Il est largement reconnu que les organisations internationales ont proliféré à la suite de la Seconde Guerre mondiale,[1] Bien que des formes préliminaires aient existé plus tôt.[2] Les grandes organisations internationales sont universellement reconnues. Il s'agit notamment des Nations Unies (UN), L'éducation des Nations Unies, Organisation scientifique et culturelle (UNESCO), L'Organisation mondiale du commerce (OMC), la Banque mondiale, Le Fonds monétaire international (FMI), L'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN), etc. L'activité accrue des organisations internationales s'est accompagnée d'une augmentation des arbitrages impliquant des organisations internationales.[3]
Le rapporteur de la Commission du droit international (CIT) dans 1956 défini une organisation internationale comme «une collectivité des États établis par le traité, avec une constitution et des organes communs, Avoir une personnalité distincte de celle de ses États membres, et être un sujet de droit international avec des capacités de réglage des traités".[4] Quatre éléments constitutifs des organisations internationales sont, par conséquent, généralement reconnu: (je) La base formelle de l'organisation est un traité; (ii) Ses membres sont des États (et peut-être aussi d'autres sujets, Comme d'autres organisations internationales); (iii) Il a ses propres organes et une structure institutionnelle distincte de celle de ses États membres; (iv) Il possède un certain degré de personnalité juridique internationale.[5]
Depuis sa création, la Cour permanente d'arbitrage (APC), lui-même une organisation internationale, a administré 45 arbitrages impliquant des organisations internationales.[6] La gamme des arbitrages impliquant des organisations internationales varie, avec des litiges impliquant des traités, accords de location, accords d'emploi, polices d'assurance, Règlements sur le personnel, et d'autres.[7]
La question des privilèges et des immunités des organisations internationales est au cœur des différends impliquant ces organisations. En réalité, Le statut particulier dont bénéficient des organisations internationales confère un ensemble de privilèges et d'immunités. The immunities of international organisations are essentially granted on the basis of “le principe de la nécessité fonctionnelle", c'est à dire., Pour s'assurer que ces organisations peuvent remplir les fonctions pour lesquelles elles ont été créées.[8] La loi relative aux immunités des organisations internationales s'est développée principalement dans la pratique des traités plutôt que dans le droit international coutumier (Contrairement à la loi sur l'immunité de l'État).[9] Les immunités des organisations internationales sont, par conséquent, négocié dans les traités pertinents et peut varier en fonction de la nature des fonctions de chaque organisation.[10] Il s'ensuit que si les tribunaux nationaux sont saisis avec un problème lié aux immunités, Ils seront généralement guidés par le texte du traité applicable.[11] Des institutions comme l'OTAN ou les tribunaux internationaux bénéficient généralement d'une large immunité, Alors que les organisations dont les fonctions principales impliquent des transactions avec des parties privées, par exemple, la Banque mondiale, Profitez d'immunités plus limitées, en particulier en ce qui concerne leurs activités commerciales.[12] En conséquence, et comme expliqué par un auteur, "Il n'y a pas de convention générale sur l'immunité des organisations internationales [et] Il n'y a pas de règle généralement acceptée du droit international coutumier."[13]
Définition des immunités
La portée de ces immunités est généralement double: immunité de la juridiction[14] et immunité d'exécution.[15] En conséquence, Les organisations internationales sont à l'abri de la poursuite et leur propriété est à l'abri des mesures d'exécution. Un exemple d'un cadre complet d'immunités dont jouissait les organisations internationales est fournie par le Convention sur les privilèges et immunités des Nations Unies, adopté par l'Assemblée générale des Nations Unies sur 13 février 1946 (Cpiun) et le Convention sur les privilèges et immunités des agences spécialisées adoptées sur 21 novembre 1947 (CPISA). Parmi les agences de l'ONU figurent l'organisation internationale du travail (ILO), L'Organisation mondiale de la santé (OMS), Et le FMI.[16] Cette convention, Également appelé «Convention spéciale" (Par opposition au CPIUN étant le «Convention générale"), "contient à peu près les mêmes dispositions sur les privilèges et les immunités que la convention générale."[17]
Immunité de la juridiction
ArticleII, Section 2 du CPIUN prévoit que «[t]il des Nations Unies, ses biens et ses actifs partout où se trouvent et par qui est tenu, jouira de l'immunité de toutes les formes de processus juridique, sauf dans la mesure où dans un cas particulier, il a expressément renoncé à son immunité. C'est, toutefois, compris qu'aucune renonciation à l'immunité ne s'étend à toute mesure d'exécution."
Immunité d'exécution
ArticleII, Section 3 du CPIUN stipule que «[t]Il les locaux des Nations Unies seront inviolables. La propriété et les actifs des Nations Unies, partout où se trouvent et par qui soever a tenu, doit être à l'abri de la recherche, réquisition, confiscation, expropriation et toute autre forme d'interférence, que ce soit par exécutif, administratif, action judiciaire ou législative."
C'est, toutefois, généralement cru que les organisations internationales tendent «pour remplir volontairement toutes les obligations pécuniaires résultant d'un jugement ou d'une sentence arbitrale".[18]
Privilèges
En termes de privilèges, Les plus importants sont fiscaux. Le cpiun (Et le CPISA), ArticleII, Section 7, exempte l'ONU de toutes les taxes directes ainsi que des droits de douane et des quotas concernant les marchandises pour l'utilisation officielle de l'ONU. Par rapport aux taxes indirectes, Section 8 de la même disposition prévoit simplement que dans le cas de «Achats importants pour un usage officiel»L'État concerné prendra des accords administratifs appropriés pour le remboursement des impôts. Sous le CPISA, Ces dispositions sont en vertu de l'article III, Sections 9 et 10.
Le CPIUN et le CPISA contiennent en outre des privilèges et des immunités pour trois catégories de personnes cruciales pour le travail de l'organisation:
1) Représentants des États membres;[19]
2) Officiels des Nations Unies;[20] et
3) Experts en missions pour les Nations Unies.[21]
ArticleV, Section 20 du CPIUN souligne que «[p]Les rasages et les immunités sont accordés aux fonctionnaires dans l'intérêt des Nations Unies et non au bénéfice personnel des individus eux-mêmes"Et que le Secrétaire général a le devoir de renoncer à l'immunité des responsables de l'ONU où il serait"entraver le cours de la justice et peut être annulé sans préjudice aux intérêts des Nations Unies."En plus de l'immunité juridictionnelle, Les responsables de l'ONU sont exonérés d'impôt pour leurs salaires[22] et profiter d'un certain nombre d'autres fiscaux, privilèges de voyage et de résidence, tandis que le secrétaire général, Les sous-secrétaires généraux et les secrétaires adjoints généraux bénéficient de privilèges et d'immunités diplomatiques complets.[23]
Arbitrages impliquant des organisations internationales
L'impossibilité presque de poursuivre les organisations internationales devant les tribunaux nationaux en raison de considérations d'immunité a été perçue comme une question d'accès à la justice.[24] Les types de litiges les plus fréquents sont ceux où les parties privées fournissent des biens ou des services aux organisations internationales, soit en tant que membres du personnel, soit en tant qu'entrepreneurs.[25] La position de la Cour européenne des droits de l'homme (CEDH) est que l'immunité des organisations internationales exige que les États s'assurent qu'une autre méthode de règlement des différends est disponible pour les parties privées pour préserver leur droit à un procès équitable.[26]
Le CPIUN adopte une position similaire. Son article VIII, Section 29 nécessite l'ONU à "faire des dispositions pour les modes de règlement appropriés: (une) Des litiges résultant de contrats ou d'autres différends d'un caractère de droit privé auquel les Nations Unies sont une partie". Par conséquent, "L'immunité «absolue» de facto«Des Nations Unies sont atténuées par cette disposition.[27] Il s'ensuit que le concept d'immunité des organisations internationales ne signifie pas qu'ils sont à l'abri de toute juridiction.[28] Cela signifie qu'ils jouissent de l'immunité de la juridiction des tribunaux nationaux de leurs membres.[29] toutefois, Afin de ne pas laisser les plaignants sans remèdes, L'arbitrage était considéré comme un forum approprié pour faire face aux litiges d'un caractère de droit privé.[30] En réalité, Il est courant que les contrats de droit privé conclues par l'ONU contiennent régulièrement des clauses d'arbitrage.[31] Pour les réclamations délictuelles, L'ONU accepte généralement des formes similaires de règlement des différends.[32] Quant aux litiges du personnel au sein de l'ONU, Ils sont réglés par un mécanisme interne sous la forme du Tribunal administratif des Nations Unies.[33]
Un certain nombre d'arbitrations impliquant des organisations internationales ont été menées sous le Règles internationales de la Chambre de commerce ou la Commission des Nations Unies sur les règles du droit du commerce international, parfois administré par l'ACP.[34]
The PCA specifically created the Règles facultatives pour l'arbitrage entre les organisations internationales et les États (Règles d'état IO) et le Règles facultatives pour l'arbitrage entre les organisations internationales et les parties privées (Règles du parti IO-Private) to facilitate the resolution of these disputes. Both are based on the 1976 Règlement d'arbitrage de la CNUDCI, "avec des modifications apportées pour mieux s'adapter aux litiges résultant des accords ou des relations entre une organisation internationale et une partie privée.«Les règles prévoient que l'accord d'arbitrage constitue une renonciation à toute immunité contre la compétence.[35]
L'ACP a fourni une liste d'exemples d'arbitrages accessibles au public impliquant des organisations internationales où la procédure a été administrée par la PCA, Mais les récompenses arbitrales sont généralement non publiques.[36] Aceris Law a été impliqué dans un certain nombre de ces arbitrages. Dans notre expérience, Les organisations internationales cherchent souvent à résoudre les revendications méritoires.
Conclusion
Les organisations internationales bénéficient d'immunités et de privilèges étendus. Néanmoins, Ce ne sont pas illimités, car l'accès à la justice doit être assuré pour toutes les parties impliquées dans ces organisations. Bien que l'immunité contre la juridiction soit généralement levée et que les arbitrages impliquant des organisations internationales ont augmenté, Il reste un «écart"Concernant l'immunité de l'application. Par exemple, sous le CPIUN, Il y a un doute sur le «waivabilité"De l'immunité de l'organisation contre les mesures d'application, Compte tenu de la disposition en vertu de l'article II, Section 2, qui stipule que «[je]t est, toutefois, compris qu'aucune renonciation à l'immunité ne s'étend à toute mesure d'exécution."[37] en outre, "On sait peu de choses sur la pratique réelle de l'application des prix arbitraux impliquant des organisations internationales."[38] C'est parce que la plupart des arbitrages impliquant des organisations internationales sont confidentielles. Néanmoins, il semble que la plupart des récompenses sont respectées volontairement, sans recours aux mesures d'application.[39]
[1] je. Se débrouiller, Théorie, Méthodes et organisations internationales en moi. Se débrouiller, Organisations internationales - Politique, Loi, Pratique (4e éd., 2021).
[2] Voir, par ex.., la ligue des nations, ancêtre des Nations Unies, établi en 1919, Après la fin de la Première Guerre mondiale, À une époque où il n'existait pas de précédent d'une organisation internationale pour la préservation de la paix: Un Genève, Historical Background, https://www.ungeneva.org/en/about/league-of-sations/background (dernier accès 13 Mai 2025).
[3] PCA-CPA, L'ACP et les litiges impliquant des organisations internationales, https://pCa-cpa.org/the-pca-and-disputes-invving-international-organizations/ (dernier accès 13 Mai 2025).
[4] R. Kolb, Organisations ou institutions internationales, Histoire, dans L'encyclopédie max-planck du droit international public (2Dakota du Nord éd., 2012), pour. 1.
[5] R. Kolb, Organisations ou institutions internationales, Histoire, dans L'encyclopédie max-planck du droit international public (2Dakota du Nord éd., 2012), pour. 1.
[6] PCA-CPA, L'ACP et les litiges impliquant des organisations internationales, https://pCa-cpa.org/the-pca-and-disputes-invving-international-organizations/ (dernier accès 13 Mai 2025).
[7] PCA-CPA, L'ACP et les litiges impliquant des organisations internationales, https://pCa-cpa.org/the-pca-and-disputes-invving-international-organizations/ (dernier accès 13 Mai 2025).
[8] N. Bloc, Immunités juridictionnelles des organisations internationales - Origines, Fondamentaux et défis, en t. Ruys et al., The Cambridge Handbook of Immunities and International Law (2019), pp. 185-200, p. 185; voir, par ex.., La Convention sur les privilèges et les immunités des Nations Unies, daté 13 février 1946 (Cpiun).
[9] C. Wickremasinghe, Organisations ou institutions internationales, Immunités avant les tribunaux nationaux, dans L'encyclopédie max-planck du droit international public (2Dakota du Nord éd., 2012), pour. 1; N. Bloc, Immunités juridictionnelles des organisations internationales - Origines, Fondamentaux et défis, en t. Ruys et al., The Cambridge Handbook of Immunities and International Law (2019), pp. 185-200, p. 194. Ici, Niels Blokker note que selon la Commission du droit international (CIT), ""[t]Le fait qu'une règle est énoncée dans un certain nombre de traités peut, mais ne fait pas nécessairement, indiquent que la règle du traité reflète une règle de droit coutumier ». La vaste pratique que la plupart internationaux Les organisations jouissent de l'immunité sur la base des dispositions du traité, donc ne répond donc pas de manière concluante à la question de savoir si elles jouissent également de l'immunité en vertu du droit international coutumier."
[10] C. Wickremasinghe, Organisations ou institutions internationales, Immunités avant les tribunaux nationaux, dans L'encyclopédie max-planck du droit international public (2Dakota du Nord éd., 2012), pour. 1.
[11] C. Wickremasinghe, Organisations ou institutions internationales, Immunités avant les tribunaux nationaux, dans L'encyclopédie max-planck du droit international public (2Dakota du Nord éd., 2012), pour. 1.
[12] C. Wickremasinghe, Organisations ou institutions internationales, Immunités avant les tribunaux nationaux, dans L'encyclopédie max-planck du droit international public (2Dakota du Nord éd., 2012), pour. 2.
[13] N. Bloc, Immunités juridictionnelles des organisations internationales - Origines, Fondamentaux et défis, en t. Ruys et al., The Cambridge Handbook of Immunities and International Law (2019), pp. 185-200, p. 196.
[14] N. Bloc, Immunités juridictionnelles des organisations internationales - Origines, Fondamentaux et défis, en t. Ruys et al., The Cambridge Handbook of Immunities and International Law (2019), pp. 185-200, p. 186.
[15] E. La Brabandere, Mesures de la contrainte et de l'immunité des organisations internationales, en t. Ruys et al., The Cambridge Handbook of Immunities and International Law (2019), pp. 327-349, p. 327.
[16] Convention on the Privileges and Immunities of the Specialised Agencies dated 21 novembre 1947 (CPISA), Article 1, Section 1.
[17] UNE. Reinisch, Convention sur les privilèges et immunités des Nations Unies - Convention sur les privilèges et immunités des agences spécialisées (2009), Bibliothèque audiovisuelle des Nations Unies du droit international.
[18] E. La Brabandere, Mesures de la contrainte et de l'immunité des organisations internationales, en t. Ruys et al., The Cambridge Handbook of Immunities and International Law (2019), pp. 327-349, p. 327.
[19] Cpiun, Article 4; CPISA, ArticleV.
[20] Cpiun, ArticleV; CPISA, Article VI.
[21] Cpiun, Article VI; CPISA, Article premier, Section I (v) et l'article V.
[22] Cpiun, ArticleV, Section 18; CPISA, IV, Section 19 (b).
[23] UNE. Reinisch, Convention sur les privilèges et immunités des Nations Unies - Convention sur les privilèges et immunités des agences spécialisées (2009), Bibliothèque audiovisuelle des Nations Unies du droit international.
[24] UNE. Reinisch, Arbitrage des litiges avec les organisations internationales et un certain accès aux questions de justice, 13 décembre 2023 (2023), King’s Law Journal, pp. 546-561, p. 547.
[25] UNE. Reinisch, Arbitrage des litiges avec les organisations internationales et un certain accès aux questions de justice, 13 décembre 2023 (2023), King’s Law Journal, pp. 546-561, p. 547.
[26] Waite et Kennedy V. Allemagne, non. 26083/94, CEDH, 1999: ici, L'ECTH a jugé que l'immunité des organisations internationales n'est pas absolue et qu'elle doit être équilibrée contre le droit d'accès de l'individu à un tribunal en cours 6, pour. 1, de la Convention européenne des droits de l'homme. Un facteur clé est de savoir si l'organisation fournit des mécanismes de règlement des différends raisonnables. Dans ce cas, L'organisation avait un interne «Commission d'appel", qui a été jugé suffisant pour satisfaire le droit des requérants à un procès équitable; UNE. Reinisch, Arbitrage des litiges avec les organisations internationales et un certain accès aux questions de justice, 13 décembre 2023 (2023), King’s Law Journal, pp. 546-561, p. 547. La position de la Cour suprême des États-Unis est encore plus favorable aux plaideurs. Dans Jam et al. v. Corporation financière internationale 586, USSC (2019), L'USSC a considéré que les organisations internationales ne jouissent pas d'une immunité absolue en vertu de la loi sur les immunités des organisations internationales (Ion). Au lieu, Leur immunité est limitée et conditionnelle, Tout comme celui des États étrangers en vertu de la loi sur les immunités souverains étrangères (FSIA), après 1976 amendement.
[27] UNE. Reinisch, Convention sur les privilèges et immunités des Nations Unies - Convention sur les privilèges et immunités des agences spécialisées (2009), Bibliothèque audiovisuelle des Nations Unies du droit international.
[28] N. Bloc, Immunités juridictionnelles des organisations internationales - Origines, Fondamentaux et défis, en t. Ruys et al., The Cambridge Handbook of Immunities and International Law (2019), pp. 185-200, p. 186.
[29] N. Bloc, Immunités juridictionnelles des organisations internationales - Origines, Fondamentaux et défis, en t. Ruys et al., The Cambridge Handbook of Immunities and International Law (2019), pp. 185-200, p. 186.
[30] N. Bloc, Immunités juridictionnelles des organisations internationales - Origines, Fondamentaux et défis, en t. Ruys et al., The Cambridge Handbook of Immunities and International Law (2019), pp. 185-200, p. 186.
[31] UNE. Reinisch, Convention sur les privilèges et immunités des Nations Unies - Convention sur les privilèges et immunités des agences spécialisées (2009), Bibliothèque audiovisuelle des Nations Unies du droit international.
[32] UNE. Reinisch, Convention sur les privilèges et immunités des Nations Unies - Convention sur les privilèges et immunités des agences spécialisées (2009), Bibliothèque audiovisuelle des Nations Unies du droit international.
[33] UNE. Reinisch, Convention sur les privilèges et immunités des Nations Unies - Convention sur les privilèges et immunités des agences spécialisées (2009), Bibliothèque audiovisuelle des Nations Unies du droit international.
[34] UNE. Reinisch, Arbitrage des litiges avec les organisations internationales et un certain accès aux questions de justice, 13 décembre 2023 (2023), King’s Law Journal, pp. 546-561, pp. 551-552.
[35] Voir, par ex.., Règles facultatives pour l'arbitrage entre les organisations internationales et les parties privées (Règles du parti IO-Private), Section I, Article 1.
[36] APC, Réponse au questionnaire sur le sujet «Règlement des différends internationaux auxquels sont les organisations internationales», https://Legal.un.org/ilc/sessions/75/pdfs/english/sdio_pca.pdf (dernier accès 13 Mai 2025), Annexe A.
[37] UNE. Reinisch, Arbitrage des litiges avec les organisations internationales et un certain accès aux questions de justice, 13 décembre 2023 (2023), King’s Law Journal, pp. 546-561, p. 560 et note de bas de page 70.
[38] UNE. Reinisch, Arbitrage des litiges avec les organisations internationales et un certain accès aux questions de justice, 13 décembre 2023 (2023), King’s Law Journal, pp. 546-561, p. 559.
[39] UNE. Reinisch, Arbitrage des litiges avec les organisations internationales et un certain accès aux questions de justice, 13 décembre 2023 (2023), King’s Law Journal, pp. 546-561, p. 559.