف. اسلام, Davos Elite در حالی که ترامپ اولتیماتوم را ارائه می دهد گره می زند, 24 ژانویه 2025, https://www.bbc.com/news/articles/cq5g3y6dxzgo (آخرین دسترسی 27 ژانویه 2025).
[3] دیدن پیمان بین دولت ایالات متحده آمریکا و دولت جمهوری رواندا در مورد تشویق و حمایت متقابل از سرمایه گذاری, امضاء شده 19 فوریه 2008, مقاله 3; پیمان بین ایالات متحده آمریکا و جمهوری شرقی اروگوئه در مورد تشویق و حمایت متقابل از سرمایه گذاری, امضاء شده 4 نوامبر 2005, مقاله 3; پیمان بین دولت ایالات متحده آمریکا و دولت ایالت بحرین در مورد تشویق و حمایت متقابل از سرمایه گذاری, امضاء شده 29 سپتامبر 1999, مقالات 2(1), 4; توافق نامه تجارت آزاد استرالیا و ایالات متحده, امضاء شده 18 ممکن است 2004, مقاله 11.3.
[4] محصولات بین المللی ذرت, وارز. v. ایالات متحده مکزیک, پرونده شماره ICSID. ARB (از)/04/1, تصمیم در مورد مسئولیت, 15 ژانویه 2008, برای. 138.
[5] دیدن پیمان بین دولت ایالات متحده آمریکا و دولت جمهوری رواندا در مورد تشویق و حمایت متقابل از سرمایه گذاری, امضاء شده 19 فوریه 2008, مقاله 4; پیمان بین ایالات متحده آمریکا و جمهوری شرقی اروگوئه در مورد تشویق و حمایت متقابل از سرمایه گذاری, امضاء شده 4 نوامبر 2005, مقاله 4; پیمان بین دولت ایالات متحده آمریکا و دولت ایالت بحرین در مورد تشویق و حمایت متقابل از سرمایه گذاری, امضاء شده 29 سپتامبر 1999, مقالات 2(1), 4; توافق نامه تجارت آزاد استرالیا و ایالات متحده, امضاء شده 18 ممکن است 2004, مقاله 11.4.
[6] دیدن پیمان بین دولت ایالات متحده آمریکا و دولت جمهوری رواندا در مورد تشویق و حمایت متقابل از سرمایه گذاری, امضاء شده 19 فوریه 2008, مقاله 6; پیمان بین ایالات متحده آمریکا و جمهوری شرقی اروگوئه در مورد تشویق و حمایت متقابل از سرمایه گذاری, امضاء شده 4 نوامبر 2005, مقاله 6; پیمان بین دولت ایالات متحده آمریکا و دولت ایالت بحرین در مورد تشویق و حمایت متقابل از سرمایه گذاری, امضاء شده 29 سپتامبر 1999, مقاله 3; توافق نامه تجارت آزاد استرالیا و ایالات متحده, امضاء شده 18 ممکن است 2004, مقاله 11.7.
[7] کتابچه راهنمای تعهدات در معاهدات سرمایه گذاری بین المللی, 2020, https://uncitral.un.org/sites/uncitral.un.org/files/media-document/uncitral/en/apec_handbook_on_obligations_in_iit.pdf (آخرین دسترسی 27 ژانویه 2025).
[8] دیدن پیمان بین دولت ایالات متحده آمریکا و دولت جمهوری رواندا در مورد تشویق و حمایت متقابل از سرمایه گذاری, امضاء شده 19 فوریه 2008, مقاله 7; پیمان بین ایالات متحده آمریکا و جمهوری شرقی اروگوئه در مورد تشویق و حمایت متقابل از سرمایه گذاری, امضاء شده 4 نوامبر 2005, مقاله 7; پیمان بین دولت ایالات متحده آمریکا و دولت ایالت بحرین در مورد تشویق و حمایت متقابل از سرمایه گذاری, امضاء شده 29 سپتامبر 1999, مقاله 5; توافق نامه تجارت آزاد استرالیا و ایالات متحده, امضاء شده 18 ممکن است 2004, مقاله 11.8.
[9] کتابچه راهنمای تعهدات در معاهدات سرمایه گذاری بین المللی, 2020, https://uncitral.un.org/sites/uncitral.un.org/files/media-document/uncitral/en/apec_handbook_on_obligations_in_iit.pdf (آخرین دسترسی 27 ژانویه 2025).
[10] دیدن پیمان بین دولت ایالات متحده آمریکا و دولت جمهوری رواندا در مورد تشویق و حمایت متقابل از سرمایه گذاری, امضاء شده 19 فوریه 2008, مقاله 5; پیمان بین ایالات متحده آمریکا و جمهوری شرقی اروگوئه در مورد تشویق و حمایت متقابل از سرمایه گذاری, امضاء شده 4 نوامبر 2005, مقاله 5; پیمان بین دولت ایالات متحده آمریکا و دولت ایالت بحرین در مورد تشویق و حمایت متقابل از سرمایه گذاری, امضاء شده 29 سپتامبر 1999, مقاله 2(3); توافق نامه تجارت آزاد استرالیا و ایالات متحده, امضاء شده 18 ممکن است 2004, مقاله 11.5.
[11] ج. مک لاچلان و همکاران., داوری بین المللی سرمایه گذاری: اصول اساسی, (2nd edn., 2017), برای. 7.165.
[12] دیدن پیمان بین دولت ایالات متحده آمریکا و دولت جمهوری رواندا در مورد تشویق و حمایت متقابل از سرمایه گذاری, امضاء شده 19 فوریه 2008, مقاله 5; پیمان بین ایالات متحده آمریکا و جمهوری شرقی اروگوئه در مورد تشویق و حمایت متقابل از سرمایه گذاری, امضاء شده 4 نوامبر 2005, مقاله 5; پیمان بین دولت ایالات متحده آمریکا و دولت ایالت بحرین در مورد تشویق و حمایت متقابل از سرمایه گذاری, امضاء شده 29 سپتامبر 1999, مقاله 2(3); توافق نامه تجارت آزاد استرالیا و ایالات متحده, امضاء شده 18 ممکن است 2004, مقاله 11.5.
[13] شرکت اسرائیل آمپال-آمریکایی و دیگران v. جمهوری عربی مصر, پرونده شماره ICSID. ARB/12/11, تصمیم در مورد مسئولیت و روسای ضرر, 21 فوریه 2017, برای. 241; شرکت معدن مس مس V. جمهوری اکوادور, PCA نه. 2012-2, جایزه, 15 مارس 2016, برای. 6.81.
[14] هیچ روش ISDS مشخص تحت این پیمان وجود ندارد. مقاله 11.16 فقط نیاز دارد که وقتی اختلاف سرمایه گذاری ایجاد می شود, "طرفین باید سریعاً با دیدگاه اجازه چنین ادعایی و تعیین چنین رویه هایی وارد مشاوره شوند."توافق نامه تجارت آزاد استرالیا و ایالات متحده, امضاء شده 18 ممکن است 2004, مقاله 11.16.
[15] س. بکر و همکاران., داوری پیمان سرمایه گذاری: ایالات متحده آمریکا, 30 جولای 2024, https://globalarbitrationreview.com/insight/know-how/investment-treaty-arbitration/report/usa (آخرین دسترسی 27 ژانویه 2025).